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20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。總的發(fā)展環(huán)境比較有利，但困難和挑戰(zhàn)也比較多。世界經(jīng)濟(jì)將保持較快增長，基本趨勢預(yù)測不會有大的改變，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大外貿(mào)出口，但國際原油價格上漲、主要資本市場波動加劇、貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘增多等，也增加了一些不確定、不穩(wěn)定因素。國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這既是機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強(qiáng)，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件具備，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出、資源環(huán)境壓力繼續(xù)加大、要素制約長期存在等，也使發(fā)展面臨諸多制約。

20*年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力改善民生促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期性目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤均增長18%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%。社會消費(fèi)品零售總額增長16%，居民消費(fèi)價格上漲控制在4%左右。地方財政收入增長16%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%；實(shí)際利用外商直接投資增長10%。城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%。主要約束性目標(biāo)為:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，COD排放量削減4.5%，SO2排放量削減8%。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，深入推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用糧食和20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花工程，力爭糧食播種面積300萬畝，總產(chǎn)130萬噸以上。突出抓好生豬、奶牛、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，改造提升30個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。新建11萬畝綠色蔬菜基地，建設(shè)2個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、20處蔬菜質(zhì)量速測點(diǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展中藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，集中支持10家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息服務(wù)體系、質(zhì)量檢測體系、疫病防控體系、科技培訓(xùn)體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好太河、馬扎子等大型灌區(qū)改造建設(shè)，完善大中型水庫除險加固工程，實(shí)施40座病險小型水庫除險加固。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決478個村、30萬人的飲水安全問題。繼續(xù)完善村村通油路、村村通客車、村村通有線電視等工程，擴(kuò)大覆蓋率，增加受益面。新建農(nóng)村戶用沼氣池10000個。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村社區(qū)道路標(biāo)志規(guī)范化建設(shè)。三是落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策。繼續(xù)落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等綜合直補(bǔ)政策。抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光培訓(xùn)工程”，年內(nèi)力爭培訓(xùn)2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村綜合改革以及林權(quán)制度、土地征用制度等改革。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策保險試點(diǎn)范圍。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，突出抓好100家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)培育20—30家市級工程技術(shù)研究中心。圍繞新材料、精細(xì)化工、電子信息、新藥和中藥現(xiàn)代化、光機(jī)電一體化、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育和扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。突出抓好國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)*高新區(qū)、齊魯化工區(qū)、東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。積極推進(jìn)重大科技項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好東岳集團(tuán)國家重大科技支撐項(xiàng)目、12個國家863項(xiàng)目及省級重大科技項(xiàng)目的實(shí)施。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。二是積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。盡快研究制定信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的具體意見。積極運(yùn)用先進(jìn)適用的信息技術(shù)對機(jī)械、冶金、建材、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。實(shí)施大企業(yè)信息化助推工程，選擇一批有條件的骨干企業(yè)，推廣運(yùn)用信息新技術(shù)、新產(chǎn)品。搞好中小企業(yè)的信息化服務(wù)和推廣工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)信息化服務(wù)平臺和電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域滲透。三是著力打造優(yōu)勢工業(yè)板塊。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加大技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，突出高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品發(fā)展，鞏固提升石油化工等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢地位，改造升級機(jī)電、紡織、冶金、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、電子信息等新的產(chǎn)業(yè)增長極。四是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快淘汰和限制落后產(chǎn)能。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目“八個必須”的條件，引導(dǎo)資金投向自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)，投向高新技術(shù)、裝備制造、技術(shù)改造，投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生。堅(jiān)持關(guān)口前移，提高門檻，堅(jiān)決禁止新上高耗能、高污染和產(chǎn)能落后的項(xiàng)目。繼續(xù)做好電力工業(yè)“上大壓小”工作，穩(wěn)妥有序地關(guān)停一批高耗能、高污染、不安全的“土小”企業(yè)，引導(dǎo)一批資源環(huán)境不能支撐的企業(yè)按照國家政策規(guī)定有序轉(zhuǎn)移。五是抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加工業(yè)有效投入。繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”。突出抓好華電*熱電和白楊河熱電兩個2×30萬千瓦熱電、博匯35萬噸高檔包裝紙板、東岳氟硅材料、科勒衛(wèi)生潔具、金晶低輻射鍍膜節(jié)能玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃儲備和推進(jìn)力度，按照增量優(yōu)質(zhì)和存量盤活的要求，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域研究策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，能夠帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并爭取更多的項(xiàng)目由國家、省核準(zhǔn)并列為重點(diǎn)項(xiàng)目。六是繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，全力培植“三大載體”，集中抓好6個省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、10—20個集約化園區(qū)和50個重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投入，篩選并抓好100項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲備。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，加大對列入省、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持力度。建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，理順工作職能，完善考核機(jī)制。落實(shí)好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。七是努力擴(kuò)大消費(fèi)。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)規(guī)模，落實(shí)好帶薪休假制度，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大文化旅游、娛樂休閑等服務(wù)消費(fèi)。調(diào)整優(yōu)化政府消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府在基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的消費(fèi)。加快完善社會保障體系，增強(qiáng)居民即期消費(fèi)傾向。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對物價的調(diào)控力度，保持市場物價的基本穩(wěn)定。

（三）積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和集約用地，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是牢固樹立生態(tài)文明理念。加大節(jié)能減排的宣傳力度，廣泛開展節(jié)能減排全民行動，努力在全社會形成節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體、以骨干企業(yè)為帶動，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推行清潔生產(chǎn)，積極培育清潔型生產(chǎn)企業(yè)。挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。啟動循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范市建設(shè)。根據(jù)國家強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，分類制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品能耗定額。落實(shí)鋼鐵、鐵合金、電解鋁、燒堿、水泥等八大行業(yè)差別電價政策，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)抓好建筑節(jié)能工作，啟動既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)強(qiáng)化電力、建材、冶金、化工等高耗能行業(yè)和148家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施新一輪碧水藍(lán)天行動計劃。抓好城市污水處理達(dá)標(biāo)排放、城市污水處理廠中水的資源化利用和被污染主要水體的生態(tài)功能恢復(fù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好光大水務(wù)南、北廠改造、臨淄齊城污水處理廠、高青污水處理廠二期、周村王村鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。抓好市垃圾焚燒電廠正常運(yùn)行，加快建設(shè)博山垃圾焚燒電廠，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)城市垃圾無害化處理，逐步提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。搞好燃煤電廠脫硫工程建設(shè)和城區(qū)集中供熱鍋爐二氧化硫治理。搞好農(nóng)作物秸桿綜合利用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸桿全面禁燒。繼續(xù)實(shí)施骨干河道綜合治理，完成豬龍河綜合整治任務(wù)，推進(jìn)孝婦河、淄河、澇淄河等的綜合整治，努力構(gòu)建特色城市水系和水體景觀。加快*地區(qū)生態(tài)恢復(fù)、*水庫周邊生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)荒山綠化、農(nóng)田林網(wǎng)以及沿河、沿路、環(huán)城、環(huán)村、環(huán)企業(yè)林帶建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“因景植綠、因景治污、因景修路”，加快實(shí)施馬踏湖及原山、魯山等濕地、自然保護(hù)區(qū)和森林公園保護(hù)開發(fā)工程。著力建設(shè)城市便民綠地和精品園林，切實(shí)提高城市綠化美化水平。四是提高土地集約化利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)土地利用方式和管理方式轉(zhuǎn)變，盤活存量用地，提高土地利用效率和集約化水平。深入研究盤活存量土地資源、拓展發(fā)展空間方面的具體政策措施，走集約化發(fā)展路子，努力緩解建設(shè)用地緊張矛盾。

（四）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。充分發(fā)揮我市12個省級以上園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，制定和完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以重點(diǎn)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，積極推進(jìn)發(fā)展新材料、化工、醫(yī)藥、建材、機(jī)電泵業(yè)、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以解決化工產(chǎn)業(yè)布局散亂和“污染圍城”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)張店東部化工區(qū)布局調(diào)整。二是大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)發(fā)展的需要，有針對性的下放行政許可，理順市與區(qū)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，調(diào)動區(qū)縣發(fā)展的主動性和積極性。毫不放松地做好突破高青、支持沂源加快發(fā)展工作，促進(jìn)兩個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣盡快實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。三是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作互動發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏原則，積極推進(jìn)融入半島城市群、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈的各項(xiàng)工作，抓緊建立合作平臺。繼續(xù)做好對口支援西藏昂仁、菏澤東明工作。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)做大做強(qiáng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，不斷完善新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)市體育場、游泳跳水館、綜合體育館、運(yùn)動員公寓等新城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)的升級改造，改造升級杏園東路、太平路、世紀(jì)路鐵路橋等城市道路交通設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)雨污分流、排水排澇等工程建設(shè)。加大重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治力度，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)東外環(huán)與南外環(huán)、火車站與汽車站周邊、昌國路立交橋周邊、健康街中北段等區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。按照與中心城區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、層次銜接、功能互動的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展組團(tuán)城區(qū)。二是繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，開工建設(shè)新區(qū)客運(yùn)中心，更新改造部分公交車輛。開工馬公祠隧道和國道205白塔至青石關(guān)段、省道238高青至新城段、省道235寨里至南莊段等一批交通干線公路的建設(shè)和升級改造。適時開工建設(shè)引太入張城市供水工程。三是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、試點(diǎn)先行，加快編制完善全市城鄉(xiāng)建設(shè)的“一張圖”規(guī)劃。以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)整建制城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵有條件的村莊合村并居，努力促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，集中搞好11個新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)創(chuàng)建活動。

（六）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。一是繼續(xù)深化體制改革。繼續(xù)推動企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好非上市股份公司的規(guī)范運(yùn)作，積極推進(jìn)危困企業(yè)的資產(chǎn)重組。積極推動企業(yè)上市融資，大力推動境外上市和跨國并購，力爭年內(nèi)5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市。深化地方金融改革，積極做好股份制銀行、境外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的融資爭取工作，完善融資擔(dān)保體系。積極爭取，周密運(yùn)作，推進(jìn)市政項(xiàng)目收益?zhèn)陌l(fā)行試點(diǎn)工作，支持發(fā)行高新區(qū)債券。積極探索推行資產(chǎn)證券化。繼續(xù)推進(jìn)財稅改革，加快建立公共財政，發(fā)揮財政稅收的投融資作用。創(chuàng)新財政投入方式，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。二是全面提高對外開放的質(zhì)量和水平。積極調(diào)整利用外資方式，提高利用外資的質(zhì)量。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。以具有比較優(yōu)勢的精細(xì)化工、機(jī)電、新材料、汽車及零部件以及節(jié)能減排為重點(diǎn)，加強(qiáng)國際合作。突出抓好利用外資大項(xiàng)目，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心策劃一批利用外資項(xiàng)目并進(jìn)行全力推介，集中力量支持科勒衛(wèi)生潔具等一批在談在建項(xiàng)目建設(shè)。積極尋求合資合作，借助外力，加快汽車制造業(yè)的發(fā)展。主動調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。對重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理制度，在發(fā)揮紡織、服裝、化工、醫(yī)藥、機(jī)電、輕工等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加大扶持力度，積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。適應(yīng)政策調(diào)整變化的需要，研究出臺《*市20*年度鼓勵外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的有關(guān)政策》，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加快關(guān)鍵設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品及短缺資源進(jìn)口。積極引導(dǎo)鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。以開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和境外投資為契機(jī)，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到市外、境外投資創(chuàng)業(yè)，在新一輪對外開放中搶占先機(jī)。積極支持推動崇正集團(tuán)、南金兆集團(tuán)、蘭雁集團(tuán)等一批境外投資的在建項(xiàng)目建設(shè)。

（七）繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。一是積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系。堅(jiān)持在發(fā)展中增加就業(yè)崗位，大力發(fā)展有市場、有效益、前景好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。支持勞動者自謀職業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵興辦各類服務(wù)業(yè)實(shí)體，努力開拓新的就業(yè)崗位。積極開展城鄉(xiāng)“雙零”困難家庭就業(yè)援助工作，年內(nèi)確保“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，農(nóng)村勞動力輸出6萬人。進(jìn)一步完善社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)保障能力，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障工作，突出做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等推進(jìn)工作。對城市低收入住房困難家庭，全面發(fā)放租房補(bǔ)貼。加快建設(shè)市級人力資源市場。二是大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)。鞏固提高義務(wù)教育水平，全面完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施更新、農(nóng)村教師素質(zhì)提高等工程。建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生教育資助政策體系，在做好義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)工作基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)提供教科書，設(shè)立普通高中政府助學(xué)金，落實(shí)普通高校資助政策。積極推進(jìn)文明城市建設(shè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，著力抓好30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好150處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造。規(guī)劃新建市中心醫(yī)院病房樓，繼續(xù)改造建設(shè)400個村衛(wèi)生室。理順區(qū)縣紅十字會管理體制，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展福利事業(yè)，建設(shè)老年福利中心和兒童福利院。做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)抓好11屆全運(yùn)會協(xié)辦和22屆省運(yùn)會承辦的各項(xiàng)籌備工作。繼續(xù)繁榮新聞出版、廣播電視、防震減災(zāi)等其他社會事業(yè)。三是認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力實(shí)施“民心工程”，繼續(xù)為群眾辦實(shí)事辦好事。突出治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)，爭創(chuàng)全國科技強(qiáng)警示范城市。加強(qiáng)社會治安綜合治理，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。高度重視群眾來信來訪，加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，營造安全和諧、公平公正的社會環(huán)境，確保社會穩(wěn)定。切實(shí)抓好食品、藥品質(zhì)量安全工程建設(shè)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。