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自*年省委教育工委、省教委、省教育工會《關于組建社會力量舉辦的學校工會和開展工會活動的意見》實施以來，各級領導高度重視，全省社會力量舉辦的學校組建工會工作取得了顯著成績，對于推進我省教育改革、發展和穩定，落實全心全意依靠教職工辦學和推進學校民主建設、維護教職工合法權益、加強工會建設等方面都發揮了積極的作用。

為促進社會力量舉辦的學校健康發展，依法治教，維護廣大教職工的合法權益，調動廣大教職工的積極性和創造性，根據《工會法》、國務院《社會力量辦學條例》和全國總工會、教育部《關于在社會力量舉辦的學校建立工會組織的意見》等文件精神，結合我省實際，現就社會力量舉辦的學校建立工會組織工作提出如下意見：

一、充分認識在社會力量舉辦的學校建立工會組織的重要性

在社會力量舉辦的學校建立工會組織，最大限度地把教職工組織到工會中來，是教育系統落實“三個代表”重要思想和貫徹全心全意依靠工人階級根本指導方針的迫切要求；是維護教職工合法權益，協調勞動關系，充分調動和發揮教職工群眾積極性和創造性，促進學校改革發展穩定的客觀需要；也是加強黨的建設、密切黨與教職工群眾聯系的一項重要工作。

社會力量舉辦的學校教職工，依法享有國家舉辦學校的教職工同等的法律地位，組織和加入工會是法律賦予教職工的權利。

近年來，社會力量舉辦的學校在我省發展很快，成為實施科教興省戰略的重要力量。各級教育黨委、行政主管部門和教育工會要從講政治的高度，充分認識在社會力量舉辦的學校組建工會工作的重要性和緊迫性。

二、認真做好在社會力量舉辦的學校組建工會工作

1、形成“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工作格局。要有專人負責，切實認真抓好在社會力量舉辦的學校組建工會工作，并做到邊組建、邊鞏固、邊發揮作用。

2、達到“整體推進，不留空白”的要求。凡經教育行政部門批準、依法登記的社會力量舉辦的學校，不論規模大小，職工多少，在開業或者設立一年內都應依法建立工會組織。會員人數25人以上的學校，應建立基層工會委員會；不足25人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上學校的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女教職工人數在10人以上的，應當建立工會女教職工委員會，在同級工會領導下開展工作；不足10人的，可以在工會委員會中設立女教職工委員。上級工會可以派員幫助和指導組建工會工作，任何單位和個人不得阻撓。

3、建立會籍管理制度。凡在社會力量舉辦的學校連續工作半年以上的專職教職工，承認《中國工會章程》，本人有入會要求，都可加入工會組織。會籍管理實行會員關系隨著勞動關系流動的管理制度。即勞動關系在哪里，會籍關系也確定在哪里，以適應社會力量舉辦的學校教職工流動性較大的特點。要認真履行入會手續。

已在原單位退（離）休的教師被聘任后，可在原單位保留會籍，辦理臨時轉會關系，成為聘任學校的工會會員，履行會員義務，參加工會活動。

三、依法保證社會力量舉辦的學校工會開展工作

1、領導體制和錄屬關系。社會力量舉辦的學校組建工會，要經過上一級教育工會批準。工會關系與其他國家舉辦的學校一樣實行屬地管理，隸屬于上一級教育工會，在上級工會組織和同級黨組織領導下獨立自主地開展工作。

2、機構設置。社會力量舉辦的學校工會機構設置參照國家舉辦的學校相關規定執行。任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

3、工會干部。學校應當配備必要的專職或兼職工會干部。按規定通過會員大會或會員代表大會民主選舉工會組織領導人，選舉結果報上一級教育工會批準。工會主席任期內，如變動工作應征得本級工會委員會和上一級教育工會同意，并按有關規定選舉產生新的工會負責人。工會干部因工作或參加上級工會活動，需要占用一定的工作時間，學校應予同意，其工資、獎金及其他待遇照發，差旅費由學校負擔。學校舉辦者及其直系親屬和校級行政領導不宜擔任工會主席、副主席職務。

4、工作條件。學校要為工會開展活動創造必要的條件，提供必要的辦公、活動場所和必要的設施，依法撥繳工會經費，以保證工會活動的需要。

四、社會力量舉辦的學校工會組織的主要任務

社會力量舉辦的學校工會組織依照《工會法》、《教育法》、《教師法》等法律法規，切實履行維護教職工合法權益的基本職責和工會的各項職能，在教育改革發展穩定的大局中發揮積極的作用。

1、圍繞學校中心開展工作。認真貫徹黨的教育方針和國家法規、政策，教育和動員教職工積極支持、參與學校改革，組織教職工開展群眾性的合理化建議活動，為學校發展建言獻策，全面推進素質教育。工會主席參加或列席董事會、行政辦公會議，參與重大問題的決策。

2、建立平等協商和集體合同制度。按照《工會法》、《勞動法》、《教育法》、《教師法》等法規的要求，指導和幫助教職工簽訂聘用合同，代表教職工與學校就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等事項進行平等協商并簽訂集體合同。

3、積極協調勞動關系。學校應建立勞動爭議調解組織，由工會主席擔任勞動爭議調解組織負責人。學校在解聘、辭退、開除和處分教職工時，應事先將理由通知工會，工會認為不適當的有權提出意見，學校應當研究工會的意見并將處理結果書面通知工會。教師認為學校侵犯其《教師法》規定的權益而申訴或向人民法院提起訴訟的，工會應當給予相應的支持和幫助。

學校工會應尊重舉辦者的合法權益。對學校執行黨和國家教育方針、政策、法律、法規及地方政府頒布的有關勞動管理、獎懲、工資福利、勞動保護、勞動保險等情況進行監督，并提出意見和建議。

4、組織教職工依法參與學校的民主管理。學校應建立和健全教職工（代表）大會制度，作為本單位民主管理的基本形式，凡涉及學校發展規劃和教職工切身利益的改革方案、規章制度等重大事項，應充分聽取教職工（代表）大會的意見。工會要履行教職工（代表）大會的工作機構的職責。同時還要擴大民主渠道，推進校務公開，建立其他相應的民主管理制度。學校違反教代會制度和其他民主制度，工會有權要求糾正。

5、提高教師隊伍的素質。學校工會應圍繞教育教學的中心開展工作，在不影響學校正常工作和教學的情況下，組織會員學習政治和科學文化、召開工會有關會議。重點以師德建設為核心，“三育人”活動為載體開展靈活多樣的職工自我教育活動，培養教職工國家主人翁意識，樹立忠于職守、勤奮敬業、為人師表的良好風范。開展豐富多彩的文化體育活動，陶冶教職工的情操，促進校園精神文明建設。

6、抓好工會的自身建設。學校工會要積極探索適合本單位特點的工作方法和活動方式，積極探索社會力量舉辦的學校教職工民主參與、民主管理、民主監督的內容、方式與機制。通過密切聯系教職工群眾，為教職工辦實事、做好事，增加工會組織的吸引力和凝聚力。要加強對工會干部和工會積極分子培養，建立必要的工作制度，不斷提高工作水平。開展爭創合格教職工之家、先進教職工之家活動，使社會力量舉辦的學校工會工作逐步走上規范化。

五、加強對社會力量舉辦的學校建會工作的領導

各級教育主管部門要切實加強在社會力量舉辦的學校組建工會工作的領導，同時也要抓好一些新建學校（如職業技術學院、專修學院等）的工會組建工作，擺上重要的議事日程，分析研究建會過程中出現的新情況和新問題，結合本地實際創造性地開展工作。今后在檢查、部署社會力量和新建學校辦學有關工作時，應同時檢查這些學校的工會組建工作。有關部門在評選先進學校、校長時，應把學校是否依法建立工會組織，支持工會工作作為重要條件。督促尚未建立工會的學校依法盡快建立工會組織。

各級教育工會要積極爭取同級黨委的領導和行政的支持，加強對學校工會組建工作的指導、管理、協調、服務，以保證在社會力量舉辦的學校（包括新建學校）工會組建工作順利進行。各市、縣教育工會要在黨委和市、縣總工會領導下，把在社會力量舉辦的學校和新建學校組建工會工作納入當地工會組建工作的整體部署之中，要及時向黨委、總工會匯報社會力量舉辦的學校和新建學校工會組織的組建和開展工作情況。