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按照省委、*委和*市委深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的總體部署和深化“作風建設年”活動要求，現就以加強領導班子思想政治建設為重點，進一步深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實市委十二屆五次全會和鄉兩會提出的各項部署，切實推動科學發展觀在*的實踐，堅持講黨性、重品行、作表率，圍繞把領導班子建設成為創業創新組織者、推動者和實踐者，不斷加強領導班子思想政治建設，為實現我鄉跨越式發展提供強有力的組織保證。

二、目標要求

通過深化和拓展主題實踐活動，努力在以下五個方面取取得新成效：

­——領導科學發展、推進創業創新意識有新增強。深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，不斷增強機遇意識、責任意識和大局觀念，切實提高創新的自覺性和堅定性，使領導班子成為科學發展、改革創新的表率。

——領導科學發展、推進創業創新的能力有新提高。切實把執政能力建設貫穿始終，積極引導領導班子在推進發展中增長才干，在服務群眾中提高水平，在破解難題中提升素質，努力把領導班子建設成為領導科學發展、推動創業創新堅強核心。

——領導科學發展、推進創業創新的方法有新改進。改進執政方式和領導方法，努力提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。堅持群眾路線，尊重人民群眾的主體地位，充分發揮基層和群眾的首創精神，在定政策作決策等環節，更加注重群眾的有序參與。

——領導科學發展、推進創業創新的形象有新提升。增強政治上的堅定性，品行上的純潔性，行動上的先進性，堅持解放思想、與時俱進。在工作中敢于負責，敢于碰硬，勇挑重擔，求真務實，堅決克服形式主義、官僚主義，黨群干群關系進一步密切，群眾滿意不斷提升。

——領導科學發展、推進創業創新的工作有新成效。進一步理清創業創新的思路，有效破解一些制約創業創新的重點難點問題，不斷健全科學發展的體制機制，認真落實創業創新的各項任務，努力開創工作的新局面。

三、活動內容

以服務和推動“創業富民、創新強鄉”總戰略為中心，按照規定動作做到位，自選動作求創新的要求，培養政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的領導班子。

1、開展“服務創業、再增感情”專項活動。以“轉作風、強服務、增感情”為要求，圍繞推進“兩創”總戰略的實施，開展蹲點調研。主要任務是：摸清制約創業創新的主要問題，摸清群眾對上級機關服務創業創新的主要期盼，摸清群眾對推進創業創新的政策要求，研究提出服務群眾、推進創業創新的辦法舉措。鄉領導干部要堅持全員駐村制度，要深入到所駐的村或情況復雜的村進行調研幫扶與解決問題。在調研中要做到“四到位”，即感情到位、服務到位、政策到位、幫扶到位。開展低收入家庭幫扶行動，每位領導班子要深入基層一線，走村入戶，調查低收入農戶狀況，建立相關檔案，完善“一戶一策一干部”結對幫扶機制，引導有條件的村建立“民生關愛基金”，幫助低收入群眾脫貧致富。提倡領導班子結合調研撰寫“創業創新建議書”。

2、開展“結對聯心、創業對接”專項活動。以“送溫暖、解民憂、幫民富”為載體，圍繞服務“兩創”總戰略，進一步完善領導班子聯系制度。主要任務是：大力培育創業創新先進典型，因地制宜幫助指導結對聯系點開展工作，努力把結對聯系點建成科學發展的示范點、創業創新的實踐點，努力幫助困難群眾、貧困黨員解決問題，謀劃出路，擺脫貧困。每位領導班子要在去年的基礎上，繼續做好一個村、一戶貧困群眾、一名貧團黨員、一名計生重點戶等聯系制度，切實做好為民辦好事、辦成事。

3、開展“推動創新、再破難題”專項活動。以“重創新、破難題、促發展”為載體，圍繞推進“一個目標，兩篇文章，三個突破”，開展創業創新破難攻堅。主要任務是：破解制約創業創新的關鍵問題、影響社會穩定的突出問題、事關民生的重大問題和加強基層組織建設的難點問題。實行破難工作領導責任制，主要領導對破難工作負總責。實行破難工作領銜制，每位領導干部要根據工作分工，領辦一個以上破難項目，以項目的形式落實責任，將每位領導干部破解難題情況在一定范圍進行公開。提倡領導干部撰寫“創業創新破難記實”。

4、開展“信訪包案、維護穩定”專項活動。以“解問題、保穩定、筑和諧”為載體，圍繞維護社會和諧穩定，開展領導班子疑難信訪問題排查化解工作。主要任務是：針對奧運會安全保衛和信訪穩定的新特點，開展赴京重復上訪集中處理和依法處理非正常上訪工作，切實化解疑難信訪問題和不穩定因素。對影響我鄉社會穩定的重大信訪問題，由鄉領導牽頭包案調處解決，做到“包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置”。情況復雜涉及多個部門的，由分管或聯片領導協助解決。要建立責任制，耐心聽取反映，深入研究分析，組織協調調解，切實采取有效措施，確保問題得到妥善解決，矛盾得到有效化解，信訪人息訴罷訪。堅持分類指導，因案施策，對少數情況復雜、確實難以解決的問題。可請示上級有關部門組織開展信訪聽證，引導進入信訪終結程序，并通過加強法制教育等手段，耐心做好心理疏導、理順情緒等工作，防止予矛盾激化。

5、開展“民主懇談、民主聽證”專項活動。以“征民意、聚民智、促民主”為載體，圍繞推進基層民主政治建設和創業創新，組織開展民主懇談、民主聽證。主要任務是：圍繞推進決策的科學化，對創業創新擬出臺的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，原則上都要向社會公開征求意見或經過民主懇談、民主聽證，廣泛征求意見。要進一步完善“民情系列”活動，實施多種形式的民情溝通制度，一些重大決策出臺前，原則上都要經過民主懇談和民主聽證，推進農村基層民主政治建設。

6、開展“夯實基礎，再抓規范”專項活動。以“強核心、重規范、夯基礎”為載體，圍繞強化基層基礎建設，抓好村級組織換屆工作。主要任務是：認真抓好村級組織換屆工作，加強村級組織規范化建設，進一步夯實黨在農村的執政基礎。要把搞好村級組織換屆選舉工作作為一項重要政治任務，把加強對村級換屆的指導工作作為主題實踐的重要內容，深入到問題村開展工作。要建立領導班子認領重點村制度，通過排摸分析，分類解決，嚴格督查，有效解決村級組織換屆中的重點、難點問題。對一些情況復雜的村，實行領導干部掛鉤指導，確保轉化。要加強村級組織規范化建設，進一步完善《村務工作規則》，理順村兩委關系，增強工作合力。加強村干部的教育培訓工作，切實提高村干部隊伍的整體素質，增強村級組織的凝聚力。發揮典型示范帶頭作用，努力培育一批基層黨建示范村。

7、開展“提升素質，強化公信度”專項活動。以“強素質、增能力、促公信”為載體，圍繞提高領導班子的執政能力，組織開展領導干部素質工程建設。主要任務是：進一步完善領導班子新的領導體制和運行機制，切實加強執政能力建設，開展鄉行政管理與基層群眾自治有效銜接問題的探索研究，理順鄉村關系，進一步增強鄉調控力。加強領導班子自身素質鍛煉，切實提高落實政策能力、執行決策的能力、服務群眾的能力、駕馭全局的能力、促進發展的能力。

四、參加對象和時間安排

參加對象為鄉領導班子成員。活動時間從20*年3月下旬開始，到20*年12月底結束。大致安排為：4月—5月中旬，開展領導班子創業創新蹲點調研，指導村級組織換屆工作，啟動創業創新結對聯系和送服務活動；5月下旬開始，開展創業創新民主懇談和民主聽證、再破難題、信訪包案和素質工程建設等活動；年底，開展主題實踐活動滿意度測評。

五、組織領導

1、切實加強領導。鄉黨委要履行第一責任人職責，切實加強領導，統籌部署，制定蹲點方案。各領導干部要率先垂范，身體力行，立足自身，認真搞好本鄉的主題實踐活動。

2、狠抓工作落實。把抓工作落實貫穿于整個活動的全過程。強化責任抓落實，建立領導班子專案負責制；要強化服務抓落實，進一步完善鄉機關辦事全程制，努力打造服務型政府。

3、做好工作結合。要堅持科學統籌安排，務求實效。要把主題實踐活動與黨的十七大精神宣傳教育活動相結合，進一步提高領導班子科學發展的能力；與深化作風建設年活動相結合，進一步轉變領導班子工作作風；與“一個目標，兩篇文章，三個突破”相結合，進一步推動*經濟社會又好又快發展；與解決民生問題相結合，進一步關注民生、重視民生、改善民生、保障民生；與維護社會穩定相結合，進一步打造平安*、和諧*；與“六型機關”創建相結合，進一步樹立機關新形象。要加強長效機制建設，對相關政策、制度進行梳理、完善與創新。主要是健全為民辦實事制度和便民服務機制，完善結對幫扶制度和群眾訴求表達機制。