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各村（居），企事業單位：

為認真貫徹落實省、市關于進一步加強社會治安綜合治理的意見精神，創新發展“楓橋經驗”，夯實基層基礎，切實加強民營企業社會治安綜合治理工作，保障和促進民營經濟的快速健康發展，為建設“平安白石”、構建和諧社會提供良好的環境，結合我鎮實際，現就開展“綜治進民企”活動提出如下意見：

一、指導思想

“綜治進民企”的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提供法律服務、優化法治環境、促進經濟發展為目的，融服務、教育、管理為一體，綜合運用政治、經濟、法律、行政、教育等多種手段，規范民營企業的社會治安綜合治理工作，為我鎮民營經濟的發展壯大提供更加良好的社會環境。

二、目標任務

目標任務是：在全鎮規模非公企業（年產值5000萬元以上或員工200名以上），包括浙江華東橡膠有限公司、浙江東都寶鞋模有限公司、森野橡塑有限公司三家企業。實行企業法人綜治工作負責制，建立企業綜治工作網絡，建立健全綜治工作運行機制，優化企業內、外部環境，促進企業平安創建，實現企業事故少、發案少、秩序好、經營發展、社會穩定、職工群眾滿意的目標。

三、工作內容

綜治進民企，是指在白石鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮綜治工作中心的具體指導、協調和配合下，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責”的原則，把社會治安綜合治理的網絡、機制引入民營企業，營造企業內部及周邊良好的發展環境，主要做好以下工作：

一是建立健全民營企業綜治組織網絡。

建立由企業法定代表人擔任組長，企業分管領導擔任副組長，分廠、車間（科室）、班組負責人為成員的綜治工作領導小組。下設綜治工作室，為企業綜治工作日常辦公機構。各企業根據自身實際需要，在原有人員的基礎上，配備專職1名以上，兼職5名以上政治可靠、責任心強、熱愛綜合治理工作的專兼職工作人員，并根據需要配備治安信息員，組建專職保安隊、治安巡防隊、消防等群防群治隊伍，確保企業綜治工作有人管，有人干。企業配備的綜治工作人員名單報鎮綜治工作中心審核、備案。

二是調處化解矛盾糾紛。建立健全具有企業特點的調解組織，明確專兼職調解人員。定期排查、及時掌握企業內部及其與周邊的矛盾糾紛，通過工會、綜治室等途徑調處化解或司法途徑依法有序解決。從民營企業的實際出發，完善民主管理和科學管理，最大限度地預防和減少矛盾糾紛特別是集體訪、越級訪及嚴重影響社會穩定的突發性、群體性事件。

三是落實治安防控措施。逐步完善企業治安防范的自治功能，宣傳和組織全體員工加強企業內部治安防范的自我管理、自我服務，共同維護企業治安安全。定期進行治安情況分析，研究落實針對性防范措施。建立健全治安防控隊伍，完善重點部位的物防技防設施。建立和落實內部值班、門衛、巡邏、財物管理等安全保衛制度，增強企業安全防范能力。加強企地共建，參與做好區域治安聯防、協防工作，積極維護周邊治安穩定。

四是加強法律宣傳服務。根據“五五”普法的要求，結合企業實際，開展法制宣傳教育和法律服務活動，疏導化解涉法涉訴矛盾糾紛，維護職工合法權益，不斷強化企業主及員工學法守法、依法經營的意識。

五是預防違法犯罪。按照“誰用工，誰負責”的原則，積極采取教育、服務、管理、幫教等多種方法，大力預防企業員工違法犯罪現象。認真落實企業員工中吸毒人員、歸正人員、“”人員等的幫教措施，及時發現和制止違法犯罪行為。積極開展適合青年員工特點的企業文化活動，幫助他們不斷提高綜合素質和文明程度，自覺與違法犯罪現象作斗爭。

六是開展平安創建活動。認真落實各項平安創建措施，建立健全防火、防爆、工傷等各項安全生產制度，嚴防發生各類安全生產事故。建立完善防范和處置環境污染、自然災害、職業病、傳染病、職業中毒、食物中毒等公共安全事故（事件）的配套制度和工作預案，做到嚴格防范，嚴密處置。定期組織開展安全檢查，及時發現和排除事故隱患。加強安全防范宣傳教育，提高員工的安全意識和自我保護意識。

七是健全外來人口服務管理制度。按照“誰用工、誰負責”的原則，加強對外來人口的服務和管理。協助有關部門落實登記、辦證、發證、計生服務等各種措施，積極預防和減少違法犯罪。

四、工作措施和要求

（一）黨政領導，協調推進。

“綜治進民企”是綜治工作的新領域、新實踐，難度大，要求高，涉及面廣，鎮政府建立“綜治進民企”工作領導小組，王譽、鄭志超任組長，孔凡杰、謝炳亦、楊達中任副組長，陳志芳、徐永光、朱曼賢、吳禮吾、趙海泉、陳永貴、包澄宇等為成員，領導小組下設辦公室，徐永光兼任辦公室主任。辦公室具體負責“綜治進民企”的工作，并指導企業開展工作。有關職能部門要加強合作，并重視發揮我鎮各行業協會作用，加強協作配合，努力形成黨政領導、各方聯動、齊抓共管的良好格局。

（二）嚴格獎懲，建立制度。

“綜治進民企”是一項系統工程，要將企業綜治工作與“治安安全單位”考核相結合，納入“平安企業”創建活動。鎮政府要與轄區民營企業簽訂綜治目標管理責任書。對綜治工作成績顯著、為維護穩定作出突出貢獻的企業及企業家，要給予表彰獎勵。對由于企業綜治工作不落實等原因，導致發生嚴重危害社會穩定的重大案（事）件的，嚴肅查究有關責任人的責任，對其評先、表彰、獎勵等資格實行“一票否決”，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（三）整合資源，形成合力。

鎮政府負責抓好轄區內民營企業綜治工作的落實，整合資源，延伸網絡，完善機制，把“綜治進民企”各項措施落到實處，村居對此項工作予以協助和配合，各有關職能部門按照本系統、本部門管理體制和管理權限的劃分，配合做好有關工作。

企業要找準綜治工作與企業人力資源管理、生產經營管理、產品（服務）質量管理等工作的結合點，把民營企業綜治工作貫穿到基層組織建設、民主法治建設、思想文化建設、精神文明創建等各項工作中去，不斷提高工作效率，增強工作實效。

（四）融合互動，維護穩定。

要加強有關部門、村（居）與企業之間的協作配合，共同做好基層平安創建、矛盾糾紛排查調處、企業員工特別是外來務工人員管理服務工作。定期組織有關部門和民營企業一道全面排查企業及周邊地區治安突出問題和隱患，共同分析原因，研究對策，集中力量開展重點整治工作，限期改變治安面貌。