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各黨支部（黨委）、各科室、部門：

為了認真貫徹落實十七大精神和省委、市委關于加強作風建設的工作部署，推進作風建設持續深入開展，現根據甌委發〔20*〕6號文件要求，結合開發區實際，提出*經濟開發區20*年作風建設實施意見如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹市委、區委有關深化作風建設會議精神，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，以進一步提升黨員干部的素質和執行力、公信度為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部學習風氣有新轉變，服務理念有新增強，工作創新有新突破，效能建設有新提高，憂患意識、公仆意識、節儉意識進一步增強，抓黨風促政風帶民風，為全面落實“兩創”總戰略，構建活力和諧開發區提供優良的作風保障。

二、主要內容

今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后，進一步加強作風建設的第一年。按照區委辦、區府辦《*區20*年作風建設實施意見》精神，結合開發區實際，著重抓好以下五項工作：

（一）開展“高舉旗幟謀發展、創新跨越促和諧”主題宣傳教育，加強黨員干部思想作風建設。

1、開展主題討論。結合學習貫徹落實十七大精神，從開發區實際出發，在黨員干部中開展“我為創業創新作貢獻”主題學習討論，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強服務創業創新的自覺性和主動性。

2、開展宣傳教育。針對領導干部和黨員、一般干部及職工的思想實際，堅持分階段、分層次、分要求、共提高的原則，緊密結合改革開放三十周年紀念活動，采取理論中心組學習會、機關干部學習會、黨員論壇、新溫州人大講堂等多種學習形式開展宣傳教育，使廣大黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記關于加強作風建設的重要論述，進一步明確推進開發區又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。

3、開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求，深入查找黨員干部中存在的不良作風，通過整改提高，找準自身定位，創新工作思路，切實把區委、區政府部署的年度重要目標任務落到實處。

（二）開展“下基層、破難題、促發展”主題實踐活動，加強黨員干部工作作風建設。

1、開展“服務基層，再增感情”專項行動。領導干部要下重點企業調研，深入一線，通過召開座談會、設立征求意見箱、發放《便民聯系卡》等方法，了解企業的基本情況，真正掌握第一手資料，掌握其生產經營動態和存在的熱點、難點問題，圍繞企業職工的所需、所急、所盼，扎實開展調研活動，提出有針對性的對策措施，切實幫助企業、干部職工解決實際困難，增進感情。通過開展領導干部下重點企業、下派企業指導員、完善駐企干部聯系制度等，暢通企業、干部職工反映問題的渠道，健全正常訴求表達機制，廣泛及時地收集社情民意。

2、開展“突出重點，再破難題”專項行動。今年重點要加強道路、橋梁、給排水、電力、通信等基礎設施建設，加快推進新、老園區的對接和互補。針對企業和群眾反映強烈的熱點難點問題，如炬光園污水管網接口工程、土地征用政策處理、管理服務跟進、違法建筑拆除等制約開發區創新發展的重點難點問題，要進行一次匯總梳理，根據工作職能，落實領導進行調研，找出破解難題的意見，付諸實施，分清輕重緩急加以解決。同時要以優化環境衛生為重點，以破解實際問題為立足點，下大力氣開展三大環境整治。一是開展公園綠地整治。重點是對現有橫浹河邊公園進行整治，為企業職工提供良好的休閑場所。二是開展區域內低洼積水整治。重點是對梧慈路上的低洼積水實施整治，確保今年臺汛來臨前低洼積水狀況有明顯改觀。三是組織開展區容區貌整治。重點是對雙堡西路、月落西街等企業反映強烈的地段實施路面衛生、路燈、窨井蓋、戶外廣告及店門店招整治，推進區容區貌的潔化、序化。

3、開展“強化創新，再促發展”專項行動。要把自主創新擺在第一位置，緊緊依靠創新促進發展轉型，舉上下之力建設創新型開發區。一要強化創新主體支撐，充分發揮開發區私營企業面廣量大的優勢，加強對企業創新精神的培育和創新活動的引導。大力支持企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，鼓勵引導企業加大科技投入，加強企業技術創新體系建設，提高企業的核心競爭力。堅持分類指導，引導強勢企業做標準、規模企業做品牌、配套企業做精專,形成分工合作、梯度跟進的企業群體。通過調整和提升，使產業結構實現優化升級、產業布局更加趨于合理，培育出一批優勢傳統輕工產業、高新技術產業。二要強化創新平臺支撐，加快推進一園六區建設，打造科技創新、科技孵化、科技投融資、科技合作四大平臺。三要強化創新人才支撐，利用溫大成教學院開發區分院，為企業和高校牽線搭橋，開展“校企合作”，舉辦各種創業培訓和交流活動，幫助企業借腦引智，實現平臺、信息、項目、資源對接，加快構筑開發區區域人才高地，為開發區又好又快發展提供智力支持和服務。

4、繼續深化“中層干部服務基層”活動。著眼于“好辦事，快辦事，辦好事”，印發《開發區中層干部便民聯系卡》，引導中層干部深入基層，走進群眾，轉變作風、改進方法，以實干換信任，增進中層干部與企業職工的感情，進一步提高辦事效率和服務質量。

5、開展疑難信訪問題排解活動。結合工作實際，關注影響穩定的不安定因素和矛盾糾紛，由一把手牽頭，采取在片區或企業現場辦公的方式接待信訪反映，組織開發區各職能部門負責人共同參與調解處理。力爭對企業、干部職工反映較多的問題，提前介入，超前化解，力求“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

6、開展困難農民工家庭幫扶行動。要進企業、進車間、進安心公寓、進結對村，調查困難農民工家庭狀況，建立困難農民工檔案，研究制訂結對幫扶舉措，竭誠盡力幫助他們脫貧致富，為實現共同奔小康的目標打下堅實基礎。

（三）深入推進“陽光行動”，優化經濟社會發展環境。

1、全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，立足實際編制開發區政務公開詳細目錄，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。

2、加強開發區網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。

3、深化行政審批制度改革。以辦事高效、服務優質為重點，進一步優化審批流程，提高審批服務效率。

4、深化“陽光投訴”。搭建“陽光投訴”平臺，暢通群眾訴求渠道，完善處置機制，實現“陽光投訴”常態化，努力解決群眾反映的問題。

5、打造節約型機關。推進機關辦公節能降耗、公務消費刷卡節支、檢查指導輕車簡從，提倡少開會、開短會，做到少發文、發短文，切實降低行政運行成本。

（四）開展督查督辦工作，狠抓作風問題整改落實。

1、加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度，切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。

2、加強督辦工作。重點督促區效能辦轉來的群眾評議滿意不滿意單位有關意見和受理的企業群眾投訴反映問題的整改落實。

3、督查開發區承擔的溫瑞塘河整治、污水處理廠、垃圾中轉站、安心公寓等工程建設的實施，確保市、區各項重要目標任務順利推進。

三、工作要求

（一）加強組織領導。開發區黨委決定成立作風建設領導小組，負責對作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監督檢查。領導小組辦公室作為常設機構設在政工處。

（二）堅持領導帶頭。領導干部要以身作則、率先垂范，充分發揮導向和風向標作用。要帶頭學習貫徹黨的十七大精神；帶頭執行中央的路線和方針政策；帶頭執行民主集中制；帶頭樹立公仆意識和責任意識；帶頭嚴格執行廉潔自律有關規定。

（三）層層落實責任。要認真抓好責任落實，做到一級抓一級，層層抓落實。黨委書記作為作風建設的第一責任人，要對本單位的作風建設負總責；領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設。年底，對工作落實情況進行總結，并向區作風建設領導小組作出書面報告。

（四）健全長效機制。要根據上級提出的建立健全學習和宣傳教育機制、聯系和服務群眾機制、效能提升機制、預警機制、監督評議和獎懲激勵機制、組織領導機制等六個方面長效機制的要求，修訂完善本單位的各項長效機制，以推動作風建設制度化、規范化、經常化。