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局各科室、市科技孵化創業中心：

按照中央、省委、*市委和我市市委的統一部署，我市第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。根據中央、省委、*市委的有關文件和《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合我局工作實際，現就扎實搞好我局學習實踐活動提出如下意見：

一、重要意義

深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求，是加快現代化中等城市建設步伐、爭創科學發展先行區的重要契機和強大動力。

受當前國際國內復雜嚴峻形勢的影響，加上我市自身發展中深層次矛盾問題的不斷凸現，我市經濟下行壓力加大。市委、市政府積極應對，慎重決策，在市委十二屆七次全體（擴大）會議上提出了“開創*科學發展新局面”的新目標新任務。面對這種新形勢，深入扎實開展學習實踐活動，顯得尤為迫切，尤為必要。我局黨員干部要清醒認識國際國內形勢和省情市情的深刻變化，深刻認識在當前形勢下搞好學習實踐活動的重要性和緊迫性，進一步把思想統一到中央、省委、*市委和我市市委的部署要求上來，變壓力為動力，化挑戰為機遇，以學習實踐活動的深入開展，推動本單位的科學發展。

二、總體要求

開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題，創新體制機制、促進科學發展”的總目標，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊扣市委“保增長，促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體。突出思想性，堅持以科學發展觀武裝頭腦，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用。突出實踐性，把解決工作中突出問題作為重點貫穿始終。突出建設性，把建立健全科學發展體制機制和相關制度作為核心貫穿始終。突出開放性，充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，多為群眾辦實事好事，真誠接受群眾監督。突出示范性，把黨員領導干部率先垂范作為關鍵貫穿始終。黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭參加學習實踐活動，帶頭深入學習、調查研究、解放思想。

三、具體方法

我局將緊緊圍繞“抓作風，強黨性，保民生，爭創學習實踐排頭兵”這一實踐載體，有針對性地搞好思想發動，組織開好動員大會。在此基礎上，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，開展學習實踐活動。

（一）學習調研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，統籌抓好學習培訓、深入調研、解放思想大討論三個環節。

1．抓好學習培訓。精心制定學習培訓計劃，把系統學習與專題學習、集中學習與個人自學結合起來，深入學習中央、省委、*市委和我市市委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、*總書記在省部級主要領導專題研討班和中紀委第三次全體會議上的講話，等等。采取黨組理論學習中心組、支部學習、專題研討等形式，組織廣大黨員干部進行集中學習。同時，各科室、科技孵化創業中心要結合工作實際進行重點學習，開展學習不少于3次。

2．深入調查研究。緊緊圍繞科學發展主題和市委“保增長，促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體，就保增長、擴內需、重民生、調結構和維護穩定、改進作風等方面，開展“蹲點調研”專項行動。采取走訪基層、發放問卷、結對幫扶、現場接訪等方式深入開展調查研究，了解民意、掌握實情、找準問題、分析對策，走進矛盾、破解難題。組織局班子、科室相關人員到電子協會開展蹲點調研活動，幫助電子行業疏理產業轉型科技提升思路和應付危機對策，形成專題調研報告。

3．開展解放思想大討論。緊密聯系思想和工作實際，召開理論中心組學習會，開展“科學發展聚共識”專項行動。進行解放思想專題交流。組織黨員干部圍繞“什么是科學發展”、“為什么要科學發展”、“能不能科學發展”和“怎樣科學發展”，開展解放思想大討論大交流。并結合實際和本職工作，選取若干個正反典型案例，分層次召開剖析會，以小見大，以點帶面，組織廣大黨員干部對照先進典型尋找差距，借鑒反面典型吸取教訓，進一步開闊眼界、開闊視野、開闊胸襟，形成科學發展的新共識。

4．積極參與開展“服務企業、服務基層”專項行動。結合我局工作實際，積極開展“服務企業、服務基層”專項活動，通過組建“農業科技提升服務組”、“專利工作服務組”等方式，組織黨員干部深入企業、深入基層，努力做好解困、扶持、服務等工作。同時，深化“結對共建”和“萬名黨員結萬家”活動，真正做到服務基層、服務企業、服務群眾。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，統籌抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

1．開展“開門納諫、共商對策”專項行動。要召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、相關部門單位代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。此外，通過設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理，對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

2．召開專題民主生活會。采取多種形式廣泛征求意見，做好班子成員之間談心交心，認真撰寫參加專題民主生活會的發言材料，在此基礎上開好專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

3．形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，理清科學發展思路，形成高質量的領導班子分析檢查報告。初稿形成后，要廣泛征求各方面的意見，反復修改完善。

4．組織群眾進行評議。分析報告形成后，要及時召開民主評議會，邀請各個層面的對象參加，請他們著重圍繞理解科學發展觀深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。并根據評議代表的意見，對報告進行修改完善，并在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等三個環節。

1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限要求、具體措施和責任主體，并以適當的方式向黨員、群眾公布整改落實方案。

2．集中解決突出問題。要堅持實事求是，從實際出發，盡力而為，量力而行，解決一批突出問題，特別是要解決保增長、保民生、保穩定和黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持上下聯動，左右互動，整合資源，統籌協調，對于一些事關全局發展的重大決策難題，組建難題破解專項工作組合力攻關。要實行領銜制、承諾制、公示制、問責制，督促抓好問題解決，以實際成效取信于民。

3．完善體制機制。在集中辦好實事的基礎上，按照科學發展的要求，著力破解影響和制約科學發展的體制機制問題，切實做好體制機制的建立健全和規章制度的廢、改、立工作，制定出臺科技發展、目標考核、科學決策、機關黨建等有關制度規定，推動科技工作切實轉入科學發展的軌道。

此外，在整個學習實踐過程中，還要重點開展兩項專項行動：

1．開展“保障民生”專項行動。堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向。每位領導班子成員要結合各自工作分工，聯系相關科室，明確工作目標，制定具體措施，認真履行職責，嚴格時間要求，辦好幾件企業、群眾普遍期待的實事好事，讓人民群眾看到實實在在的效果。

2．開展“作風建設”專項行動。堅持把干部作風建設與機關黨的建設結合起來，不斷提高干部隊伍的執行力和公信力。深入開展文明機關、“六型機關”和“四好科室”創建活動，重點開展“提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本”效能建設活動，加強機關黨建陣地建設，樹立黨政機關良好形象；轉變政府職能，提高辦事效率；深化政務公開，推進電子政務系統建設，健全完善權力運行機制，切實提高政府部門服務質量。

四、組織領導

深入學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期的一項首要政治任務。各科室務必要高度重視，切實加強領導，周密部署，狠抓落實，興起學習實踐活動的熱潮。

（一）加強領導，落實責任

為加強對我局開展學習實踐活動的領導，成立由李海斌局長擔任組長，陳漢樂、徐崇銘、何向榮三位副局長擔任副組長，各科室負責人為成員的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責活動的組織、協調和指導工作。領導小組下設辦公室，陳漢樂同志兼任辦公室主任。各科室也要按照“牢牢把握主題、始終貫穿主線、明確主要任務”的要求，從工作的實際出發，落實工作責任，精心組織開展好本科室的學習實踐活動，力求有創新，有特色，見成效。

（二）注重引領，領導垂范

完成學習實踐活動確定的各項任務，關鍵在領導干部。在學習實踐活動中，領導班子成員、中層干部要帶頭學習，帶頭宣講，帶頭轉變作風，帶頭抓好貫徹落實，以自身的行動帶動干部職工學習，推動面上的宣傳教育不斷深入；要結合2009年工作思路和工作實際，部署、開展好各項工作，做好學用結合的大文章，確保各項工作協調有序、互相促進。

（三）求真務實，探索創新

堅持以求真務實的作風推動學習實踐活動的扎實開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實效，防止鋪張浪費，在高標準完成省委、*市委和市委規定要求的同時，要緊密聯系本局本科室工作實際，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，強化活動效果，使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

（四）統籌兼顧，搞好結合

堅持統籌安排、協調推進，有機銜接、前后呼應。正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實中央和省委一系列會議精神結合起來，與市委當前的中心工作結合起來，與積極應對當前嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，努力做到有機相融、相互促進。

（五）提煉總結，注重宣傳

各科室要針對學習實踐活動的不同階段，做好宣傳和信息報送工作，要及時宣傳積極主動謀求事業發展、服務社會發展的典型事例；要及時向領導小組辦公室報送學習實踐活動的動態信息，以形成濃厚的輿論氛圍。