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各鎮政府、開發試驗區管委會、區直屬各單位：

為加快我區農村教育的發展，促進農村經濟社會發展和城鄉協調發展，根據《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發［2009］19號)、省政府《關于貫徹落實國務院進一步加強農村教育工作決定的意見》(粵府［2009］4號)、市政府《關于進一步加強農村教育工作的意見》(茂府［2009］39號文件精神，結合我區實際，提出如下貫徹意見：

一、正確認識我區農村教育的現狀，進一步明確發展農村教育工作的重要性

我區屬市轄區，20*年，市區中小學劃歸市直管后，我區教育純屬農村教育。我區于*年實現了茂名市第一個“普九”達標縣(區)，通過了省人民政府的驗收。在市委、市政府的正確領導下，教育事業保持穩定發展的良好局面。但是，我區教育基礎仍然相當薄弱，主要表現在：校舍建設、校園占地面積不足、危房多、初中學位緊缺，優質學位少，教育現代化建設落后，教育投入不足，發展高中階段教育進展緩慢等。因此，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，教育水平的高低關系到全區各類人才的培養和整個教育事業的發展，關系到全區人口素質的提高，是促進我區傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在，是推進我區工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是加快我區全面建設小康社會步伐，提高農民思想道德水平，促進我區經濟社會協調發展的舉措。因此，我們必須深刻認識發展我區教育的重要性，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展教育。堅持一手抓發展，一手抓改革，有效整合教育資源，促進我區各類教育事業的協調發展，形成比較完善的農村教育綜合體系。提高我區農村教育綜合實力，把我區教育工作提高到一個新的水平。

二、明確工作的目標和任務，提高我區教育的整體水平

(一)總體目標：全面鞏固提高農村九年義務教育，大力發展高中階段教育和幼兒教育。到2009年，全區高水平，高質量普及九年義務教育；基本普及高中階段教育，農村幼兒教育，義務教育，普通高中教育、職業教育、成人教育形成比較完善的體系，基本滿足經濟社會發展需要，建設教育強區。

(二)具體任務

1、確保我區農村適齡兒童少年都能按時入學并合格畢業，到2009年小學學齡兒童入學率達到100%，輟學率控制在0.09%以下，初中凈入學率達到99%以上，輟學率控制在1.5%以下，殘疾兒童入學率達到95%以上。

2、全面實施中小學布局調整，中小學辦學條件得到根本改善，到2009年，全區要完成49所小學、8所初中的布局調整工作任務，具體規劃是：各鎮辦好一所中心小學，3—6所片完全小學，基本上一個村委會辦好一個初小，全區辦好兩所普通示范性高中，一所職業中學，每鎮保留1—2所初中，通過布局調整，全區撤銷小學58所，撤銷初中7所，全面改造薄弱學校，建設規范性示范性的優質學校，不斷完善辦學條件，提高我區中小學的辦學整體水平。

3、加大改造中小學危房力度，全面完成中小學改危任務。到2009年底，全區完成我區特危學校的改造任務，到2009年，徹底消滅危房校舍和破舊校舍(含生活用房)，實現校舍樓房化。校園環境優美、實驗室和功能室齊全、設施完善，達到安全、衛生及綠化美化標準。

4、大力推進農村職業教育和成人教育，構建為“三農”服務的農村教育體系。堅持以就業為導向，面向市場，適應我區農村工業化、城鎮化、農業產業化的要求，大力發展職業教育，積極探索學歷教育與培訓并舉的雙軌運行機制，重點辦好金塘職業中學，到2009年，金塘職中要辦成省級示范性重點職業技術學校，辦學規模達到1500人以上。辦好鄉鎮成人文化技術學校，發展農村成人教育，加強農村勞動力轉移的技能培訓，對進城務工的農村勞動力普遍進行就業前培訓。

5、大力發展高中階段教育和幼兒教育，力爭在兩年內建成省級示范性高中—茂南中學，擴大市十中辦學規模，使我區高中階段教育毛入學率達到70%，促使我區初、高中學校的分離，增加初中學位，徹底解決我區初中學位不足問題。同時，充分利用農村中小學布局調整后富余的教育資源發展幼兒教育，使我區幼兒學前三年的入園率達到80%以上。

6、大力推進普及信息技術教育，英語教育和普通話，以信息化帶動農村教育的現代化。2009年，全區中學和鎮中心小學通過光纖接入茂名教育城域網，農村面上小學通過adsl接入茂名教育城域網，實現“校校通”。2009年底前，完全小學以上學校設有電腦室、語言室、多媒體電教室和電子辦公系統，全區電腦“生機比”小學要達到40:1，初中達到17:1，高中達到12:1。全區從小學四年級開始設信息技術課程，70%的教師熟練地運用多媒體教學，課時覆蓋率達到30%以上。2009年秋季開始，全區從三年級起全部開設英語課，大力推廣普通話，使普通話成為中小學的校園語言。

三、采取切實有效的措施，確保目標任務的完成

(一)落實政府責任，多渠道籌集經費，加大教育投入。

區政府切實依法履行對農村教育責任，落實農村義務教育“以縣為主”的管理體制，將義務教育經費納入公共財政體系予以保障，中小學教師工資由區長負責制，保證我區中小學教職工工資按時足額發放。

加大投入，確保投入不低于農村稅費改革前的水平并逐年有所提高。區財政每年安排400萬元專項資金用于中小學危房改造及中小學擴建校舍。省、市下撥給我區的稅費改革轉移支付資金，按41.6%的比例。用于中小學布局調整及學校信息技術裝備。加強對各項資金的管理，專款專用。

堅決執行教育收費“一費制”，完善有關的管理和監督制度。財政部門堅持對中小學收費實行“收支兩條線”管理的目標，必須按規定將上繳財政專戶的中小學書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內全部足額返撥給原學校。不得截留挪用。要確保中小學書雜費全部用于學校的正常運作，學校要規范使用資金，審計、監察等部門要對中小學收費資金實行監督管理。

制定中小學校舍建設的各項收費減免政策，各有關職能部門要通力協作，全面支持中小學校舍建設，以減少學校建設費用，對中小學校舍建設涉及的各項收費，屬行政性的收費全免，屬服務性的收費應按50%收取。切實做到能減則減，能免則免。

各鎮人民政府要繼續承擔相應的農村義務教育辦學責任，充分發揮辦學的積極性，積極動員群眾捐資辦學，多方籌集資金，支持中小學的建設。

(二)建立和完善各項幫扶制度，推進教育扶貧工程。要認真落實做好省對農村人均年純收入低于1500元的困難家庭子女義務教育階段書雜費免交工作。并做好“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費）。廣泛發動和鼓勵機關，團體、企事業單位和公民個人捐資助學，資助家庭經濟困難學生就學，區政府對捐資助學貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，在全區倡導助學為榮的良好風尚。

認真做好中小學生的防流控流工作，加強中小學的學籍管理，落實中小學生防流控輟工作責任制，鞏固“普九“成果。

(三)強化學校管理，深化教學改革，全面提高教育質量。加強農村中小學管理是全面提升農村教育水平的重要保證。學校要緊緊圍繞素質教育這一中心，加強管理，依法治教，從嚴治教。要加強學校班子建設，堅持以績為準，強化考評考核，推進校務公開，調動教職員工積極性，堅持勤儉辦學，認真落實崗位責任制，不斷提高學校民主化、科學化、規范化管理水平。

中小學教學要密切聯系實際，更新教育教學思想，樹立正確的人才觀質量觀，加強對學生思想品德教育。促進學生全面發展。要結合開展基礎教育新課程改革的目標要求，積極探索有效教育教學方法，不斷提高教育教學水平。

積極推進農村“綠色證書“教育，在高中開設職業教育選修課程，或利用職業學校的資源，開設以實用技術為主的課程，鼓勵學生掌握一兩門實用技術，在獲得畢業證書的同時考取職業資格證書，金塘職業中學要主動適應農村經濟和社會發展的需要，加強就業市場預測，推行“訂單”培養，適時調整專業設置，大力搞好就業服務，推進我區農村勞動力向二三產業轉移，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業。

(四)加強師資隊伍建設，優化教師隊伍。加強對我區中小學教師隊伍的培訓工作，構建我區教師終身教育體系，充分利用區教師進修學校，實施“農村教師素質提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育，加大對信息技術、英語等學科師資培訓工作力度，加強對中小學校長的培訓。到2*0年，我區小學教師大專學歷要達到80%，初中教師本科學歷要達到50%，高中教師本科學歷要達到90%以上。

要堅持清理被占用的教職工編制。對各類在編不在崗的人員要限期與學校脫離關系。建立我區教師交流制度，動員市郊鎮教師到邊遠鎮任教，實現教師交流定期化、制度化，今后我區新增教師，必須嚴格按有關規定進行錄用。新錄用教師原則上先到我區邊遠農村小學任教一年以上，才能轉正定級，對原有教師不能勝任崗位工作的要逐步予以分流，對嚴重違反教師職業道德和嚴重失職人員，要堅決清除出教師隊伍，要大力宣傳優秀教師的先進事跡，要定期對做出突出貢獻的優秀教育工作者予以表彰獎勵，在全區形成尊師重教的良好氛圍。

(五)加強領導，落實責任，努力開創我區農村教育新局面。辦好教育，是各級人民政府的重要職責，發展農村教育，核心是加強領導，我們要從實踐“三個代表”重要思想和“執政為民”的高度，加強對教育工作的領導，把農村教育的發展和改革列入重要議事日程抓緊抓好，健全完善和認真落實領導工作責任制，財政、教育、人事、農業、科技等部門要在政府的統籌下，發揮各自優勢，分工合作，統籌協調，及時研究解決突出問題，形成齊抓共管的有效工作機制。今后我區每年召開一次全區性的教育工作會議，研究部署我區教育工作，以確保教育各項工作的落實，全面提高我區教育的整體辦學水平。