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為深入貫徹落實科學發展觀和全縣經濟工作會議精神，加快發展我縣第三產業，培育新的經濟增長點，實現三大產業協調發展，提升全縣的綜合競爭力，縣人民政府決定，在全縣開展“三產提升年”活動。現提出以下實施意見：

一、工作目標

全年服務業增加值達83億元，同比增長13%；服務業增加值占GDP比重達46.6%，同比增長3%；全社會消費品總額83.8億元，年增幅16%。

二、工作重點

（一）加快發展商貿流通業。一是推進專業市場升級改造。加快*鋼材市場搬遷，提升*毛線市場和通訊市場，扶持和培育蕭江華東農貿市場和水頭皮件市場，啟動輕工商貿城建設和*地下商業廣場招商工作，*汽車交易市場和*農貿市場實現開業。二是加快商業特色街區建設。加快*特色街、*江濱商業廣場二期工程、*花鳥一條街、蕭江步行街和南雁商貿特色街建設，不斷提升特色街區的品位，進一步發揮其旅游觀光、購物休閑的服務功能。三是培育商貿流通業骨干企業。通過引進和培育，完善和提高經營管理水平，逐步形成一批大型流通企業。全年培育年銷售額超10億元企業1家，超5億元企業2家，超億元企業21家。四是做好商業規劃，積極發展現代流通業態。編制*鎮現代商業中心規劃、萬全輕工園區生產生活配套設施規劃，確定*屠宰場選址。大力發展電子商務，開展百家電子商務活動，積極引進大型購物中心、綜合百貨、大型賣場、配送連鎖等商貿流通新型業態。五是促進創意研發行業發展。積極發展創意研發等其他生產性服務業，鼓勵閑置廠房用于發展文化創意產業，大力培育廣告策劃、建筑設計、藝術制作、文化時尚消費設計、軟件開發等創意產業。六是發揮在外平陽商會和平陽人營銷網絡作用，鼓勵平陽商會開展平陽產品展銷活動。七是構筑城鄉一體現代商貿流通體系。引導和鼓勵有實力的商貿流通服務企業向鄉（鎮）、農村延伸。深入推進“萬村千鄉”和“千鎮連鎖”以及“家電下鄉”工程，完善農村服務網絡，方便農民群眾生產生活。八是整頓和規范市場經濟秩序。加強流通市場監管，開展各類專項重點整治行動，建立健全市場監管長效機制，加強對肉品、酒類等重要商品及煤炭、典當、再生資源回收等特殊行業的監管，強化小美容美發行業的整治。

（二）大力推進現代物流業。依托*火車站、甬臺溫高速、104國道和*港口，加快建設以浙南物流園為中心，北港、萬全和蕭江物流園為節點的物流圈。編制完成全縣現代物流規劃，做好浙南物流園招商、萬全物流園選址和蕭江雙贏物流園建設工作，積極引進新型管理模式和經營業態，改造傳統物流企業，加快培育第三方物流。

（三）精心打造休閑旅游業。一是加快景區設施建設。以南雁蕩山國家級風景名勝區建區20周年慶典為契機，實施南雁創省級旅游強鎮活動，實現景區開發建設有大突破。抓好南雁蕩山東西洞景區入口形象改造和雁蕩村整治，加快碧湖篁島提升工程和順溪知音澗景區延伸性開發項目建設。加快旅游接待設施、重點旅游景區、旅游交通網絡建設，重點推進三和大酒店、皇家大酒店、蕭江晨光酒店和西灣頭沙旅游服務中心建設。二是精心設計，推出山上、海上、晚上、文化、鄉村5條旅游線路，加快資源整合，發展特色旅游。三是采取多種形式，搞好旅游宣傳促銷。舉辦好南雁蕩山國家級風景名勝區建區20周年慶典、南麂國際海釣節、西灣美食節等節慶活動，提升我縣旅游品牌知名度。四是加強區域合作，打破地域界限，著力營造旅游大市場。促進旅游相關商品的開發，優化“吃、住、行、游、購、娛”配套服務。五是出臺政策，創新體制機制。研究出臺《加快旅游發展的若干意見》，多渠道籌措旅游資金，加大招商引資力度，創新景區旅游項目的開發機制。進一步明確部門鄉（鎮）職責任務，形成合力，再創體制優勢。

（四）提升發展房地產業。一是積極推進城鎮危舊房和舊住宅區綜合改造、整治工程，加強城鎮房屋拆遷管理工作，不斷改善老城區群眾居住條件和居住環境。二是鼓勵合理住房消費。實行二手房交易稅收減免，加大對自住型及改善型住房的信貸支持力度。三是落實房地產信貸政策，支持房地產市場平衡健康發展。支持普通商品房和政策性住房開發建設，引導房地產開發企業針對普通居民住房需求，適當增加普通商品房開發。四是優化供應結構。規劃一批住宅新區，增加經濟適用房，不斷改善中低收入居民居住條件。嚴格控制獨門獨戶建設，堅決打擊非法聯建套房。五是加強土地資源調控和利用。落實土地供應、項目規劃和開發建設年度計劃，把握土地出讓節奏，控制建設規模，保障房地產市場供需平衡。充分利用地下空間資源，鼓勵房地產項目多建地下停車位，緩解社會停車難問題。六是不斷提高商品房科技含量。積極發展健康住宅和綠色環保住宅，加快節能省地型住宅建設。提升商務樓宇和精品樓盤規劃建設檔次，完善配套設施，提高綜合服務能力。七是加強房地產市場管理。規范物業管理，加強物業管理從業人員職業培訓，提高物業管理水平。扶持一批信譽好、素質高的中介服務機構和經紀人隊伍。完善房地產市場信息管理系統和信息制度，積極引導全社會形成健康的房地產市場預期和合理的住房消費觀念。

三、實施步驟

（一）部署動員階段（8月上旬）。各有關鄉（鎮）、部門要提高思想認識，根據今年全縣第三產業項目建設計劃（見附件）進行全面部署，結合各自實際，制訂詳細的實施方案和工作時間表，分解任務，落實責任。要根據時間節點要求，加快進度；主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓，確保項目按時保質完成。

（二）推進提升階段（8月中旬—12月上旬）。全面實施“三產提升年”各項活動，各鄉（鎮）要按照項目建設時間表，認真抓好工作落實，確保計劃順利進行。深入重點企業進行調研，及時了解企業項目建設方面存在的問題，認真聽取企業的意見和建議，積極為企業出主意，想辦法，千方百計為企業排憂解難。“三產提升年”活動領導小組要定期召開專題會議，建立健全項目領導聯系、上下聯動、項目督查等工作機制，及時了解重點項目進展情況，研究討論需解決的重大問題和難題。各鄉（鎮）（責任單位）要在每月25日前向縣“三產提升年”活動領導小組辦公室（以下簡稱縣“三產辦”，設在縣經貿局）上報項目進度和攻堅活動進展情況。

（三）總結考核階段（12月底）。各鄉（鎮）和有關部門要認真總結“三產提升年”活動開展情況，梳理項目進展情況，及時將活動開展情況上報縣“三產辦”。縣政府將抽調有關人員成立考核組，對有關單位進行考核，考核結果將作為年度工作目標考核的依據之一。同時，為鼓勵先進，縣政府將組織評選“三產提升年”活動先進單位和先進個人，同時實施行政問責制，對因工作不主動、協調不及時、服務不到位而影響項目建設和發展大局的，將予以通報批評。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各有關單位要以科學發展觀為指導，進一步提高對開展“三產提升年”活動重要性和必要性的認識，把提升年活動作為“擴內需、保增長、促轉型”的有力措施，狠抓落實，抓出成效。

（二）加強領導，明確責任。“三產提升年”活動由縣“三產辦”統一組織實施，各鄉（鎮）和有關單位要切實加強對“三產提升年”活動的領導，進一步明確分工，落實責任。各有關單位要加強聯系溝通，對項目推進遇到的問題，主管單位要主動協調解決，相關單位要積極支持配合，按照各自職責分工全力推進項目建設。

（三）深化服務，完善機制。各鄉（鎮）和相關部門要按照“多服務、少干預，多幫忙、不添亂”的要求，建立健全長效服務機制，把轉變職能與改善服務結合起來，積極探索在新形勢下創新服務方式，提升服務效果。

（四）加強宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，通過電視、報刊、網絡等媒體，及時對“三產提升年”活動尤其是重點項目建設情況進行跟蹤報道，積極發揮新聞媒體的輿論引導及監督作用，積極營造項目推進的良好氛圍。