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各鄉鎮農業綜合服務站、國有林場：

隨著生態市建設的不斷深入，我市林業建設取得了顯著成效，綠化事業有了長足的發展。但是由于近年來的社會經濟的發展，新拋荒的坡耕地不斷增多，森林火災、森林病蟲害造成的跡地面積有增無減，人工造林的速度趕不上森林資源消耗的速度，狠抓跡地更新和墳山綠化工作已刻不容緩，這兩項工作成為當前營造林工作的主要內容。今年市委市政府“兩辦”已經就如何做好當前的干線通道兩側山體與墳山綠化工作做了明確的指示，下達了具體任務，各地應該認真執行。現就跡地更新工作提出以下意見，作為“兩辦”文件的補充：

一、充分認跡地更新工作的重要意義。

首先，跡地更新是依法治林的重要內容，《森林法》等法律法規不僅將跡地更新的管理職責賦予了各級政府和林業部門，而且對跡地更新作了明確的規定。因此，認真抓好跡地更新工作，直接關系到貫徹執行法律法規、嚴格依法治林的重大問題。其次，跡地更新也是培育森林資源的迫切需要，是增加森林資源總量的必要措施。如果造林的面積達不到跡地增加的速度，就會導致森林資源急劇減少，嚴重影響我市的綠化成果的鞏固。第三，跡地更新也是推進生態市建設的必然要求，目前各類跡地增加森林面積減少與社會的需求、生態市建設的目標形成強烈的反差。

省林業廳決定今年在全省開展“跡地更新年”活動，下達了《關于切實加強跡地更新工作的意見》，2月17日又召開了全省“跡地更新年”電視電話會議，會上陳鐵雄廳長作了重要講話，并提出了嚴格要求。

二、跡地更新的目標任務。

健全和完善跡地更新監督管理的長效機制，實現采造掛鉤、燒造平衡、除造同步，構建森林生態安全保障體系。其中20*年全市完成跡地更新任務12600畝。

三、跡地更新的具體措施。

1、摸清底數、編制規劃

我市各鄉鎮、林場在去年對森林資源更新情況作為初步調查，全市15畝以上的采伐跡地、火燒跡地4.5萬畝。請各地在上次調查的基礎上進一步核實有關數據，查漏補缺，并做好規劃設計，落實年度更新任務。現有跡地要求各鄉鎮通過3年時間完成更新任務。各鄉鎮、林場必須在5月15日前將規劃設計確定并報局里，主要是確定面積和具體小班、更新時間和更新方法，以便做出全市跡地更新規劃。其中今年更新規劃和造林設計必須于2月底前報局營林林政科。

2、因地制宜、分類施策

因地制宜、科學更新是跡地更新工作核心，各地要遵循“因地制宜、適地適樹，分類指導，確保成效”的要求，緊密結合闊葉林改造工程，集中力量，狠抓跡地更新工作。對具備封育條件的跡地更新可采取天然更新方式，并嚴格落實國家和省有關封山育林技術標準和要求；對需要人工措施輔助封山育林的跡地，可采取人工促進天然更新方式；對不具備上述二種方式更新的跡地應采取人工造林更新方式。凡人工造林更新和人工促進天然更新的，一定要明確更新地點、更新面積、更新時間、更新樹種以及采用的人工促進措施等。人工造林還必須營造闊葉混交林，并達到闊葉林改造工程的技術標準。

3、依法管理、嚴明獎懲

各鄉鎮當前的各類跡地要求依照的更新規劃逐年完成，從20*年起，對新發生采伐跡地、火燒跡地和病蟲害除治跡地，必須于當年或者最遲于次年更新造林。對于不能按時做出跡地更新規劃或者不能執行規劃的，將視情況采取以下措施：（1）取消林業工作先進、獎勵的資格；（2）停止林木采伐審批；（3）不再安排林業建設項目，停止林業項目的補助。

4、明確職責、加強領導

為了使跡地更新工作卓有成效，市林業局決定成立領導小組，由王育泉局長任組長，*副局長任副組長，營林、*及林政站（種苗站）、森防站、防火辦等機構負責人為成員，日常工作由營林林政科牽頭協調，各成員單位積極配合。加強領導，常抓不懈，全面落實跡地更新行政領導負責制。堅決杜絕跡地更新弄虛作假，設立舉報電話歡迎全社會的監督和舉報，其中省林業廳的舉報電話是*，市林業局的舉報電話是*。