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各市、縣（市、區(qū)）教育局：

學(xué)校發(fā)展性評價是由學(xué)校根據(jù)國家的教育方針、法律法規(guī)和我省有關(guān)教育工作的總體要求，以及學(xué)校實(shí)際情況，以學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，自主提出達(dá)標(biāo)實(shí)施方案和與之配套的發(fā)展性評價方案，以學(xué)校為主、教育督導(dǎo)部門參與的學(xué)校評價活動。開展學(xué)校發(fā)展性評價活動對于深化學(xué)校評價改革，構(gòu)建依法自主辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度，激勵學(xué)校走自主發(fā)展、內(nèi)涵提升之路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

學(xué)校發(fā)展性評價的對象和主體為中小學(xué)校（包括中等職業(yè)學(xué)校）。有條件的地方也可以開展幼兒園發(fā)展性評價。各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見并結(jié)合本地實(shí)際，積極開展這項工作，并在實(shí)踐過程中注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善。

一、開展學(xué)校發(fā)展性評價的目的

開展學(xué)校發(fā)展性評價要以國家教育法律、法規(guī)和方針、政策為準(zhǔn)繩，以《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》（教基〔20*〕26號）精神為指導(dǎo)。

開展學(xué)校發(fā)展性評價的根本目的，是以指導(dǎo)學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點(diǎn)，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過程為基礎(chǔ)，評價學(xué)校規(guī)劃達(dá)成度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為核心、學(xué)校自評和外部評價相結(jié)合、學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導(dǎo)相統(tǒng)一的學(xué)校評價機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校自主、持續(xù)發(fā)展。

開展學(xué)校發(fā)展性評價要充分尊重學(xué)校依法自主辦學(xué)的主體地位，促進(jìn)建立完善的現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力，形成學(xué)校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

二、學(xué)校發(fā)展性評價應(yīng)遵循的原則

（一）發(fā)展性原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用先進(jìn)的教育思想和辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校遵循教育規(guī)律，堅持依法辦學(xué)、規(guī)范管理，尋找自己的發(fā)展方向和目標(biāo)。發(fā)展性評價強(qiáng)調(diào)縱向比較和過程評價，注重將學(xué)校發(fā)展需求與社會、學(xué)生的發(fā)展需求緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)不同水平的學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育的軌道上不斷提高辦學(xué)水平，形成辦學(xué)特色。

（二）主體性原則。評價要充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，充分調(diào)動學(xué)校的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過全校教職工的參與，激活學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動力，構(gòu)建起自我評價機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步增強(qiáng)自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的能力。

（三）合作性原則。評價強(qiáng)調(diào)教育行政部門、教育督導(dǎo)部門與學(xué)校、學(xué)校內(nèi)部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關(guān)系，形成平等合作、相互協(xié)商、共同研究的氛圍。學(xué)校發(fā)展性評價需要社區(qū)、家長、學(xué)生的合作與參與，并將評價方案、評價結(jié)果通過適當(dāng)?shù)耐緩较蛉熒蜕鐣迹纬尚?nèi)外的參與意識和監(jiān)督機(jī)制。

（四）適當(dāng)性原則。評價以承認(rèn)學(xué)校發(fā)展的差異性和多樣性為基礎(chǔ)，評價重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方法因校而異，引導(dǎo)學(xué)校在基礎(chǔ)階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后向更高階段發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)校不斷提高，逐步形成自己的辦學(xué)特色。

（五）激勵性原則。評價要注重對學(xué)校發(fā)展的縱向比較，鼓勵學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步，讓學(xué)校在發(fā)展過程中不斷獲得成功的體驗，把評價作為學(xué)校發(fā)展的需要和動力。同時，把發(fā)展性評價與對學(xué)校的考核和校長任期目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來。

三、學(xué)校發(fā)展性評價的指標(biāo)設(shè)計

學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)由“基礎(chǔ)性指標(biāo)”和“發(fā)展性指標(biāo)”兩部分組成。

“基礎(chǔ)性指標(biāo)”是根據(jù)國家的教育方針、法律、法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)范要求制定的，體現(xiàn)了學(xué)校基本條件、學(xué)校管理和辦學(xué)基本要求等方面，具有法定性和統(tǒng)一性。

“發(fā)展性指標(biāo)”是由學(xué)校依據(jù)教育改革和發(fā)展需要，根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和辦學(xué)特色選擇提出。教育督導(dǎo)部門應(yīng)通過督導(dǎo)評價，指導(dǎo)學(xué)校努力實(shí)現(xiàn)有關(guān)選定的發(fā)展性目標(biāo)。

四、實(shí)施步驟

（一）制定發(fā)展規(guī)劃

各地教育督導(dǎo)部門要組織學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評價的目的、意義及方法的培訓(xùn)。學(xué)校根據(jù)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)和自身實(shí)際，發(fā)動教職工參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度實(shí)施計劃；教育行政部門及教育督導(dǎo)部門組織有關(guān)人員和專家指導(dǎo)所屬學(xué)校修訂、完善發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)須經(jīng)教代會通過并在學(xué)校公布。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃原則上應(yīng)與校長的任期相一致。

（二）實(shí)施規(guī)劃

學(xué)校將發(fā)展規(guī)劃中的總目標(biāo)分解成年度工作目標(biāo)，并將年度工作目標(biāo)設(shè)計為評價指標(biāo)，分別落實(shí)到部門和責(zé)任人進(jìn)行實(shí)施。學(xué)校要定期了解實(shí)施情況，教育督導(dǎo)部門、責(zé)任區(qū)督學(xué)也要定期或不定期對學(xué)校的實(shí)施情況進(jìn)行隨訪指導(dǎo)。

（三）提出形成性評價（年度評價）

學(xué)校自上而下組織教職工開展自評，并在總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上撰寫階段性自評報告；教育督導(dǎo)部門在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，研究信息資料分析，和責(zé)任區(qū)督學(xué)一起對學(xué)校的階段性自評報告進(jìn)行認(rèn)定，并向?qū)W校進(jìn)行反饋，幫助學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)工作。

（四）確定終結(jié)性評價

終結(jié)性評價由學(xué)校對發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評價，形成自查自評總報告。在此基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)部門組織督學(xué)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行終結(jié)性評價，撰寫督導(dǎo)報告，并向?qū)W校公布評價結(jié)果。學(xué)校在綜合自我評價和督導(dǎo)評價的基礎(chǔ)上提出自身改進(jìn)措施并制訂新一輪的發(fā)展規(guī)劃。

（五）評價結(jié)果的運(yùn)用

由教育督導(dǎo)部門將各校發(fā)展性評價結(jié)果以書面形式送同級教育行政部門，作為學(xué)校年度工作考核、校長任期工作目標(biāo)考核、任免、獎懲和評先評優(yōu)以及績效工資總量核定、分配的重要依據(jù)。

五、工作要求

2009年，在全省范圍內(nèi)開展“學(xué)校發(fā)展性評價”工作，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地特點(diǎn)制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并選擇不少于三分之一的學(xué)校開展學(xué)校發(fā)展性評價，爭取三年內(nèi)在所有的學(xué)校開展發(fā)展性評價工作。

各學(xué)校要重視學(xué)校發(fā)展性評價工作，建立學(xué)校實(shí)施發(fā)展性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會發(fā)展性評價的目的意義、現(xiàn)代教育評價理論和操作規(guī)程。要依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)等要素，科學(xué)制訂體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和辦學(xué)思想，體現(xiàn)教育改革和發(fā)展要求，體現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生共同發(fā)展的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃目標(biāo)。要建立規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制，把年度工作目標(biāo)的完成情況列入教師的年度考核，增強(qiáng)教職工的主體意識和實(shí)施能力，提高規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成度。要把自評作為促進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)和促進(jìn)教師與學(xué)生發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和校本管理的一項重要內(nèi)容，建立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的階段自評制度，準(zhǔn)確設(shè)定自評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范自評程序，實(shí)現(xiàn)診斷、整改、提高的自我完善機(jī)制，形成學(xué)校自我評價與外部評價互動的教育督導(dǎo)評價機(jī)制。

各級教育行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，指導(dǎo)、幫助學(xué)校按規(guī)劃達(dá)成目標(biāo)，特別是對學(xué)校基本條件的相關(guān)指標(biāo)要幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

各級教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對發(fā)展性評價的研究，要組織督學(xué)、學(xué)校的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期開展總結(jié)交流，注意積累經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力提高督學(xué)的專業(yè)能力和學(xué)校開展發(fā)展性評價的積極性，提高發(fā)展性評價理論與實(shí)踐水平，使學(xué)校發(fā)展性評價持續(xù)、有效地開展。要建立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的協(xié)商制度，對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定給予指導(dǎo)。要充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)的作用，認(rèn)真幫助指導(dǎo)學(xué)校開展發(fā)展性評價工作。要建立轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的基礎(chǔ)性指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和合作，匯總與分析學(xué)校的年度自評報告，及時掌握學(xué)校發(fā)展進(jìn)程。要通過學(xué)校發(fā)展性評價，更好的發(fā)揮教育督導(dǎo)在指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評價等方面的功能。

請各地將試行過程中的情況、經(jīng)驗和遇到的問題，及時向我廳督導(dǎo)處反饋。