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市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

20*年是我黨落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市衛(wèi)生系統(tǒng)全面實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。為了開好頭、起好步，切實(shí)做好人民群眾的健康衛(wèi)士，就必須嚴(yán)肅衛(wèi)生工作紀(jì)律、整頓行業(yè)作風(fēng)，反對(duì)腐敗，為衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展搭好橋、鋪好路，掃除發(fā)展道路上的一切障礙，不斷把衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐糾風(fēng)工作引向深入，現(xiàn)就20*年的工作安排如下：

一、主要工作目標(biāo)

20*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風(fēng)工作的總體要求是：深入貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、區(qū)、州紀(jì)委全會(huì)及××*市紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，以落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》），以反腐糾風(fēng)、治理商業(yè)賄賂、規(guī)范各項(xiàng)權(quán)利運(yùn)行為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐糾風(fēng)工作。

（一）扎實(shí)有效地學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，建立健全懲防體系

中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的指導(dǎo)性文件。國家衛(wèi)生部已制定下發(fā)了《具體意見》，自治區(qū)衛(wèi)生廳結(jié)合全疆各地實(shí)際，正在研究和制定我區(qū)貫徹落實(shí)《具體意見》的實(shí)施辦法。我們要圍繞反腐糾風(fēng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，結(jié)合自身工作實(shí)際，從糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)入手，加強(qiáng)思想教育、健全管理制度、嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作取得更大成效。

落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，深化衛(wèi)生系統(tǒng)反腐糾風(fēng)工作，教育是先導(dǎo)、是基礎(chǔ)。今后要改進(jìn)教育方法，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)開展權(quán)力觀和廉潔自律教育，使其筑牢拒腐防變的思想防線，發(fā)揮模范表率作用；對(duì)醫(yī)護(hù)人員要重點(diǎn)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)人民健康衛(wèi)士和“以病人為中心”的社會(huì)責(zé)任感，提高醫(yī)療水平和服務(wù)意識(shí)，使我們的醫(yī)療行為切合實(shí)際，滿足群眾的承受能力；要不斷對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者開展警示教育，運(yùn)用各種先進(jìn)人物事跡、反面典型案例、廉政談話、告誡談話、誡免談話等形式，教育干部職工常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；要按照在中紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話精神，加強(qiáng)黨章的學(xué)習(xí)和落實(shí)，使廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)真履行自己的權(quán)利和義務(wù)，形成“以人為本”、全心全意為人民服務(wù)的好風(fēng)氣；要結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷進(jìn)行黨規(guī)、黨法教育，培養(yǎng)廣大醫(yī)務(wù)工作者遵紀(jì)守法、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的意識(shí)。要運(yùn)用各類輿論媒體形成強(qiáng)大的反腐倡廉宣傳教育聲勢(shì)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為

衛(wèi)生工作的監(jiān)管至關(guān)重要，要進(jìn)一步建立健全對(duì)衛(wèi)生行政審批和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)行使的監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范《行政許可法》和《衛(wèi)生行政許可管理辦法》，健全受理、評(píng)審、許可、監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，逐步推行衛(wèi)生綜合執(zhí)法，實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。

要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、農(nóng)村合作醫(yī)療、婦幼衛(wèi)生等項(xiàng)目資金的審批、撥付、管理、使用的監(jiān)督評(píng)估。防止?fàn)I私舞弊，確保各項(xiàng)資金的足額正確使用。

要認(rèn)真落實(shí)濟(jì)貧醫(yī)院的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為弱勢(shì)群體和貧困人口服好務(wù)、用好錢、減好負(fù)。

要積極、有效地推行政務(wù)、院務(wù)公開，衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要將衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品醫(yī)用耗材價(jià)格、門診及住院醫(yī)師信息、醫(yī)療服務(wù)流程，人事、分配、財(cái)務(wù)、采購等各種重大事項(xiàng)向社會(huì)公開。

要進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范門診病人、住院病人一日清單制和費(fèi)用查詢制度，設(shè)立醫(yī)療服務(wù)投訴箱和舉報(bào)電話，完善醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故處理機(jī)制。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)院管理年活動(dòng)

醫(yī)院管理年活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。今年繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)管，按規(guī)定認(rèn)真考核評(píng)估驗(yàn)收。一是繼續(xù)規(guī)范管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的《八條行業(yè)紀(jì)律》與衛(wèi)生廳的《全區(qū)醫(yī)務(wù)工作人員十不準(zhǔn)規(guī)定》；二是嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員開方用藥、檢查、診療、臨床技術(shù)行為，降低醫(yī)院藥品收入比重；降低住院病人人均費(fèi)用比重；降低診療成本，控制醫(yī)院出院患者、門診人均費(fèi)用增長比例；推行區(qū)域內(nèi)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查報(bào)告單互認(rèn)共享和單病種治療費(fèi)用限額制度;三是清理科室承包與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，杜絕科室多收費(fèi)、亂收費(fèi)、科室收入分成和私設(shè)小金庫，發(fā)現(xiàn)此類問題要嚴(yán)加追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；四是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)管理，建立舉報(bào)制度、巡視制度，與醫(yī)政、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門有機(jī)配合，集中抓好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，確保體現(xiàn)公益性質(zhì)。于今年8月份，拿出好成績，參加全州醫(yī)療質(zhì)量管理年經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)和完善藥品和醫(yī)用器材集中招標(biāo)采購工作

今年要堅(jiān)決制止不認(rèn)真履行招標(biāo)合同的行為，一是公立醫(yī)院的80%用藥要納入集中招標(biāo)采購；二是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材、器械全部納入昌吉州統(tǒng)一集中招標(biāo)采購；三是認(rèn)真履行招標(biāo)合同，按照招投標(biāo)法規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管和查處，維護(hù)集中招標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性。

二、專項(xiàng)治理目標(biāo)

（一）集中開展治理商業(yè)賄賂工作

今年，中央決定在醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑等部門和行業(yè)集中開展治理商業(yè)賄賂工作，這是一場嚴(yán)肅的政治任務(wù)，務(wù)必引起廣大干部職工的高度重視。這次治理工作分5個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是宣傳教育，層層動(dòng)員，闡明政策，曉以利害；第二階段對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定自查自糾，對(duì)已掌握明顯線索的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)幫教；第三階段建立與市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，從藥械商入手，認(rèn)真查處藥械購銷中的商業(yè)賄賂行為；第四階段結(jié)合查處商業(yè)賄賂案件，同時(shí)查處醫(yī)療服務(wù)中收受紅包、亂收費(fèi)、開單提成等違規(guī)違紀(jì)問題；第五階段針對(duì)專項(xiàng)治理和查辦案件中暴露出的問題，找漏洞、找原因、建制度，研究探索從源頭治理的長效機(jī)制。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，把握五個(gè)階段的重要性、主動(dòng)性。

（二）繼續(xù)加大整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，為群眾提供安全就醫(yī)環(huán)境。

一是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；二是嚴(yán)厲查處；三是獨(dú)立執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三、工作要求

（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐糾風(fēng)工作面臨的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。人民群眾正是通過衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、醫(yī)療水平的提高、服務(wù)質(zhì)量是否公平和諧，看黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)是否得到了改進(jìn)，老百姓心里有一桿秤，我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都必須恪盡職守，忠實(shí)地履行各自的職責(zé)。過去的一年，我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府的重視支持下，反腐糾風(fēng)工作取得了一定的成績，但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作離人民群眾的要求還相差甚遠(yuǎn)，有些問題還比較嚴(yán)重。如在醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、開單提成、亂收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度生硬、責(zé)任心不強(qiáng)、漠視病人痛苦、醫(yī)療糾紛及責(zé)任事故頻頻發(fā)生、醫(yī)患關(guān)系緊張，人民群眾仍然很不滿意。衛(wèi)生行業(yè)反腐糾風(fēng)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

今年，要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，作出切合實(shí)際的工作安排，拿出富有成效的工作措施，認(rèn)真加以落實(shí)。去年各類媒體反映醫(yī)療行業(yè)的問題非常尖銳，在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。這些事件嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，傷害了老百姓與醫(yī)務(wù)工作者之間的感情。如果不引起我們的高度重視，勢(shì)必影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們要面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)我們的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的使命感和緊迫感，克服松懈厭戰(zhàn)、無能為力和畏難情緒，采取切實(shí)有效地措施，堅(jiān)定信心，振奮斗志，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，把我市衛(wèi)生行業(yè)反腐糾風(fēng)工作推向一個(gè)新的里程碑。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大治理力度

今年的工作重點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治腐敗體系《實(shí)施綱要》和衛(wèi)生部即將出臺(tái)的《具體意見》；二是集中開展打擊商業(yè)賄賂行為；三是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為；四是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)；五是加強(qiáng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；六是繼續(xù)深入落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理年活動(dòng)。這些工作涉及面寬，治理難度大，政策性強(qiáng)，一定要認(rèn)識(shí)明確，思想要堅(jiān)定，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力。各單位的黨政一把手是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人，把重點(diǎn)放在監(jiān)督管理和自查自糾上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證這些重點(diǎn)工作的落實(shí)。

堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，各單位要拿出具體的、可操作性的、能看得見的、群眾能得到實(shí)惠的措施來。一是杜絕收受回扣、開單提成、亂檢查、亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決取消小金庫和經(jīng)濟(jì)利益與科室分配掛鉤的行為；二是降低人均住院費(fèi)用，控制收入增長幅度，保證患者的承受能力；三是規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)做一點(diǎn)我們力所能及的實(shí)際事情，真正把患者負(fù)擔(dān)降下來。

集中開展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作是今年各項(xiàng)工作中的重中之重，我們要掌握政策，把握方向，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照5個(gè)步驟開展工作。對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的重大案件，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。對(duì)一些嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)，建議任免機(jī)關(guān)調(diào)離和免職；對(duì)一些嚴(yán)重違法亂紀(jì)的醫(yī)務(wù)人員，按其情節(jié)吊銷行醫(yī)資格和移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理

今年的工作涉及紀(jì)檢委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、檢察院、工商局、審計(jì)局等部門，我們要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合。反腐糾風(fēng)工作是我黨一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)自己的職責(zé)，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓反腐糾風(fēng)工作，將反腐糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。今年，自治區(qū)衛(wèi)生廳要對(duì)縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，并建立巡視制度。各單位要按照今年的工作任務(wù)主要是抓好落實(shí)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，及時(shí)收集群眾意見，改進(jìn)工作方法，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)清公立性質(zhì)，做好自身的管理、收費(fèi)、用藥、收入分配、服務(wù)質(zhì)量、降低患者負(fù)擔(dān)方面的工作，同時(shí)也要建立內(nèi)部監(jiān)督和巡查制度，結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量管理年活動(dòng)，務(wù)求取得反腐糾風(fēng)工作的明顯成效。