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根據*市委學習實踐領導小組《關于做好全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動準備工作的通知》（樂學組辦〔2009〕1號）要求及*市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，我局深入開展學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。為扎實推進學習實踐活動，結合我局實際，現提出如下實施意見：

一、開展學習實踐活動的重要意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟、社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我局作為市政府的綜合經濟管理部門，肩負著推動經濟社會平穩較快發展的重要任務，推動科學發展是我們的神圣職責，促進社會和諧是我們的歷史使命。開展學習實踐科學發展觀活動，對我局來說是一個難得的契機，既是對全局領導班子和廣大黨員政治素質和工作水平的一次大考察、大檢驗，更是對領導班子、領導干部執政能力和領導水平的大促進、大提高。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

以“保增長、促轉型，爭當科學發展排頭兵”為實踐載體，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全局廣大黨員干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決職工群眾反映最迫切最突出的問題，著力建設發展型領導班子，提高領導科學發展、和諧發展的能力。

通過學習實踐活動，要達到如下目標要求：

1.統一思想認識。通過開展學習實踐活動，深刻領會科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在正確認識和把握自覺運用科學發展觀指導發展改革工作存在的差距上形成共識，進一步樹立符合實際的科學發展理念，自覺堅持用科學發展觀統領發展改革工作。

2.提高發展能力。通過開展學習實踐活動，進一步提高正確判斷形勢、科學提出政策措施建議的參謀能力；不斷提高著眼全局、謀劃長遠的戰略思維能力；不斷提高勤政廉潔、務實高效的服務能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。

3.創新機制體制。通過開展學習實踐活動，進一步建立和完善經濟社會發展、產業導向、資源配置、重大項目管理等機制，努力探索和建立在實踐中自覺貫徹落實科學發展觀的長效機制。

三、開展學習實踐活動應把握的主要原則

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

1.突出思想性，把樹立和落實科學發展觀作為靈魂貫穿始終。堅持以科學發展觀武裝頭腦，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用。堅持以科學發展觀指導解放思想，更新發展觀念，轉變發展思路，使黨員干部的思想與行動更加符合科學發展觀的要求和人民的期待。按照加強領導班子思想政治建設的要求，進一步加強黨性修養，弘揚優良作風，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2.突出實踐性，把解決突出問題作為重點貫穿始終。將積極應對當前嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把保增長、促轉型、重民生、促穩定、強黨建的各項工作真正落到實處。堅持邊學邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題。

3.突出建設性，把建立健全科學發展體制機制和相關制度作為核心貫穿始終。堅持深化改革、擴大開放，切實加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要著重健全完善轉變職能、改進作風、推動科學發展、促進社會和諧穩定的政策規定。

4.突出開放性，把走群眾路線作為重要途徑貫穿始終。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，多為群眾辦實事好事，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

5.突出示范性，把黨員領導干部率先垂范作為關鍵貫穿始終。黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭參加學習實踐活動，帶頭深入學習、調查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實，勇于克難攻堅、解決突出問題，不斷提高領導科學發展、建設和諧社會的能力。要認真履行領導職責，組織開展好學習實踐活動，帶動廣大黨員干部和群眾自覺實踐科學發展觀，把全社會的創新活力引導到科學發展上來。

四、開展學習實踐活動的方法步驟

按照*市委學習實踐領導小組的要求，認真做好思想準備、組織準備和工作準備。一是提出我局學習實踐活動實施意見。二是在局網站上開辟學習實踐科學發展觀活動專欄。三是成立局學習實踐活動領導小組和工作機構，負責我局學習實踐活動的組織領導。四是召開動員大會（定于3月11日），對全局黨員進行思想發動，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

這次學習實踐活動分三個階段：

（一）學習調研階段（3月——5月上旬）

1.抓好學習培訓。精心制訂學習培訓計劃，組織全體黨員特別是黨員干部深入系統地學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習省第十二次黨代會和省委十二屆、*市委十屆歷次全會精神及省委、省政府、*市委、市政府貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定，精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料。采取中心組學習、黨支部活動、個人自學、集體研討、收看光碟、經驗交流、知識競賽等方式，豐富學習形式，提高學習效果。

2.開展專題調研。根據市委十二屆七次全會提出的各項目標任務，著重圍繞保增長、抓轉型、重民生、促穩定、改作風等方面，每位局黨委成員確定1個調研課題，組成專題調研組，由局領導帶隊深入基層，深入群眾開展調研活動，形成有深度的調研報告。同時，通過發放征求意見函和組織座談會的形式，開展尋計問策活動。

3.深入解放思想。領導班子召開黨委理論中心組專題學習交流會，組織開展解放思想大討論活動。此外，以黨支部為單位，以“學習夜”、科室學習會為補充，圍繞科學發展，針對工作中的主要問題和黨員干部思想實際，開展“科學發展大家談”，引導黨員干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，開創解放思想的新境界。

（二）分析檢查階段（5月中旬——6月上旬）

1.召開專題民主生活會和組織生活會。局領導班子以及各黨支部圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展，結合調研情況、征求到的意見等，召開專題民主生活會和組織生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面以及黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

2.形成領導班子分析檢查報告。局領導班子要緊密聯系當前經濟社會實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會成果的基礎上，針對查找出來的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的科學發展思路、主要工作目標和重大工作舉措。

3.組織群眾評議。領導班子分析報告形成后，采取召開座談會或書面評議等形式，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，組織黨員、群眾、基層單位代表、服務對象代表等進行評議，廣泛征求意見，進一步完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

4.開展“開門納諫”活動。就重點工程建設、服務業發展、沿海產業帶發展方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。同時，發放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。

（三）整改落實階段（6月中旬——8月底）

1.制訂整改落實方案。局領導班子就分析報告進行專題研究，制訂整改落實方案。對查找出來的突出問題和需要健全的體制機制，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、主辦科室，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制訂后，報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案，并采取適當方式向社會公示，接受監督。

2.集中解決突出問題。把解決突出問題，實現科學發展，作為學習實踐活動的出發點和落腳點，進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法。局主要領導親自掛帥,統籌協調,督促落實，其他領導分工負責,抓好落實，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。

3.完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。積極配合牽頭開展“創新體制活動”，對照“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”的總要求，制定出臺一批經濟社會發展、產業導向、優化發展環境等工作機制，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于*科學發展的體制機制。

五、加強學習實踐活動的組織領導

1.加強領導，落實責任。為切實加強對學習實踐活動的組織領導，確保學習實踐活動各項要求落到實處，局黨委成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，由黨委書記、局長廖凱敏同志任組長，金聰巧同志為副組長，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，由金聰巧同志兼任辦公室主任，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。黨委書記是學習實踐活動的第一責任人，各分管領導是直接責任人，局機關各科室、下屬各單位主要負責人為本科室、本單位學習實踐活動的具體責任人，負責抓好本科室、本單位的組織實施工作。

2.求真務實，探索創新。要以求真務實的作風推進學習實踐活動的扎實開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，在嚴格執行上級規定要求的同時，緊緊圍繞貫徹落實市第十二次黨代會和市委十二屆歷次全會精神，緊密結合我局實際，因地制宜，探索創新，努力使學習實踐活動富有成效。

3.注重宣傳，營造氛圍。要緊扣學習實踐活動各個階段的工作，突出正面宣傳報道，通過編發活動簡報、開辟宣傳欄、在網站上設專欄等多種形式和途徑，積極宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央、省、市委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效等，努力營造濃厚的活動氛圍。