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今年，我局網絡經濟監管工作主要是立足“服務、監管、維權”三大職能，結合實際，圍繞“夯實基礎、探索機制”這一主題，落實工作機構，加強能力建設，探索建立網絡經濟監管與服務機制，規范網絡經營主體及其經營行為，維護消費者、經營者的合法權益。

一、建立網絡經濟監管工作機構，落實工作職責。根據國家工商總局新“三定”方案規定，網絡商品交易及有關服務行為的監管工作已納入工商部門職責范圍。為全面啟動網絡經濟監管工作，以工商職能轉型為契機，根據*市局“抄告單”精神，市局成立網絡經濟監督管理大隊，鄭曉陽為大隊長，屠勝達為副大隊長，承擔監督管理全市網絡經營主體及其經營行為的工作職責，指揮、協調和實施全市網絡經濟監管與服務各項工作。并確定網絡經濟監管大隊與信息（信用）辦“三合一”，合署辦公，落實人員，明確分工，確保職能落實到位，瞿淑萍為網絡監管巡查員兼內勤，陳正杰保證計算機網絡的穩定運行，萬立志負責全局工作計算機的正常運行與維護。

二、加強網絡經濟監管培訓和裝備建設，提升執法能力。網絡經濟監管既涉及工商業務能力與網絡技術能力，又涉及執法裝備問題。因此，加快復合型人才培養與執法裝備建設，提高執法能力，任務十分緊迫。一方面，要加強網絡監管知識技能培訓。培訓工作要納入干部職工教育培訓計劃，組織開展包括現代信息技術、互聯網知識、電子商務知識、有關法律法規、網絡經濟監管執法經驗技巧、有關軟件應用等內容的學習培訓。市局將組織計算機應用競賽，提高計算機應用能力，創造良好計算機應用氛圍。重點提高一線執法人員的網絡經營主體建檔、網上巡查、電子證據提取與固定、法律適用、有關軟件應用以及其他相關知識的操作與運用能力，努力提高相關法律水平和計算機應用能力。另一方面，要加強網絡經濟監管的裝備建設。在充分利用現有網絡經濟監管軟件與設備的基礎上，要想方設法，爭取多方支持，籌集資金，購置執法設備，解決網絡經濟監管與行政執法必備手段的問題，應對互聯網信息更新速度快、隱蔽性強、易刪改等特點。通過網絡經濟監管培訓、調研及裝備建設，努力提升全系統網絡經濟監管和行政執法能力與水平。

三、加強網絡經營主體的搜索工作，完善戶口建檔。網絡經濟監管要從監管網站入手，局屬各單位要按照屬地管轄的原則，集中力量，在短期內摸清本轄區經營性網站的基本情況，完善網絡經營主體的“經濟戶口”，并根據網站變化，及時調整，實行動態管理。一要加強網絡經營主體的搜索工作。依托省局“網絡經濟監管智能搜索分析平臺”，融合各大搜索引擎、互聯網信息資源和工商現有企業數據庫中的企業網站域名信息資源，對網站運營者在轄區范圍內的網站網址和基本信息進行全面收集和整理。二要完善網絡經營主體的建檔工作。通過多渠道收集企業名稱、企業網址等信息，建立本轄區經營性網站的檔案。對已建檔的網絡經營主體要定期做好數據更新工作，使動態數據始終與真實情況保持基本一致，為進行網絡監管提供一個較好的基礎和平臺。三要全面推進工商營業執照網上標識工作。依托省局“營業執照網上標識平臺”，利用數字證書，對轄區經濟主體在互聯網建立的一級域名網站標注工商營業執照網上標識，實施網絡經營主體身份確認，使全市一級域名網站全面實現網上亮照經營。

四、開展經營性網站指導服務工作，培育經營主體。要注重監管與服務的和諧統一，尊重網絡經營主體自主選擇其活動內容和行為模式，努力為網絡經營主體營造良好的生存環境。一要助推網絡經濟健康發展。著眼“發展促規范”的服務發展理念，將促進網絡經濟發展融入工商服務經濟的大局，充分發揮工商職能作用，積極開展服務當地電子商務發展的活動，有條件的所（分局）可以率先出臺和實施促進電子商務發展的舉措。二要探索培育網絡經營主體。充分發揮工商職能優勢，整合各方面資源，市局適時組建網站協會。一方面促進經營性網站的自我約束、自我管理。另一方面依托社會各界力量，重點在以下幾方面探索我市網絡經營主體的培育方式與路徑：1、積極培育行業門戶網站，鼓勵和支持專業批發市場加快信息化建設。2、鼓勵和支持有條件的專業市場、大型百貨商場和購物中心建設網上商城，促進面向消費者的電子商務應用。3、支持連鎖經營企業開展電子商務，積極探索日用品上網銷售和配送的有效模式。4、著力推進票務預訂、家政信息、健康咨詢等網上業務，提高電子商務在服務領域的應用水平。5、推進公共電子商務平臺建設，有重點地培育一批公共電子商務平臺，吸引國內外工商企業入駐開展電子商務活動。三要拓寬網絡經濟的服務路徑。要拓寬服務路徑，開辟先河，大膽嘗試。要引進告誡、建議、警示等多種行政指導手段，提高網絡經濟服務水平；要通過網絡政策法規介紹、網絡消費知識宣傳、網絡消費警示、優秀企業網站展示等服務性工作，選優淘劣，榜樣引路；要通過上門走訪網站、召開網站座談會等形式，充分運用電子郵件、即時通訊軟件（QQ、MSN）等網絡工具，了解網絡經營情況，了解網站需求，提出合理化建議，倡導網絡經營主體遵守法律規范，履行法定義務，促進網絡市場經濟的健康發展和社會和諧。

五、加強網絡經營行為監管，查處違法行為。目前網絡商品交易過程中存在許多問題，如何規范網絡商品交易行為，維護消費者、生產者合法權益，是工商部門一項長期的工作任務。一要加強網絡經營主體的巡查工作。將企業的網絡經營行為監管作為責任區監管的一項重要內容納入日常監管，將轄區內經營性網站，分解到各個工商所責任區，將網絡經營主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。依托“浙江省工商基層管理系統”，網絡經營主體巡查計劃與責任區其他巡查計劃要同步編制，同步實施，定期對已建檔的網絡經營主體進行瀏覽巡查。巡查結果應當認真、如實填寫巡查日志，并與企業信用記錄掛鉤，以便確定重點監管對象。局網監大隊要有針對性地開展各種巡查活動，對本轄區經營性網站要進行經常性的定向巡查，通過巡查并與各業務數據信息進行比對，以判定網絡經營主體資格和經營行為的合法性，強化對網絡交易行為監管。二要開展網絡經營主體的信用監管。按照市場主體信用分類監管的原則和要求，以電子商務經營主體的信用狀況為主導，劃分電子商務主體的監管等級，建立電子商務違法經營主體“黑名單”，通過區分監管重點，采取不同監管措施，有針對性地開展監管。三要查處違法經營行為。首先，在案件的類型上，重點要查處利用網絡從事的以下8種違法經營行為：侵犯他人注冊商標專用權行為，銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為，冒用他人企業名稱或者姓名引人誤認為是他人的商品行為，對商品的質量、性能、產地、生產者等作引人誤解的虛假宣傳行為，網上銷售質量不合格商品行為，各種信息誤導、欺騙消費者行為，欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售行為，傳銷和變相傳銷、非法直銷行為。其次，在行政案件的處理上，堅持“攻大奸戒小過”原則，對嚴重的違法經營行為，要立案查處；對輕微的違法經營行為，可實行行政告誡，告知限期規范和規范方式，對拒不依法規范的，堅決給予行政處罰。四要加強網上維權工作。一方面，開展網絡重點對象的維權工作。市局要制定申請、審核、公示、建庫管理等程序，篩選與確定本局重點維權的企業、三名商標、產品及其包裝裝璜，建立網絡重點維權對象電子檔案庫。完善網絡市場相關敏感信息監控和比對查證功能，實施網上重點監控和重點維權，依法查處侵犯重點維權企業的字號、商號、注冊商標、包裝裝璜、商業秘密、商業信譽等合法權益的違法經營行為。另一方面，開展網絡消費維權工作。逐步在網絡交易市場上開設“紅盾維權聯絡點”，明確聯絡員，加強對聯絡員的指導，做到對網上消費者申訴快速反映、快速處理，對網上違法行為及時發現、及時通報；依托12315的消費維權職能，認真做好電子商務申（投）訴舉報受理處置工作，通過在經營性網站建立鏈接等途徑，積極引導廣大網絡市場消費者維護自身合法權益；調解網上消費糾紛，查處網上消費侵權違法行為，保護消費者合法權益。

六、探索網絡經濟監管機制，逐步規范工作。探索網絡監管機制要把握“注重實效、著眼前瞻”的原則，必須從“適應監管實際、迎合監管趨勢、提高監管實效”的角度出發，為今后各項工作的深化開展，打好基礎，預留空間，實現可持續監管目的。一是探索建立*市網絡經濟監管與服務規則。依據有關規定，明確網絡經濟監管與服務范圍，網絡經營主體監管方法方式，網絡市場的巡查方式與要求，網絡案件的處理原則、法律適用以及程序操作規定，引進行政指導的原則、手段、方法，培育網絡經營主體，逐步規范我市網絡經濟監管與服務工作。二是探索建立網絡經營主體監管機制。一方面是網絡經營主體的搜索、建檔、營業執照網上標識等方面的工作方式、質與量的要求；另一方面是引進企業信用監管理念，建立經營性網站分類監管機制和網絡經營主體分級監管機制，網上巡查和實地檢查相結合的監管機制。三是探索建立網絡案件查辦機制。重點是網絡案件的管轄、移交、轉辦、督辦、電子證據的提取與固定方式等工作，探索與外單位協查與協辦的合作機制。四是探索建立電子商務監管與服務流程圖。重點是制定網絡案件查辦流程圖、網上巡查和實地檢查相結合的巡查流程圖、網絡經營主體建檔流程圖等，進一步明確網絡經濟監管與服務的工作思路和工作范圍。