前言：本站為你精心整理了建設局發(fā)展舊村改造整治意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為扎實有效開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面提高市舊村改造指揮部黨員干部職工的思想政治素質(zhì)、管理及服務水平，根據(jù)上級開展學習實踐活動有關文件及*市委《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》精神，結(jié)合*市舊村改造實際，現(xiàn)就我指揮部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）提出如下實施意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求，是加快現(xiàn)代化中等城市建設步伐、爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)的重要契機和強大動力。

村莊整治建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要部分，也是新農(nóng)村建設的龍頭工程，要貫徹落實好上級各項任務，必須用科學發(fā)展觀指導自己的思想和行動，必須自覺學習科學發(fā)展觀，忠實實踐科學發(fā)展觀，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發(fā)展主題，以“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”為實踐總載體，以“深化村莊整治，加快改建步伐，扎實推進新農(nóng)村建設”為部門載體，以黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，把科學發(fā)展觀的要求全面落實到村莊整治建設工作中，以人為本，科學管理，建設和諧機關，推進新農(nóng)村建設實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越。

（二）基本原則及目標要求：準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊密結(jié)合科學發(fā)展的新要求，發(fā)展階段的新變化，人民群眾的新期待，通過學習實踐活動，努力達到以下目標要求：

1、提高黨員干部思想認識。堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，深化理論學習。堅持以科學發(fā)展觀指導解放思想，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，使指揮部全體黨員干部的思想與行動更加符合科學發(fā)展觀的要求和人民的期待。加強領導班子思想政治建設，進一步加強黨性修養(yǎng)，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、解決村莊整治中的突出問題。將深入開展農(nóng)村村莊整治建設，扎實推進新農(nóng)村建設、全面改善農(nóng)村人居環(huán)境作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把村莊整治建設各項工作真正落到實處。堅持邊學邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約科學發(fā)展以及村莊整治建設過程中出現(xiàn)的群眾反映強烈的突出問題。

3、創(chuàng)新體制機制。把建立健全科學發(fā)展體制機制和指揮部機關相關制度作為核心貫穿始終，堅持深化改革，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風、推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定。

4、堅持為民辦實事。在學習實踐活動中認真聽取基層群眾的意見建議，堅持為群眾辦實事、辦好事，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表參加學習指揮部實踐活動的征求意見、民主評議等工作。

5、黨員干部率先垂范。黨員領導干部帶頭參加學習實踐活動，帶頭深入學習、調(diào)查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實，解決突出問題，不斷提高領導科學發(fā)展、建設和諧社會的能力，帶動指揮部黨員干部和群眾自覺實踐科學發(fā)展觀。

6、促進科學發(fā)展。要把開展學習實踐活動作為提升村莊整治建設工作科學發(fā)展水平的重要機遇，努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新體制機制、提高村莊整治建設能力上實現(xiàn)新突破；在破解突出矛盾問題，推進村莊整治建設科學發(fā)展、率先發(fā)展上取得新成就；在推進建設和諧村莊上見到新成效，保持全市村莊整治建設事業(yè)科學發(fā)展的良好勢頭。

三、活動時間安排

根據(jù)市委部署要求，學習實踐活動從2009年3月開始到2009年8月結(jié)束，具體分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。

（一）學習調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段，要圍繞“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，統(tǒng)籌抓好學習培訓、深入調(diào)研、解放思想大討論等三個關鍵環(huán)節(jié)。

1、精心制定計劃抓好學習培訓。3月13日召開動員大會，部署指揮部學習實踐活動。制定學習培訓計劃，深入學習上級及*市委一系列重要會議精神和應對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記在省部級主要領導專題研討班和中紀委第三次全體會議上的講話，等等。黨組理論學習中心組開展集中學習不少于3次。黨支部、各科室要集中時間組織黨員和干部開展自學和集中學習。

2、深入調(diào)查研究。緊緊圍繞科學發(fā)展主題和“深化村莊整治、加快改建步伐，扎實推進新農(nóng)村建設”這一實踐總載體，就進一步深化村莊環(huán)境整治，加快舊村改建兩方面，采取走村串戶、發(fā)放問卷、結(jié)對幫扶、現(xiàn)場接訪等方式深入開展調(diào)查研究，了解民意、掌握實情、找準問題、分析對策，走進矛盾、破解難題。

3、開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系思想和工作實際，召開指揮部黨組理論中心組學習會，進行解放思想專題交流，并組織黨員干部圍繞“什么是科學發(fā)展”、“為什么要科學發(fā)展”、“能不能科學發(fā)展”和“怎樣科學發(fā)展”，開展解放思想大討論大交流，形成科學發(fā)展的新共識。

本階段重點開展三項專項行動：

1、開展“科學發(fā)展聚共識”專項行動。圍繞解放思想，組織培訓，使全體黨員干部群眾深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求；班子領導干部帶頭宣講、聘請專家精講，深化指揮部全體黨員干部群眾對科學發(fā)展觀的認識；開展解放思想討論，通過交流，理清科學發(fā)展思路，在“是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么科學發(fā)展”等重大問題形成共識，實現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。

2、開展“蹲點調(diào)研”專項行動。組織全體黨員干部在學習調(diào)研階段，圍繞進一步深入推進村莊整治建設和維護穩(wěn)定、改進作風等方面，集中開展蹲點調(diào)研活動，了解民意，掌握實情，找準問題，分析對策，走進矛盾，破解難題。確定由黨組書記、指揮謝炳獻牽頭，副指揮盧祥寶、茅曉華、黨組成員倪建輝4位領導分別聯(lián)系北白象鎮(zhèn)前西岑、清江鎮(zhèn)北塘、淡溪鎮(zhèn)峃車村、樂成鎮(zhèn)馬車河村等4個村，深入農(nóng)村，深入基層，貼近群眾，走進矛盾，廣泛聽取意見，開展不少于一周的蹲點調(diào)研活動。通過專題調(diào)研，梳理影響和制約上述村在村莊整治建設中的突出問題，提出解決問題、促進科學發(fā)展的對策。學習調(diào)研階段結(jié)束前，要形成專題調(diào)研報告。

3、開展“服務農(nóng)村、服務基層”專項行動。根據(jù)指揮部工作實際，在活動開始后，組織開展“服務農(nóng)村、服務基層”專項活動，組織黨員干部深入農(nóng)村、深入基層，努力做好解困、扶持、服務等工作。深化“結(jié)對共建”活動，真正做到服務基層、服務農(nóng)村、服務群眾。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段，要圍繞“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在完善發(fā)展思路”這一重點，統(tǒng)籌抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個關鍵環(huán)節(jié)。

1、召開專題民主生活會。廣泛征求意見，做好班子成員之間談心、交心，認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，開好專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。組織全體黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來我市舊村改造工作實踐，理清科學發(fā)展思路，形成領導班子分析檢查報告。突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)。初稿形成后，要廣泛征求各方面的意見，反復修改完善。

3、組織群眾進行評議。分析報告形成后，召開民主評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等各個層面的對象參加，著重圍繞理解科學發(fā)展觀深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。根據(jù)評議代表的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，并報市委學習實踐活動辦公室。

本階段重點開展兩項專項行動：

1、開展“開門納諫”專項行動。召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等參加，虛心聽取他們對指揮部貫徹落實科學發(fā)展觀和領導班子自身建設的意見和建議。每位班子成員都要主持或參加一次以上民主懇談會。此外，通過發(fā)放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。班子成員個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。

2、開展“共商對策”活動。認真做好意見建議的匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機關辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段，要圍繞“重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意”這一重點，統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善機關制度等三個關鍵環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限要求、具體措施和責任主體。要以適當?shù)姆绞较螯h員、群眾公布整改落實方案。領導班子的整改方案要經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組把關，報市委學習實踐活動辦公室備案。

2、集中解決突出問題。從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，解決一批村莊整治建設過程中出現(xiàn)的、群眾反映強烈的突出問題。要堅持上下聯(lián)動，左右互動，整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對于一些重大決策難題，組建難題破解專項工作組合力攻關。要實行領銜制、承諾制、公示制、問責制，督促抓好問題解決，以實際成效取信于民。

3、完善機關制度建設。用制度管人管事是提高機關效能的一個重要杠桿。要堅持邊整邊改，及時把好的機制、方法引進來，整理完善指揮部機關制度匯編，確保件件公務有章法、項項事務有規(guī)則。完善和落實機關工作人員廉潔從政規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。

本階段重點開展兩項專項行動：

1、開展“保障民生”專項行動。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向，切實解決與群眾利益密切相關的住房難問題，努力改善與群眾愿望仍有差距的村莊人居環(huán)境方面工作。領導班子要根據(jù)工作職能，明確工作目標，制定具體措施，認真履行職責，嚴格時間要求，辦好幾件群眾普遍期待的實事好事，讓人民群眾看到實實在在的效果。

2、開展“作風建設”專項行動。堅持把干部作風建設與機關黨的建設結(jié)合起來，不斷提高干部隊伍的執(zhí)行力和公信力。深入開展“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建活動，重點開展“提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本”效能建設活動，加強機關黨建建設，樹立指揮部機關良好形象；轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，提高辦事效率和服務質(zhì)量。

四、加強組織領導

要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處，取得成效。

1、加強領導，落實責任。指揮部黨組全面負責指揮部的學習實踐活動。為切實保證學習實踐活動的順利進行，指揮部建立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，黨組書記謝炳獻擔任組長，履行第一責任人的職責。盧祥寶、茅曉華、倪建輝擔任副組長，成員由林秀琴、金忠益、陳建平、姚虞偉、倪郁潔等組成，領導小組下設辦公室，負責日常工作，盧祥寶兼辦公室主任，林秀琴同志為聯(lián)絡員。

2、求真務實，探索創(chuàng)新。堅持以求真務實的作風推動學習實踐活動的扎實開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實效，在高標準完成上級和市委規(guī)定要求的同時，緊密聯(lián)系本單位實際，精心設計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果，使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

3、加強宣傳，營造氛圍。緊扣學習實踐活動的目的意義、主要內(nèi)容和各個階段的工作，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，把握導向，掌握節(jié)奏，講求效果，認真做好新聞宣傳和輿論引導工作。及時報道和反映活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，形成濃厚的輿論氛圍。

4、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，有機銜接、前后呼應。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實上級一系列會議精神結(jié)合起來，與市委當前的中心工作結(jié)合起來，與深入開展村莊整治建設，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境結(jié)合起來，努力做到有機相融、相互促進，切實推進我市社會主義新農(nóng)村建設。