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各鎮（區）黨委、人民政府，縣級機關各部門單位：

根據市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現提出20*年全縣機關作風建設工作意見如下：

20*年機關作風建設工作的總體目標和要求是：以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施“工業立縣、三產興縣、科教強縣、環境優先”戰略，以服務發展為主線，以開展“優質服務推進年”活動為抓手，以服務企業、服務民生為重點，創新舉措，突破難點，強化實效，為提前實現以縣為單位總體全面達小康的目標任務提供更加有力的保障。

圍繞上述目標要求，重點做好以下七個方面的工作：

一、認真貫徹全縣軟環境建設暨機關作風建設大會精神，切實抓好工作的落實。

全縣各級黨政機關要深入學習、全面領會大會精神，按照縣委主要領導在大會上提出的“要有更強的服務意識、要有更快的工作節奏、要有更明的工作規范、要有更實的工作作風、要有更高的服務本領、要有更新的機關形象”的要求，結合自身工作實際，認真制定本部門單位20*年機關作風建設工作實施意見，分解目標任務，研究工作措施和辦法，切實抓好落實。結合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的六個方面的問題，認真查找本單位在作風建設中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實抓好落實。

二、以服務企業為根本，進一步提升軟環境建設水平。

今年縣鎮機關要以開展“優質服務推進年”活動為契機，圍繞加快發展主題，以服務企業、服務發展作為重點，更好地為企業提供優質服務，進一步優化軟環境。一是增強服務企業的意識。機關各部門單位要結合我縣當前正處于新的發展時期的新要求，教育和引導機關廣大干部職工要從實現全縣總體全面達小康的高度，認清形勢，增強責任，振奮精神，提高工作標準，嚴格工作要求，不斷提高服務水平。二是提高服務企業的能力。機關各直接為企業服務的部門單位要以改善投資環境、簡政放權、優化服務、提高效率等為重點，調整和制定本單位服務科學發展的新思路，明確新內容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務中心服務功能，優化機關的服務機制，改進和優化審批流程、工作程序，量化服務效率和標準，完善首問負責、服務承諾、限時辦結等各項制度，切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業發展難題。要深入一線了解企業發展中的實際困難，充分運用機關的資源和優勢，積極在企業落戶、簽約、開工、投產、經營、達效、創優等方面搞好服務，主動幫助企業排憂解難，幫助企業突破發展瓶頸，減少對企業的干擾，減輕企業的負擔，讓企業集中精力謀發展，促進企業做大做強。

三、以改善民生為重點，進一步提高群眾的滿意度。

縣鎮機關要把關注民生、改善民生、保障民生放在機關作風建設的突出位置，以更實在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發展的成果。一是增強服務為民的意識。機關廣大干部職工要強化服務民生的政治責任，經常深入到基層和群眾第一線，加強與基層和群眾的聯系溝通，去關注民生，體察民情，順應民意，維護民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關各部門單位要從各自的實際出發，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是與人民群眾生產生活密切相關的就業、社保、教育、衛生、住房、環保、社會治安等方面問題。直接為民生服務的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認真貫徹落實確定的十大惠民工程，分解落實責任，狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核。進一步規范精簡基層、社區工作臺帳，切實為基層、社區減負，讓基層、社區能把更多的時間和精力投入到服務民生的各項工作之中。四是關注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動，重點關注下崗職工、城鄉低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產生活，積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業等方面的支持，幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。

四、以提升行政效能為立足點，不斷提升機關的服務能力和水平。

認真總結、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經驗，探索建立持續推動行政效能提升的長效機制，大力加強機關行政效能建設。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點，有效整合行政資源，優化服務機制，創新服務方式，簡化辦事程序，充分發揮職能優勢和作用，不斷適應當前我縣發展新形勢的要求。通過明確職能、理順關系、加強協調配合等措施，為群眾、企業提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務環境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協調不順導致服務效率不高、機關效能損耗的問題。二是完善權力陽光運行機制。繼續把構建權力陽光機制與推進電子政務建設結合起來，全面推行政府部門行政執法責任制和數字化管理，實現行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規范運行。開展建設項目網上并聯審批改革試點，真正形成“一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦理、即時反饋”的網上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網站和行政服務中心網站建設，與權力陽光電子政務系統平臺進行融合，試行“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制，初步實現縣鎮辦公自動化。三是規范行政執法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權規范工作的基礎上，進一步規范審批、執法、檢查、收費、罰款等行政執法行為，積極采取有力措施，堅決糾正和解決執法隨意性大、與民爭利、損害企業和群眾利益的行為，做到文明執法、公正執法、規范執法、人性化執法。

五、加強監督檢查，促進機關作風建設工作的落實。

有針對性地加強監督檢查，以走訪、座談、調研等多種形式，重點檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況，各單位制定的有關作風建設的制度、規定和整改措施的落實情況，以及有行政審批、行政執法權的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關作風建設存在的共性問題、癥結性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發揮經濟110、行政效能投訴中心、企業聯系點和縣軟環境建設、機關作風建設監督員隊伍的監督作用，重點對行政許可和執法部門的科室和辦事事項進行監督，對企業和群眾投訴舉報投資環境和機關作風方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及“吃拿卡要”，為本部門、個人謀取不正當利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人，一經查實，要嚴肅處理，對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關領導責任?？h級機關各部門單位要結合自身實際，對已有的監督投訴渠道進行梳理，努力實現用一個電話和一個窗口受理群眾和企業監督投訴。

六、進一步完善綜合評價體系，發揮綜合評價工作的積極作用。

堅持以人民評判為導向，總結連續7年開展“千人評議機關”、連續5年開展機關作風建設綜合評價工作的經驗。針對新形勢、新任務下的機關作風建設新的工作特點和要求，對現行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，使其更加科學、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續開展機關作風建設綜合評價工作，對在機關作風建設工作中表現突出或有顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

七、加強組織領導，落實責任，形成齊抓共管的工作合力。

縣鎮機關各單位要加強機關作風建設工作的組織領導，進一步建立健全本單位機關作風建設工作機制、獎懲機制、監督機制、考核機制等長效管理機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、人人有任務、層層有責任的責任體系，形成壓力傳導機制，做到職責到崗、責任到人。縣機關作風建設辦公室、縣軟環境建設辦公室要加強對機關作風建設工作的指導、檢查、督促和考評；紀委、組織部、宣傳部、縣級機關工委、人事局、行政服務中心等部門要積極發揮職能作用，加強協調配合；縣級機關各部門單位和各鎮（區）要加大工作力度，提高工作合力，在全縣形成齊抓共管的氛圍。