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一、指導思想：

20*年是貫徹實施“十一五”規劃的開局之年，也是教育現代化工程深入推進之年。全市教育工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹省、*市

教育工作會議精神和市委、市政府《關于加快教育發展、建設教育強市的決定》，堅持教育優先發展地位，進一步突出質量核心，全力推進素質教育，全面深化教育管理體制和教育教學改革，努力提高

教育教學科學化管理水平，積極推進教育重點工程建設，大力提升現代化辦學水平，確保“十一五”開好局、起好步。

二、工作目標：

1、事業發展水平進一步提高。全市學前三年幼兒入園率提高5個百分點，城鎮幼兒入園率達85%以上，農村幼兒入園率達80％以上；小學“四率”保持100%，初中入學率達100%、鞏固率和畢業率分別

達99%以上，殘疾兒童少年入學率達98%以上；高中階段教育毛入學率達82%以上，擴大職業教育規模，高中階段招生普職比基本達到1：1。

2、素質教育進一步推進。堅持德育為先，素質領先，全面提高學生的綜合素質；堅持質量核心，進一步提高教育教學質量，中考繼續保持*領先地位，高考完成“雙超”（全市超額完成*市指標，

各校超過去年水平）目標，各項指標進一步提升，保持*領先。

3、合格學校比率進一步提高。啟動農村初級中學體育器材、藝術教育器材、理化生實驗設備、圖書資料等“四項工程”建設；實施合格學校創建工程，初中100％建成省合格初中。

4、優質教育資源進一步擴大。實施名優學校創建工程。爭創省、市示范幼兒園4－6所、省實驗小學3－5所、省現代化示范初中3－4所、省三星級（四星級）高中1－2所；持續推進省、市模范學校、

德育先進校、綠色學校、安全文明校園創建工作。

5、職業教育進一步發展壯大。創新職業教育發展機制，調優職業學校辦學體制，擴大辦學規模，打造辦學特色，提升職業教育服務地方經濟發展的能力和順應市場經濟發展的競爭力。爭創一所省級

示范職中，再創2個省級示范專業。爭取車輻職中列入省緊缺型人才實訓基地發展規劃。

6、教育信息化水平進一步提升。全面推進教育現代化進程。鞏固和擴大“校校通”工程成果，建好*教育網站，不斷提高校園網覆蓋率，提升校園網建設層次，高中階段校園網建有率達80％。

7、隊伍素質進一步提高。強化以愛崗敬業為核心的師德師風建設；扎實現代教育技術培訓及新課程培訓；強化學歷提高教育，小學、初中、高中教師學歷合格率分別提高10個百分點；實施名師工程

，壯大各級各類骨干教師隊伍，培養*市以上名校長、名師、青年名教師、學科帶頭人等10名，*市名師、青年名教師、學科帶頭人等80名。

8、教育管理體制進一步健全。進一步加強學校領導班子建設，完善校長負責制、教干競聘制和教職工全員聘任制；實施目標管理，健全考評體系，完善獎懲機制。

9、教育投入進一步加大。建立健全“一保、二控、三監管”機制，落實教育財政撥款“三增長”政策，教育投入占GDP的比例和教育經費占財政支出的比例有明顯提高。

10、校園安全工作進一步加強。學校安全設施更加完善，安全管理制度更加健全，安全工作責任制落實到位，95％以上的中小學創建成省、市“安全文明校園”。

三、主要措施：

（一）突出質量核心地位，全面推進素質教育

突出德育為首。一要確立全面的育人觀。全面貫徹黨的教育方針，寓德育于教育教學諸環節，實現教書育人、管理育人、環境育人。二要健全德育體系。豐富學校文化內涵，強化校園文化建設；抓

實“三風”建設，強化教育教學管理；完善評價體系，發揮導向和激勵作用；強化以德育干部、班主任、政治教師為主體的學校德育隊伍建設，健全“三結合”教育網絡，充分發揮共青團、少先隊、關

工委、婦聯等多方面的作用，形成教育合力。三要開展形式多樣的德育活動。深入開展“五愛”教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；深入貫徹落實新頒布的《中小學生守則》和《中小

學生日常行為規范》，強化文明行為習慣養成教育；切實加強未成年人的思想道德建設，發揮學校、課堂的主陣地作用，持續開展弘揚和培育民族精神教育、誠信教育和民主法制教育；加強對“留守少

年兒童”的管理教育工作；認真落實減輕中小學生負擔的十項規定；重點解決好中小學“開齊開足課程、不任意增減課時”和“學生在校時間過長、學校加班加點”兩個突出問題。

堅持素質領先。要以育人為本，適應新時代的要求，進一步端正教育思想，轉變教育觀念，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面提高學生的思想道德素質、科學文化素質

、健康素質，特別是創新精神和實踐能力，將培養有創業精神、創新精神和創優精神的“三創”型人才作為“素質領先”的重要內涵，逐步形成*推進素質教育新特色。

全力推進新課改。幼兒教育要結合新課改，轉變教育理念，著重早期智力開發和習慣培養；小學要加大研究力度和深度，進一步完善校本教研、校本培訓和校本課程開發機制，拓展素質教育之路；

初中要在保證質量的前提下，著重加強學生創新意識和動手能力的培養。高中要以高一新課改為載體，逐步建立和完善與課改相適應的教育教學管理和評價機制，更新教育教學觀念，創新教育教學模式

，深入開展綜合實踐活動，深化課堂教學改革，提早做好課改與高考的對接工作。學校“一把手”要親自抓質量、抓教學、抓課改，要靠前指揮，親臨一線，走“進”課改，走“近”課堂。

全力備戰高考。切實加強對高考的研究和指導，扎扎實實做好高考備考工作，努力實現各項指標新提升，力保*領先地位。

強化教科研工作。既要強化以課題研究為主的專題教研工作，更要重視各具特色的校本教研活動。認真做好“十五”課題結題工作和“十一五”各級教科研課題的申報立項工作；注重提高教科研工

作的前瞻性、針對性和實效性，以教研促教改，進一步開展課堂教學有效性研究，組織多種形式的課堂教學研討活動，向教科研要教育教學的高效益。

強化常規管理。進一步規范管理行為，明確管理目標，細化管理措施，提高管理水平。從抓習慣、立規矩、求實效入手，向教學“五認真”的深層次延伸，扎實備課、上課、作業、輔導、考試主環

節。本年度，將繼續開展常規管理“校校行”活動，檢查、督導十二項管理文件的落實情況，向嚴管理要教育教學的高質量。

切實抓好安全工作。標本兼治做好安全工作。堅持以人為本，從學生的思想道德、行為習慣、心理素質等全面抓起，培養學生高尚的道德情操、良好的行為習慣、健康的心理品質、積極的生命意識

和較強的自護能力。建立長效機制，完善安全設施，強化安全責任；健全完善學校安全防范預案，提高對突發事件處理能力；開展安全文明校園創建活動，切實抓好校園及周邊環境治理，努力打造平安

校園。

加強體育衛生和美育工作。認真落實體育衛生工作的兩個《條例》，實施《學生體質健康標準》，確保學生每天鍛煉一小時。開足、開齊、上好體育、藝術等課程，加強學生的心理健康教育，促進

學生身心健康成長。

（二）完善國民教育體系，促進教育和諧發展

著力構建現代國民教育、終身教育和優質教育三大體系，促進教育和諧發展。

大力發展幼兒教育。要切實履行對幼兒教育的管理責任，保障幼教投入，建立健全對幼兒園的評估制度，強化對幼兒園長的考核和幼兒教師的培訓工作，促進幼兒教育健康發展。

鞏固提高義務教育。認真落實市政府《關于進一步做好控制義務教育階段學生輟學工作的意見》和《關于對控制義務教育階段學生輟學工作考核獎懲的意見》，切實做好“控流止輟”工作，高水平

、高質量地普及九年義務教育。繼續開展無流生鎮、無流生校評比活動。實施“捆綁式”考核，以鎮為單位，對中小學的辦學水平實施綜合性評價，以促進全市中小學辦學水平的提升和教育教學質量的

提高。

優化提升高中階段教育。確保高中階段教育毛入學率達到82%以上。積極做好三星級高中的創建工作，不斷擴大優質高中資源，讓更多的學生享受優質高中教育。與此同時，把發展職業教育作為提高

高中階段教育入學率的突破口，統籌安排，嚴格控制普高入學“死檔線”，引導畢業生向職業學校分流。

大力發展成人教育和社區教育。加強成教中心校建設，積極開展各類培訓，初步建立以教治愚、以科致富、以富興教的發展新機制。積極推進社區教育實驗，積極開展爭創省級社區教育實驗區活動

。

大力實施“兩后雙百”工程，確保每一位初、高中回鄉畢業生都能得到技術培訓和指導。采取訂單式培訓，提高就業率。

穩步發展民辦教育。貫徹落實《民辦教育促進法》和市政府《關于促進民辦教育發展的若干規定》，將民辦教育納入教育發展總體規劃，探索和完善民辦教育發展模式。建立健全民辦教育考核評估

機制，規范民辦教育的辦學行為，促進民辦教育健康發展。

（三）加快結構調整步伐，大力發展職業教育

認真貫徹國務院《關于大力發展職業教育的決定》和全國、省職業教育工作會議精神，落實市政府《關于加強職業教育工作的意見》，確定發展任務，強化目標考核，加快結構調整，實現職業教育

發展新突破，爭創省職業教育先進市（縣）。

創建省級示范職業學校。抓住今年省財政將安排專項經費，加強經濟薄弱地區職業學校建設機遇，市職教中心要自主創新求發展，積極爭取資金扶持，在做大、做優、做強上求突破，全力創建成省

級示范職業學校。

加快實訓基地建設。以市場為導向，加快緊缺技能型人才培養培訓步伐，市職教中心要完善板材加工實訓基地建設，車夫職中要積極爭取列入省級緊缺型人才培訓基地規劃。

推進職業教育集約化發展。積極探索和鼓勵創建多種形式的職業教育辦學聯合體，走集團式、集群式、集合式的發展之路，加快形成職業教育發展新優勢。吸引社會資金，多元發展職業教育；整合

教育資源，引導、鼓勵薄弱普通高中發展職業教育；實施聯合辦學，以校企合作、城鄉合作等形式發展職業教育；積極推進南北掛鉤、與高等院校聯合辦學等多種辦學模式，拓展職業教育發展空間。

（四）實施重點工程建設，努力改善辦學條件

抓好“四項工程”建設。啟動農村中學體育器材、藝術教育器材、理化生實驗設備、圖書資料等“四項工程”建設。各鎮、各校要繼續發揚實施“六有”工程和“校校通”工程的拼搏精神，確保高

質量完成“四項工程”建設。同時切實加強“六有”工程管理，發揮效益。

抓好名優學校創建。各校要根據學校實際，明確創建目標，制定創建計劃，落實創建措施，以創建促辦學水平的優化，以創建促管理水平的提高，以創建促教育教學質量的提升，以創建促辦學特色

的形成。教育局將采取以獎代補的形式，加大對名優學校創建工作的支持力度。

推進教育現代化建設。一要鞏固和擴大“校校通”工程建設成果，進一步完善現代教育設施配置。二要加強對現有設施設備的管理和使用，充分發揮其在教育教學中的作用。三要按要求開設并上好

信息技術課。四要做好現代教育技術全員培訓工作。從*年起，力爭用3年的時間，使全市90％以上的中小學教師取得初級及以上教育技術能力證書，30％以上取得中級及以上教育技術能力證書。從今年

起，取得現代教育技術資格證書將作為中小學教師職稱評定的必備條件。五要建好*教育網站，實現資源共享。

（五）深化教育體制改革，激發教育內部活力

深化教育管理體制改革。完善義務教育管理體制，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，切實保障義務教育經費投入；完善“市縣為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制。落實學

校辦學自主權，理順政府、學校與社會的關系，積極推進科學治校、民主治校、依法治校。

深化辦學體制改革。義務教育堅持以政府舉辦為主，社會力量辦學為補充。非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，支持公辦普通高中、職業學校和幼兒園吸收社會資金合作辦學。加快

教育投融資改革，積極引入市場機制，盤活教育固定資產，實現投資主體的多元化和投資渠道多樣化。充分發揮教育人才服務中心的功能，做好公、民辦學校教師流動的管理服務等工作。

深化人事制度改革。完善校長聘任制，改革對校長的選拔、任用和管理機制，實行任期目標管理責任制；擴大校長自主權，做到責、權、利相統一。公推公選一批學校領導干部。繼續實行中層干部

競聘制，建立能者上、平者讓、庸者下的任用機制，增強教干隊伍活力。繼續推行教職工全員聘任制，按照資格準入、公開招聘、擇優聘任、嚴格考核、合同管理的原則，切實加強教師隊伍管理。

深化評價體制改革。建立健全學校發展評價體系，制定出臺學校督導制度，強化對學校辦學水平和辦學效益的考核，實施學校等級制。建立健全對校長和教辦主任的考核評價體系，完善獎懲機制，

激發校長和教辦主任的積極性和創造性。建立健全教師崗位目標和自身發展評價體系，強化教師崗位管理和聘任考核，建立與工作業績和創新成果相關聯的激勵機制；持續實施名優教師津貼制，不斷提

高名優教師的經濟待遇和社會地位。

（六）加強師資隊伍建設，提升教師群體素質

狠抓師德師風建設。強化政治學習制度，不斷提高教師隊伍的政治素質；深入開展“學陶師陶”活動，弘揚敬業愛崗精神，加強職業道德建設。樹立典型，弘揚正氣，配合*市教育局開展的“德藝

雙馨”教師評選活動，我市將開展“百名師德模范”、“十佳師德標兵”、“十佳班主任”、“優秀班主任”評選活動，在此基礎上籌建“第十屆師德報告團”，并在全市巡回演講；舉辦首屆“感動*

”十大教育人物評選活動；開展“我為教師添風采”、“師德師風大家談”等征文演講活動。

健全培養、培訓、培優機制。堅持以人為本的思想，積極創造條件，促進教師的專業化成長。加強校本培訓。進一步加強新課程理論學習，抓好高中教師崗前培訓和小學、初中教師新課程培訓，抓

實集體備課、課堂研討等校本教研活動，提高教師的課堂“實戰”能力。開展讀書活動。各校要認真落實“師生讀書行動計劃”，制定讀書活動方案，開展征文、演講、讀書沙龍等豐富多彩的讀書活動

；積極開展創建學習型機關、學習型科室、學習型學校、學習型級組活動，機關干部、學校教干要起到示范和引領作用，帶頭參加讀書活動。本年度，教育局將對“師生讀書行動計劃”落實情況進行專

項檢查，并對校長自身的讀書學習情況作專門考核。鼓勵學歷進修。實施學歷提高教育與各類專業技能培訓并舉，落實去年制定的教師學歷進修計劃和獎懲措施。繼續貫徹“五年師訓計劃”，實施全員

培訓上崗制。舉辦校長、中層教干、班主任及團隊干部培訓班和新教師崗前培訓班，將全員培訓制度化，強化全員學習，促進全員提高。實施培優工程。繼續實施“名師名校長工程”、“青藍工程”。

努力構建一支數量規模較大、學歷層次較高、教學教研能力較強的骨干教師隊伍，以此帶動教師隊伍整體素質的提升。

加強職稱評聘工作。進一步完善職稱評聘方案，努力為廣大教師晉升專業技術職務創造條件，提高中、高級專業技術人員的占有比例。要認真做好選拔和推薦工作，開展首批教授級中學高級教師職

務評聘。

（七）積極健全保障機制，促進教育均衡發展

努力構建農村義務教育經費保障機制。積極推進農村義務教育經費保障機制改革。按照國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》中提出的“明確各級責任、中央地方共擔、加大財

政投入、提高保障水平、分步組織實施”教育經費投入原則，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制，逐步把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。從今年起全面免除農

村義務教育階段學生學雜費，鞏固并逐步擴大免費提供教科書和補助寄宿生生活費的范圍。財政性資金投入重點向農村學校和城區薄弱學校傾斜。

建立城鎮學校對口支教機制。加大城鎮學校對口支教力度，繼續通過城鄉對口支援、教干教師輪崗交流、送教下鄉、開展教學聯誼活動等方式，從學校管理、課堂教學和教育科研等多方面加大對農

村薄弱學校的指導和幫扶。城鎮學校教師晉升高級職務、參評優秀教師、特級教師，必須具備在農村學校任教一年以上的經歷。

完善對農村學校教師的考評激勵機制。進一步完善有利于農村學校和薄弱學校發展的教師流動制度；繼續實施農村“優秀園丁”工程，加大獎勵力度，對在農村教育工作中作出突出貢獻的，在教師

職稱評定、評優、晉級中給予政策傾斜。

健全完善濟困助學長效機制。認真落實“兩免一補”政策，繼續實施持卡免費入學制度，突出做好農村貧困家庭學生免費教科書發放工作，加大職業教育扶貧助學力度，確保每個貧困家庭的子女都

有接受義務教育的機會，扶持貧困家庭子女接受職業教育，確保每個考上大學的子女不因貧困失學。

（八）加強黨風廉政建設，樹立教育良好形象

鞏固深化保持共產黨員先進性教育成果，進一步加強機關、基層學校、民辦學校黨組織建設，在教育系統廣泛深入開展反腐倡廉活動，實行教職工代表大會制定，推進校務公開，建立健全思想保障

機制和組織保障機制。

加強黨建、工建工作。加強基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，充分發揮黨組織的政治核心和監督保證作用。著力加強學校領導班子建設，選好

配強“一把手”，公推公選一批校級領導干部，重點抓好懶、軟、散班子整頓。加強工會組織建設，健全教代會制度，發揮工會組織的參政議政和民主監督作用。以黨建帶工建，以工建促黨建，為教育

改革與發展提供政治保障。

加強廉政建設。繼續深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照“立足教育、著眼防范、著力查處”的原則，積極預防

教育系統職務犯罪。持續開展廉政、法制、安全“三項教育”活動，深入開展廉政文化進校園活動，積極做好教育系統防腐倡廉工作。

加強行風建設。堅決落實義務教育“一費制”，嚴格執行公辦高中“三限”政策，堅決杜絕教育亂收費；堅決查處買賣生源行為，維護良好的招生秩序；進一步規范辦公用品和學習用品的采購渠道

，嚴禁亂購、亂攤派；進一步規范教輔用書管理，加大對違規人員的查處力度，堅決辭退師德敗壞、違紀違法人員，堅決杜絕體罰學生、有償家教行為，樹立教育在全社會的良好形象。

（九）強化教育督導工作，加大監控引領力度

強化教育執法檢查。貫徹落實市委市政府《關于建立鎮級人民政府教育督導評估和考核制度的意見》，加大對鎮級政府履行教育職責的督導力度，督促鎮政府落實義務教育責任，提高義務教育質量

和水平，切實發揮督政督學職能。

開展督導評價。制定、完善教育督導評估方案，對各級各類學校的辦學行為實施量化評估，定期編發督導簡報，切實發揮監控引領作用。

開展專項督查。就素質教育的實施、教育收費、教師待遇、“控流止輟”等教育重點、難點、熱點問題進行專項督查，推動教育健康發展。

（十）統籌兼顧整體推進，促進工作全面開展

嚴格財務管理。成立教育結算中心，建立財政專戶，實現教育經費封閉管理，確保教育經費專款專用，提高經費使用效益。實行大宗物品采購審批、統購制度，規范教育用品采購渠道。強化基建管

理。認真做好城鄉學校建設規劃工作，加強教育系統工程建設管理，嚴格審批、招投標制度，確保工程質量。抓好勤工儉學工作。積極發展校辦產業，大力發展校園經濟，積極創建素質教育實踐基地，

規范教育內部市場。強化學校后勤隊伍建設，健全學校后勤保障體系，完善后勤管理制度，提高服務育人水平。此外，切實做好工資調配、計劃生育、綜合治理、關工委等工作，促進教育整體良性發展

。

做好教育調研工作。機關各科室及全體人員，各中小學要緊緊圍繞學校思想政治工作、素質教育、教育管理、教學改革、德育工作及本科室、本單位的工作重點，確立調研專題，落實調研計劃，開

展調研活動，形成調研報告，為制定全市教育發展規劃提供決策依據。

做好信息報送工作。創辦《*教育簡訊》，充分發揮《*教育網》信息交流平臺作用，出臺教育信息報送、考核制度。各科室、局直屬單位及學校要及時做好教育信息報送工作，保證教育訊息暢通

。

做好教育宣傳工作。緊緊圍繞教育中心工作，弘揚主旋律，唱響正氣歌，宣傳尊師重教的典型，宣傳教育改革發展的巨大成就，宣傳教師為人師表、教書育人的感人事跡，宣傳教育重點、熱點、難

點問題的解決措施；搭建教育宣傳平臺，繼續辦好《*教育報》，使教育宣傳成為推進教育改革發展的一支重要力量。