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為加強新形勢下干部監督工作，根據中央及省、市有關文件精神，結合我縣實際，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等黨內法規以及黨中央對領導干部和干部工作的要求為依據，按照從嚴治黨的方針，堅持以正面教育為主、預防為主，事前監督為主，把干部監督貫穿于干部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節，促進干部健康成長，防止用人上的不正之風，加強高素質領導干部隊伍建設，為壯大縣域經濟，建設和諧繁榮*縣提供堅強的組織保證。

二、干部監督工作的原則

1、堅持從嚴治黨的原則。在干部監督工作中，特別對領導干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。

2、堅持全面監督和重點監督相結合的原則。一方面要著眼全局，切實加強對整個干部隊伍與領導班子在貫徹黨的路線、方針、政策，執行廉潔自律各項規定的監督。另一方面要加強對黨政“一把手”在行使審批權力、執行財經紀律、干部選拔任用的監督。

3、堅持思想教育和懲處相結合的原則。對領導干部的監督，要堅持針對性的教育，促使干部努力提高思想政治素質，樹立正確的利益觀，增強自我約束和主動接受監督的意識。同時對違紀干部要從嚴查處，運用好紀律處分和組織處理兩種手段，確保監督的有效性，維護監督的嚴肅性。

4、堅持依法監督、黨內監督和群眾監督相結合的原則。要堅持依照中央和市委關于加強干部監督工作的內容和規定進行監督，完善監督方法與程序，使監督工作法制化。不斷健全黨內監督工作體系，做到經常化、規范化。積極探索群眾監督的途徑和方法，形成監督合力。

三、干部監督工作的方法

（一）強化制度建設，促進干部監督工作制度化。

1、各鄉鎮、各單位要對現有的規章制度進行一次全面疏理，建立健全民主生活會、班子會、重大事項報告、外出請假、財務、重大資金使用、重大事項決策等制度，縣委組織部將在近期抽查部分鄉鎮和單位的制度建設情況。

2、堅持干部監督工作聯席會議制度，每年召開兩次干部監督工作聯席會議。堅持干部監督信息交流制度，建立干部監督信息月報制度，干部監督信息交流成員單位要在每月月底前將了解掌握的干部問題性信息及時報縣委組織部，重要情況要隨時報送。

3、堅持干部考察預告制、領導干部任前公示制、領導干部離任審計及其成果運用等制度，保證選拔任用干部的公正性和合理性。建立“一把手”屆中審計、任職滿3年進行審計制度，切實抓好對“一把手”的監督。

4、堅持科級領導干部述職述廉制度，年終各鄉鎮、各單位必須組織班子成員進行一次述職述廉活動。同時建立領導干部政績公示制度，述職期間將科級領導干部年度政績在本單位公示一周。述職述廉和政績公示情況要形成文字材料報縣委組織部。

5、實行干部選拔任用責任制。建立干部推薦、考察和用人失察、失誤追究制度，做到責任到人。在干部推薦、考察、決策上失誤、失察或隱情不報，造成用人失誤的要嚴格追究當事人責任。

（二）實施動態考核，強化干部監督工作的日常管理作用。

要加大動態考核力度，爭取每年動態考核四分之一左右的鄉鎮和縣直單位，切實強化對鄉鎮和縣直單位領導班子和領導干部的日常監督，努力做到對領導班子和領導干部的問題早發現、早糾正、早處理。

1、要進一步完善動態考核內容。動態考核除注重考核班子整體情況以及班子成員德、能、勤、績、廉等方面的主要表現及存在的主要問題外，還要注重考核領導班子和領導干部的政績“成本”，即其為取得政績所付出的投入和代價，并綜合評價出政績與其“成本”之間的內在關系。

2、建立動態考核信息庫。考核組要對每一次動態考核進行全面客觀公正評價，形成相關材料報縣委組織部。組織部要建立工作檔案，形成動態考核信息庫，隨時為領導決策和組織考察提供確實可信的信息。

3、要注重運用動態考核結果，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。組織部門形成動態考核結果后要及時上報縣委，對團結、實效、業績突出的班子和成員要予以表揚和鼓勵，對渙散、低效、業績平平的要予以批評和誡勉談話，或者堅決予以調整，問題嚴重的還要移交司法機關。

4、加大信訪調查工作和督辦督查力度。對干部群眾來信來訪反映的問題，要分工負責，加大力度，認真調查核實。對確有問題的，區別情況進行組織處理，構成違紀違法的，及時移交執法執紀機關查處。

（三）突出重點，增強干部監督工作的針對性和實效性。

1、要突出對重點對象的監督。黨政“一把手”是監督的重點對象，干部監督信息交流成員單位對收集到的關于“一把手”的問題信息，不論大小都必須隨時報送縣委組織部。組織部門進行動態考核時，要特別注意了解和掌握“一把手”的情況。

2、要突出對重點內容的監督。要重點圍繞重大決策、重要人事安排和調動、重要建設項目和大額資金的使用這“三重一大”進行監督。同時要切實加強對干部選拔任用工作的監督，嚴厲查處“買官賣官”，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。

3、要注重關鍵時期的監督。在領導干部婚喪嫁娶、職務變動、工作調動、逢年過節、生病住院等“關鍵”時期，一些人會大興行賄受賄之風，對這一時期的領導干部要特別注意加強監督。

4、要注重領導干部“八小時之外”的監督。要采取回訪考察、走訪考察、問卷調查等方式對干部的“社交圈”和“生活圈”進行有效監督，以便全面了解和掌握干部情況，及時發現和預防苗頭性問題，并逐步摸索出一整套工作機制和方法，使“八小時之外”監督更加制度化、規范化。

（四）加強聯系合作，形成干部監督工作的整體合力。

1、組織部要發揮牽頭抓總作用，加強與干部監督工作信息交流成員單位的溝通和聯系，共同落實好干部監督聯席會議和信息交流制度，共同參與干部的監督管理，產生監督管理的疊加效應。

2、加強與人大、政協的聯系，充分發揮人大代表、政協委員的作用，有組織地搞好民主監督，每半年組織一次人大代表、政協委員對縣直單位主要領導的評議活動。積極探索社區黨組織對領導干部監督的方法和途徑。

3、加強與宣傳部門的聯系，強化社會監督，發揮輿論監督的作用和威力。在電視臺開辟干部監督專欄，宣傳干部監督的意見和內容，實現黨內監督與群眾監督相結合。

4、加強與司法部門的聯系，充分發揮法制的監督作用，對違犯黨紀國法的干部特別是領導干部，該法辦的法辦，不能大事化小，小事化了，更不能做表面文章。

四、加強對干部監督工作的領導

1、實行干部監督工作的責任制，一級抓一級，一級帶一級，做到目標明確、責任落實。各級黨委（工委）主要負責同志，對所在單位、部門的干部監督負總責。班子其它成員對所分管部門和單位的干部負有教育和監督責任。干部監督工作納入黨風廉政建設責任制，實行責任追究制度。要強化監督意識，樹立加強監督是本職，疏于監督是失職，不善于監督就是不稱職的觀念。既自覺接受組織監督和群眾監督，又真正負起監督同級和下級的責任。

2、明確責任部門，建立工作網絡。縣委對全縣干部監督工作實行統一領導，由組織部組織協調，充分發揮紀檢委、監察局職能作用，縣委和縣政府有關部門密切配合，根據本部門所承擔的工作責任實施監督，形成合力。各基層黨委（工委）也要明確責任部門，統一協調好各部門的監督工作，定期聽取匯報，加強工作指導。

3、本著精干高效的原則，加強組織部門干部監督機構和隊伍建設，要充實力量，加強培訓，改進方法，提高監督干部的整體素質。

4、加強新時期干部監督工作的調查研究，探索新形勢下干部監督工作的特點和規律。要認真總結在實施監督工作中的好經驗、好做法，鞏固和完善干部監督機制。