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根據建設“平安*”的總體要求，為進一步貫徹落實消防安全各項工作，全面推進消防安全工作社會化進程，努力實現2005年我市火災四項指標“零增長”、并有所下降的目標，保障人民生命財產的安全，促進社會的和諧，特提出如下工作意見：

一、狠抓消防安全責任制落實，構建政府負責的社會消防責任體系

消防責任重于泰山，消防安全事關群眾切身利益。各級政府要認真貫徹落實*部、監察部、國家安全生產監督管理局等三部局《關于進一步落實消防安全責任制若干意見》，把消防工作納入本轄區國民經濟和社會發展計劃，把城區消防設施規劃建設和消防設備建設、多種形式消防隊伍建設、消防宣傳教育、重大火災隱患整改、消防經費投入及農村、社區消防建設等工作納入政府安全生產目標管理責任書，并列入政府業績年度考核。各縣（市、區）政府要與各鄉鎮政府、街道辦事處簽訂消防安全工作責任書，明確消防工作責任、工作目標和工作任務，真正把消防工作落實到基層。各級政府及有關部門要切實支持消防執法工作，為消防工作創造良好執法環境，提供強大的執法保障，形成消防工作齊抓共管的合力。

二、開展多層次、全方位消防宣傳教育，推進消防安全工作社會化

各地各有關部門要組織開展大張旗鼓的消防安全宣傳教育，使消防安全工作滲透到社會的各個層面，形成消防安全工作人人關注、人人參與的良好氛圍，促進消防安全工作由消防隊伍單兵作戰轉變為全社會齊抓共管的有利局面。當前和今后一段時期，消防宣傳工作要以提高全民消防安全素質為重點，運用各種行之有效的宣傳形式和教育手段實現工作上的突破。各級政府要結合當地實際，認真研究消防宣傳工作重點，努力打造消防宣傳精品工程。一是進一步改進和加強農村消防工作。要充分利用消防警語標牌、消防公益廣告、廣播、有線電視等各種形式開展消防宣傳；建立消防安全教育室，對農民群眾進行消防安全知識培訓。二是深化學校消防宣傳教育工作。認真貫徹落實教育部、*部《關于加強學校消防安全工作的通知》精神，積極推動教育部門把消防知識納入中小學教學內容，從根本上提高全民消防安全素質。三是強化企事業單位從業人員消防教育培訓。企事業單位尤其是消防安全重點單位，要認真落實“安全自檢、隱患自改、責任自負”的要求，突出企業單位在消防安全管理中的主體地位和責任。同時加大對從業人員的消防教育培訓，使干部群眾自覺遵守消防法律、法規，全面提高消防安全意識。四是加大人員密集場所消防宣傳力度。在規范人員密集場所消防設施、器材、標志的同時，通過多種形式，重點向公眾宣傳防火、滅火和逃生自救知識，增強抗御火災的綜合能力。五是加強社區消防宣傳教育工作。堅持“因地制宜、以點帶面，逐步擴展、逐步完善”的原則，努力達到社區消防安全自我管理、自我教育、自我服務、自我提高的要求。今年，全市要有60%的社區達到消防平安社區標準。

三、深化火災隱患排查整治，努力實現火災四項指標“零增長”的目標

“防患于未然”是做好消防安全工作的一條基本經驗。要繼續深化開展安全生產“鐵網行動”，各級政府及部門要上下聯動，通力合作，繼續把火災隱患的整改做為消防安全工作的重中之重，采取堅決有力的措施，切實抓緊抓好，務求實效。

一是繼續抓好火災隱患排查整治工作。火災隱患排查整治工作是一項長期的工作，各級政府要在去年工作的基礎上建立起長效監管機制。各級政府要切實負起領導組織的職責，各級行業主管部門要負起督促整改的職責，各級*機關、消防機構要負起監督指導的職責。對于符合重大火災隱患界定標準的單位、場所，*消防機構要秉公執法，在發出法律文書責令整改的同時，要將情況抄報當地政府和上級*消防機構，各級政府接到*消防機構的報告后，要及時組織對相關單位、場所懸掛“重大火災隱患單位”警示牌。

二是抓好“家庭作坊”消防安全專項治理工作。我市家庭式作坊分布廣、數量大、隱患多，而且家庭式作坊的火災隱患存在著長期性和反復性，是發生火災事故的敏感場所，特別自去年底起，此類場所的火災事故驟然上升，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。各地各部門要認真貫徹執行《*市人民政府辦公室關于開展家庭作坊消防安全專項治理的通知》，并結合《*市安全生產分類管理暫行辦法》，樹立長期作戰的思想，變專項治理為經常治理，變集中治理為普遍治理，從而逐步消除家庭式作坊的火災隱患。

三是抓好歷史遺留火災隱患的治理工作。對于近年來歷次專項治理遺留的火災隱患,各地必須深入剖析難以整改的原因，周密制定整改方案，在政府的統一領導下進行集中整治，確保年內整改完畢。對于消防部門已責令停業、停止使用而仍然違法開業和使用的單位、場所，要及時向地方法院申請強制執行。同時，工商、經貿、建設、文化廣電新聞出版、衛生、旅游等相關職能部門對于已被消防部門責令停業、停業使用的單位、場所，要依據各自職能依法吊銷或收回相應的行政許可。電視、報紙等新聞媒體要設立專欄，對存在重大火災隱患和被責令停業、停止使用的單位、場所逐一進行曝光。同時，各地還要結合實際認真抓好人員密集場所、高層建筑、易燃易爆場所、出租屋消防安全的專項治理工作。

四、強化公共消防設施和多種形式消防隊伍建設，提高社會抗御火災能力

一要切實加大投入，繼續加強公共消防基礎設施建設。我市的消防供水、消防裝備、消防通訊等公共消防設施“欠帳”問題仍然比較突出，城鎮消防規劃也明顯滯后。各地要按“十五”消防規劃的要求，切實加大投入，加強公共消防基礎設施建設，努力提高社會抗御火災的整體功能。同時，城鎮消防規劃編制要高起點，科學合理，一步到位，決不能因缺乏消防規劃或規劃不合理而留下隱患。上半年，已制定總體規劃的建制鎮要全部完成消防專項的編制，或在鎮總體規劃中應有完善的消防規劃內容（規劃防災篇）；未制定總體規劃的建制鎮要有當地政府近期消防規劃設想，確保公共消防基礎設施建設與城鎮發展和經濟建設相適應。對于消防站、市政消火栓、消防裝備配備、消防通信等方面的“欠帳”問題，各地要制定“還帳”方案，盡快還清舊帳。新建城區、開發區和工業區的公共消防基礎設施必須同步到位。要對全市的消火栓建設情況進行一次全面的調查，確保年底前全市消火栓建設達到應建標準。

二要加強多種形式消防隊伍建設工作。各地要根據當地經濟建設和社會發展需要，充分調動和發揮社會各方面的積極性，因地制宜，大力加強多種形式消防隊伍建設。各地要高度重視專職隊伍的建設，今年我市計劃增加8支專職消防隊伍。同時，要加強對現有多種形式消防隊伍的“管、訓、用、養”，積極組織多種形式消防隊伍開展消防宣傳和一般消防安全檢查等工作，實現一隊多用、一專多能。

五、加強*消防隊伍建設，進一步提高滅火和搶險救援能力

各級政府要加強對消防部隊的領導,繼續重視和關心消防部隊的建設與發展。要加大消防經費投入的力度,支持消防部隊教育訓練,提高消防部隊官兵個人防護裝備的質量,改善消防部隊執勤訓練,提高消防部隊處置各類災害事故和滅火救援的實戰能力。同時要積極組織開展由社會各部門共同參與的公共安全演練，提高城市災害事故應急處置能力。各級*消防部門要進一步增強做好消防安全工作的責任感和使命感，加強消防隊伍的自身建設,不斷提高消防隊伍的整體素質和作戰能力，確保關鍵時候“拉得出，打得響”。