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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，現(xiàn)就2009年工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)，狠抓各項(xiàng)方針政策措施的貫徹落實(shí)，鞏固已取得的工作成果，防止反彈；堅(jiān)持學(xué)校收費(fèi)工作透明公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)教育公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

1.深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。

各地要切實(shí)履行好教育投入和收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利運(yùn)行和國(guó)家免費(fèi)義務(wù)教育各項(xiàng)措施落到實(shí)處。嚴(yán)禁任何部門和單位截留、平調(diào)、擠占、挪用義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行《教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》（教財(cái)〔20*〕6號(hào)）規(guī)定。農(nóng)村義務(wù)教育階段住宿費(fèi)取消后，各地要采取措施，切實(shí)保障學(xué)生宿舍維修、日常管理等相關(guān)費(fèi)用的正常開(kāi)支。使用非財(cái)政資金建設(shè)學(xué)生宿舍形成的債務(wù)，各地要結(jié)合實(shí)際，制定方案，逐步妥善解決。要繼續(xù)加大教育投入，加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。

2.嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目審批和標(biāo)準(zhǔn)核定工作。從2009年1月1日起，取消義務(wù)教育借讀費(fèi)。凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院同意或財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目。要切實(shí)做好教育收費(fèi)文件的清理工作，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。2009年8月底前各地要完成對(duì)涉及教育收費(fèi)的文件清理工作，并將清理后所保留的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及舉報(bào)電話通過(guò)當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）政府網(wǎng)站等有關(guān)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。2009年秋季開(kāi)學(xué)前，各地要將文件清理工作情況分別報(bào)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕13號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定。除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持基本穩(wěn)定且不高于20*年秋季學(xué)期收費(fèi)水平。按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)辦學(xué)成本變化情況作適當(dāng)調(diào)整。地方各級(jí)價(jià)格主管部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，切實(shí)穩(wěn)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.采取有力措施，繼續(xù)做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作。

按照《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》（發(fā)改價(jià)格[20*]2827號(hào)）和《教育部關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》（教基[20*]19號(hào)）的要求，鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作取得的成果。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到清理規(guī)范工作目標(biāo)的義務(wù)階段改制學(xué)校，要按照屬地原則采取有力措施，加大工作力度，繼續(xù)向前推進(jìn)，確保2009年秋季開(kāi)學(xué)前全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作。對(duì)于已經(jīng)清理規(guī)范后的改制學(xué)校要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行復(fù)核檢查，嚴(yán)禁假清理、走過(guò)場(chǎng)，保證清理質(zhì)量。2009年下半年，我們將對(duì)各地義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范情況進(jìn)行檢查。

各地要對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校情況進(jìn)行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，制訂積極穩(wěn)妥的工作方案，組織開(kāi)展清理規(guī)范工作，擬用三年左右的時(shí)間完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。堅(jiān)決防止和糾正借改制之名的亂收費(fèi)行為。

4.大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真解決城市義務(wù)教育階段“擇校”亂收費(fèi)問(wèn)題。

認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》，切實(shí)加大政府投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，合理配置公共教育資源，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步取消義務(wù)教育階段各類重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。教育部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決城市義務(wù)教育階段“擇校”問(wèn)題的政策措施。各省（區(qū)、市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定解決城市義務(wù)教育階段“擇校”問(wèn)題的實(shí)施辦法，并向社會(huì)公示。部際聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各地具體的實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，進(jìn)行量化管理，對(duì)各地工作開(kāi)展情況，適時(shí)組織檢查、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地落實(shí)。

5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為和收費(fèi)行為的監(jiān)管，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)。

深入了解教輔材料散濫的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教輔材料編寫、出版、發(fā)行和印制活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人在教輔材料編寫、出版、發(fā)行過(guò)程中違規(guī)收取費(fèi)用；嚴(yán)禁違反出版管理規(guī)定，擅自編印、統(tǒng)一征訂教輔材料；嚴(yán)禁將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》、印發(fā)教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買教輔材料等違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊盜版和非法出版教輔材料等活動(dòng)。

嚴(yán)禁舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)范圍，不得以任何名義另行收費(fèi)，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入正常教學(xué)過(guò)程之中。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。

要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)收費(fèi)的管理，杜絕以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。經(jīng)依法批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，其收費(fèi)按辦學(xué)所在地省（區(qū)、市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，超越職權(quán)審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)決取締。

要嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考研輔導(dǎo)活動(dòng)管理的通知》（教學(xué)〔20*〕1號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其教職工舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動(dòng)，高校教職工不得參與社會(huì)上組織的各種考研輔導(dǎo)活動(dòng)和編寫考研輔導(dǎo)書籍或資料，不得組織學(xué)生參加社會(huì)上各種考研輔導(dǎo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦考研輔導(dǎo)活動(dòng)的監(jiān)管力度。

三、主要措施

1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞國(guó)務(wù)院深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等重大決策，切實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作，提高管理水平，增強(qiáng)政策透明度。全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將結(jié)合各自的職能，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。依照此精神，各地要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)工作，并實(shí)行量化管理，建立統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于治理工作深入開(kāi)展的良好氛圍。

2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理。

各省級(jí)人民政府要按照國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本地情況，制定學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理辦法，逐步建立規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非盈利原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，多收的部分應(yīng)及時(shí)退還；不得與學(xué)費(fèi)合并統(tǒng)一收取，不得從中牟利，侵害學(xué)生利益。嚴(yán)禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，作為服務(wù)性或代收費(fèi)事項(xiàng)收費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)，不得在代辦收費(fèi)中加收任何費(fèi)用。

3.加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理，完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入、資金使用公示制度和經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。

各地要嚴(yán)格按照《財(cái)政部、教育部關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理的通知》（財(cái)綜〔20*〕94號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的管理。各級(jí)各類學(xué)校都要健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，合理編制預(yù)算；要嚴(yán)格教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；要完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入使用情況定期審計(jì)和公示制度，主動(dòng)接受監(jiān)督；嚴(yán)禁任何單位部門以任何形式截留、平調(diào)、擠占、挪用學(xué)校收費(fèi)收入。

民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔20*〕309號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕101號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收取的各項(xiàng)費(fèi)用和使用情況應(yīng)按規(guī)定予以公示。

4.嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。

公辦高中招收擇校生以學(xué)校為單位計(jì)算，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例要控制在本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的30%以下，低于此比例的不得提高。嚴(yán)禁在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費(fèi)學(xué)生。公辦普通高中招收擇校生，收取擇校費(fèi)后一律不準(zhǔn)再收取學(xué)費(fèi)。有條件的地區(qū)要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。

要切實(shí)加大公辦普通高中招收擇校生的信息公開(kāi)力度，把招生資格和計(jì)劃、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果及時(shí)向社會(huì)全部公開(kāi)。

5.繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為。

規(guī)范高校招生行為，尤其要規(guī)范民辦高校(包括獨(dú)立學(xué)院等)招生行為。要加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)加大信息公開(kāi)力度，確保所有學(xué)生可在高考招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息；嚴(yán)格按照規(guī)定要求及時(shí)對(duì)有關(guān)考生資格及錄取信息進(jìn)行公示；嚴(yán)禁體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生等違規(guī)行為；要加強(qiáng)對(duì)高校自主招生和特殊類型招生問(wèn)題的調(diào)查研究，提出進(jìn)一步促進(jìn)招生工作公平公正的意見(jiàn)和建議，要嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)加大對(duì)高校招生收費(fèi)工作的監(jiān)管。

6.深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)。

繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行量化管理，宣傳和交流一些地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

7.加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件。

繼續(xù)在全國(guó)組織開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查和督查工作，堅(jiān)持檢查通報(bào)、反饋制度。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)涉及教育亂收費(fèi)的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)典型案件要及時(shí)曝光；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；充分發(fā)揮案件查處的警示作用。