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為了充分發揮司法行政工作在維護社會穩定，構建和諧社會，促進經濟社會發展中的職能作用，根據上級主管部門相關工作部署，結合我縣實際，現就做好20*年基層司法行政與法律服務工作的有關事宜通知于后：

一、指導思想

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神、科學發展觀，以及縣十一次黨代會精神，自覺圍繞縣委、縣政府“開放立縣、工業強縣、產業富縣”發展戰略和“發展工業經濟，建設社會主義新農村、構建和諧三臺”三大重點，進一步增強責任感和使命感；以化解矛盾糾紛、積極構建大調解工作格局為主線，立足抓好普法依法治理、人民調解、基層法律服務等基層司法行政工作為重點；以加強隊伍素負培訓、技能練兵、轉變作風為保障；以黨群滿意為工作標準，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，為建設富裕、和諧新三臺做出積極貢獻。

二、工作目標

建立一支政治堅定、紀律嚴明、業務精通、作風扎實、品行優良的基層司法行政和法律服務工作隊伍，構建一整套體系健會、管理規范、制度完善、運轉靈活的基層工作體制，使基層司法行政和法律服務各項職能得到更加充分的發揮，工作水平和質量得到進一步提高，牢固樹立用心想事、用心謀事、熱情服務、銳意進取、奮發有為的良好形象。

三、今年的主要工作

（一）、切實認真的抓好司法所建設。

抓住機遇，認真落實中央關于加強“兩所一庭”建設和《四川省司法廳關于創造規范化司法所工作的實施意見》的要求，如期完成司法所建設三年規劃任務；協助有關部門做好司法所人員編制和司法所長的職級待遇問題，理順管理體制，夯實司法行政基層基礎，建立完善各項規章制度；化司法所工作職能，當好政府依法行政的參謀，運用法律手段妥善處理社會熱點、難點問題；加強司法所人員的業務培訓，不斷提高業務水平和業務技能。全力維護基層社會穩定，充分發揮司法所維護農村穩定，保一方平安的職能作用。

（二）認真開展人民調解工作，積極維護社會穩定和諧。

1、認真貫徹落實市委市委辦、市府辦《關于進一步加強人民調解工作的意見》（綿委辦發〔20*〕2號）文件精神，緊緊圍繞縣委縣府中心工作，以化解矛盾糾紛為主線，以服務民生、保障民生為出發點和落腳點，積極解放思想、開拓創新，不斷探索新形勢下矛盾糾紛化解的新路子。

2、認真做好人民調解組織建設。鞏固、完善和發展多種形式的人民調解組織，全縣在今年基本實現鄉（鎮）、村、（居）都建立人民調解委員會、社（組）有調解員，鄉（鎮）、村、（居）推廣首席人民調解員制度和推行機關、團體、事業企業單位建立人民調解委員會。

3、大力構建“有糾紛找司法”矛盾糾紛大調解格局，主動承擔起化解矛盾糾紛的第一責任，做到哪里有糾紛，哪里就有司法調解員，真正將矛盾糾紛化解在萌芽壯態，為“發展”這個第一要務和“穩定”這個第一責任服好務，為當地黨委政府排憂解難。

4、不斷拓展人民調解工作領域。堅持“調防結合，以防為主”的方針，繼續廣泛深入的開展民間糾紛集中排查、專項治理、聯防聯調等形式多樣的專項活動，特別要加強春耕大忙期間的矛盾糾紛排查調處工作。依法化解各種復雜、疑難民間糾紛，不斷拓寬人民調解工作新領域，更好的為全縣改革、發展、穩定服務；

5、抓好對人民調解員的培訓。要積極推進行選舉與聘任相結合的制度、優化和提高人民調解員的素質，建立好人民調解員的培訓機制，縣對鎮鄉培訓年內少于兩次，鎮鄉對村居培訓年內不少于四次，不斷提高調解員的法律政策水平和調解技能；

6、規范人民調解工作。要進一步規范人民調解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調解的公正性，要特別做好人民調解文書的規范，這是人民調解與訴訟制度相銜接的重要一環，調解每一件案件應具有以下十一種規范文書材料：（1）卷宗（封面）；（2）民間糾紛受理調解登記表；（3）申請書；（4）當事人身份證明；（5）調查筆錄及相關證據；（6）調解通知書；（7）當事人須知；（8）調解筆錄；（9）調解協議書；（10）回訪記錄；（11）調解案件認定表。

7、建立健全矛盾糾紛排查調處臺賬，司法所要每月定期向司法局基層股上報矛盾糾紛排查調處報表和情況報告。

8、按照縣局的有關要求，切實做好人民調解工作個案補貼的審查把關工作，確保“糾紛發生有人調解，調解人員勞有所獲”，以充分調動人民調解員的工作積極性和主動性，在全市人民調解工作中爭創一流的工作業績，推進全縣人民調解工作再上臺階。

（三）認真履行法制宣傳職能，切實抓好“五五”普法依法治理工作。

今年是“五五”普法實施的第三年，要嚴格按照國家省、市和縣委、縣府的安排部署，結合本地實際認真研究制訂本地的“五五”普法年度工作計劃，通過堅持不懈地法制教育和依法治理實踐，不斷提高人民群眾的法制觀念和法律素質。要及時總結推廣依法治理經驗，把依法治理工作推向縱深發展。

（四）認真做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正試點工作。

要認真落實農村籍刑釋解教人員責任田，使其回鄉后有條件自食其力；對喪失勞力，符合特困戶、“五保戶”或其他社會救濟條件的刑釋解教人員，要落實有關社會救助措施；對貧困農村籍刑釋解教人員要做好幫扶工作，使其盡早脫貧致富；要加大農村籍刑釋解教人員技能培訓力度，幫助掌握勤勞致富技能；要大力發展農村刑釋解教人員幫扶志愿者協會，使其為農村社會治安穩定發揮積極作用。要積極推進社區矯正試點，共同創建法治、安定、文明、和諧社區。

（五）進一步做法律援助工作，維護貪困群眾合法權益。

各法律援助工作站、接待站要按縣局的要求，及時受理轄區公民的法律援助申請，按規定程序及時報批，按法律服務操作規程辦理指派的法律援助案件，切實解決群眾“打官司”難問題，確保困難群眾的合法權益及時得到法律援助。

（六）進一步完善“148”專線的聯動機制，提高反應速度和辦事效率。

各司法所要努力做到“有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困難援”，及時辦理局“148”指揮中心交辦的工作，及時向縣局反饋涉及不穩定因素的信息，充分發揮維護穩定的動能。

（七）圍繞且全縣工作大局，切實抓好基層法律服務

1、進一步完善和規范基層法律服務機構與人員核準的行政程序，努力提高從業人員的職業道德意識、執業紀律意識、誠信服務意識，確保服務水平和工作質量；

2、堅持“三個面向”，充分發揮優勢，積極推動基層法律服務工作不斷提高服務水平。創新服務方式，拓展服務領域，為基層群眾及時有效地提供優質高效地法律服務；

3、圍繞建設社會主義新農村，切實強化為“三農”服務的意識，充分發揮鄉鎮法律服務工作者便民利民優勢，為農民提供優質高效的法律服務，為新農村建設做出應有的貢獻；

4、要堅持正確的辦所方向，實行制度管所，制度管人，民主管理的原則，大力發揚團結協作，積極向上、奮發有為、誠信務實的精神，實現社會和經濟效益雙盈；

5、精心打造基層法律服務品牌，全力為城鄉群眾和弱勢群眾竭誠服務，為三臺社會政治經濟發展服務；

6、加強對基層法律服務工作者的法制理念教育、廉政建設教育、執業紀律教育，不斷凈化法律服務市場，加大對違規違紀人員和機構的懲戒力度，廣泛開展“素質大提高、技能大練兵、作風大轉變”的三大活動，提升基層地律服務行業的良好形象。

四、進一步加強對基層司法行政和法律服務工作的領導

基層司法行政和法律服務建設是一項長期的任務，各基層司法所和法律服務所要解放思想，更新觀念，緊跟形勢，善于用創新的精神研究問題，用改革的辦法解困難，求真務實，不斷探索和加強基層司法行政建設的基本規律和有效途徑。要主動積極爭取當地黨委政府的領導和有關部門的支持，及時向黨委政府匯報工作，反映問題，提出建議。要切實增強工作責任感和使命感，克服等、靠、要的思想和畏難情緒，進一步堅定抓好工作的信心和決心，為推動我縣基層司法行政和法律服務工作又快又好發展，為爭創全市一流工作業績作出新的貢獻。