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各鄉鎮工委（工會）、直屬工會、基層工會：

為更好地貫徹全國總工會《企業工會工作條例》，落實市總工會組織工作會議《關于進一步加強企業工會建設的意見》的精神，搞好勞動關系創建和諧企業，努力提高工會工作整體水平。為此就進一步加強我縣工會組織建設工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，堅持全心全意依靠工人階級根本指導方針，按照總書記“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的指示精神，進一步落實“組織起來，切實維權”的工作方針，探索新時期新形勢下工會組織建設的新路子，切實增強“職工之家”的凝聚力，為我縣“后發崛起，全面跨越”作出新貢獻。

二、工作任務

結合*實際，我們著重抓好兩方面工作：一是要立足于我縣非公有制經濟發達的特點，因地制宜，因企制宜。當前工會組建率和職工入會率與非公有制經濟迅猛發展還很不適應。因此，我們要在攻破組建的難點上下功夫，努力提高工會組建率和職工入會率；二是要進一步理順組織體系，規范創建活動，促使基層工會的作用得到充分發揮。

1、努力消除工會組建的空白點，擴大工會組建面。20*年，我縣工會組建工作首先要從外資企業（中外合資企業）、規模以上企業（產值500萬元以上企業）和建筑業企業三方面下大力氣，力爭三資企業建會率達到95%，規模以上企業工會組建率達到98%，建筑業企業根據省市總有關要求，二級以上資質工會組建率達到100%；三級以上資質工會組建率達到85%。其次，針對我縣各類市場發展較快的情況，采用條塊結合的辦法，著重探索和開拓商貿市場、三產服務業等領域工會組建的路子，在這些領域工會組建上要有新突破。

2、在市場經濟條件下，經濟結構、用工制度等發生了重大變化，工會組織的會員也發生了根本性的變化。今年我們要積極組織“新*人”和農民工入會。為了進一步貫徹落實《組織農民工加入工會的實施辦法》，20*年我們將農民工入會率專列任務、重點考核，即從定任務、定責任出發將任務指標分解到36個鄉鎮工委（工會）。同時根據農民工流動性強這一特點，研究探索農民工會員會籍管理方式，避免農民工會員的流失。為此，今年鄉鎮、縣二級工會將圍繞上級工會“清底子”的要求，進行一次全縣性工會組織數和工會會員數的普查工作。

3、進一步理順工會組織領導體系。按照全總《關于開展鎮鄉（街道）總工會試點工作的意見》要求，進一步落實溫州市委批轉的《關于加強鎮鄉（街道）工會建設意見》。根據我縣經濟社會發展狀況、工會工作實際和非公有制企業較多、職工人數較多的鎮（鄉），要加快建立一級地方總工會的要求。今年，我縣已擬定龍港鎮建立地方總工會（已上報市總），但按照市總建鎮鄉總工會10%組建目標，我縣仍需建一家鎮鄉一級地方工會，屆時創造條件爭取靈溪鎮也建立地方一級總工會。今年是換屆之年，人事多變，我們要及時配齊鎮鄉一級工會干部，規范鄉鎮工會民主選舉秩序。逐步完善鄉鎮工會與村工會聯合會、企業工會的聯系與指導機制，要積極探索區域和行業相結合的工會組織體制，依托行業協會組建行業性工會，尤其是勞動密集型產業、中小型企業集中的行業以及第三產業行業工會組建工作，使工會組織最大限度覆蓋所有的企業，逐步形成縣鎮、產業、村相結合的階梯型領導體系。

4、規范創建活動。一是工會組織要團結和動員職工圍繞企業發展目標，深入開展創建“職工之家”活動，深化和規范黨建帶工建“三級聯創”和“雙愛雙評”活動。督促“有名無實”的部分“空殼”工會做到有牌子、有印章、有主席、有活動，對已獲得合格“職工之家”稱號的企業工會還要求有辦公場所、有經費保證、有制度保障、有作用發揮；對獲得先進“職工之家”稱號的企業工會要求建立起適應企業工會實際的組織制度、工作制度、民主制度、協商溝通制度。促使企業工會“建起來、轉起來、活起來”。二是深化勞動競賽活動，促進經濟又好又快發展。全縣財貿系統各級工會要按照“擴面、提高、創新、實效”的要求，將勞動競賽放在基層，更廣泛地發動職工參與。今年著重抓好以下三個方面工作：①繼續深入開展“崇尚高級禮儀、創樹服務品牌、促進經濟發展”為主題的社會主義勞動競賽，繼續深化創建服務品牌示范窗工作；②將會同縣有關部門，舉辦各種技能比武，進一步深化培育和推進職業技能帶頭人制度；③開展舉辦銀行綜合知識競賽活動。

5、堅持以人為本，努力提高職工整體素質。根據市總的要求和布置，今年繼續開展“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，以“創爭”為載體推動和諧職工文化和工會文化事業的發展。今年縣總工會針對新時期的工會工作，制定出對基層工會主席，尤其是新任工會主席進行不同層次、不同規模、不同內容的培訓計劃，各級工會要加強對職工進行“共贏”教育，進行依法維權的教育，提高整體素質等方面教育。工會要把宣傳重心放在職工身上努力擴大宣傳工作的覆蓋面，增加宣傳形式的多樣性，提高宣傳內容的吸引力，并根據工會自身的特點，在“五一”期間廣泛開展企業文化月和安全月活動。

三、實施辦法

1、健全工會組織，保障企業工會合法地位。企業工會具備法人條件的，依法取得社會團體法人資格，企業工會受法律保護。依據《企業工會工作條例》在選舉工會委員會的同時建立工會經費審查委會，女職工委員會，建立工會獨立的經費賬號，確保企業工會獨立使用工會經費。

2、選好配強企業工會主席，發揮工會主席核心作用。企業工會工作能否真正開展起，核心在于工會主席作用能否真正發揮。國有集體及改制企業嚴格按照規定，按企業副職配備工會主席；非公有制企業，可以在企業內部民主推薦、民主選舉產生，也可采取公開招聘等形式，按照規定秩序選拔；外商投資企業建會初期，爭得企業同意的基礎上，可采用上級工會推薦委派，經過本企業工會會員選舉產生，區域性（村市場）、行業性聯合工會或工會聯合會，可以由所在地黨組織負責人兼任。同時要逐步改變原先存在的企業主近親屬、股東擔任工會主席和委員的狀況，加快工會主席直選擴面工作，讓職工選出他們所信任的工會主席。

3、縣、鎮（鄉）兩級工會要支持企業工會主膽履行職責和行使權力，及時對企業工會工作給予指導和服務，幫助企業工會協調解決工作中的困難和問題。建立企業工會主席工作考核與激勵機制，建立企業工會干部權益保障機制，制定完善對企業工會干部特別是工會主席的保護辦法和措施，明確工會干部權益保護的秩序和責任，努力解除他們維護職權益的后顧之憂。根據市總有關要求，縣工會設立保護工會干部專項經費，為維護企業工會干部合法權益提供物質保障，對工會主席因履行職責受到打擊或報復，必須依法給予保護。同時，要確保新任企業工會主席，副主席在一年內參加上級工會舉辦的上崗資格或業務培訓。

4、加強宣傳教育工作。企業負責人對工會工作的認識程度和重視程度，直接關系著企業工會工作的成效。加強對他們進行民主法治、公平正義、誠信友愛等和諧理念的宣傳，使他們了解工會、支持工會，遵重企業的社團法人地位，樹立依靠職工辦企業，落實職工權益和諧的觀念，使他們成為承擔社會責任，創建和諧企業的推動者。

5、落實典型選樹機制。今年要在靈溪、龍港、宜山、錢庫、金鄉、望里等鄉鎮，選樹一批具有影響力，適應新形勢的基層工會工作典型，并在抓好典型的基礎上，進行總結、提煉和推廣。積極探索我縣基層工會工作新路子，打造工會工作新品牌，努力實現“拿的出、可以看、打的響”的基層工會組織。為此，縣總工會今年將開展“十佳工會干部”關愛“新*人”雙十佳活動。

6、進一步加強鄉鎮工會規范化建設，發揮鄉鎮工會對企業工會的直接領導作用，根據區域性產業結構特點，推進行業工會、市場（商場）工會組織建設，重視村級聯合工會和工會聯合會作用的發揮，最大限度地提高工會組織的覆蓋面。同時，要建立和完善工會的信息統計系統，建立工會組織和工會會員的數據庫，推行工會組織建設計算機管理的新水平。