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各縣市區建設局，市安全質量監督總站，各有關單位：

為進一步加強我市農房建設質量安全管理，落實市委市政府農村住房集中改建工作，規范農房建設行為，加強農房建設技術服務和市場管理，著力提高農房設計和施工質量水平，進一步加強農房建設的質量安全監管，確保建房建設的質量安全，促進農房建設走上科學、規范、有序和可持續發展道路。

一、各地要高度重視農房建設管理

各地建設行政主管部門、鄉鎮人民政府和有關管理機構，要從加強城鎮規劃管理、加快推進新農村建設、提升我市新農村形象、維護村民合法權益和維護社會穩定的戰略高度出發，把加強農房建設質量安全監管，作為一項維護農民合法權益，加強執政能力建設和改善人居環境、投資環境的大事來抓。要在思想上重視，行動上落實，組織上保證，從根本上規范農房建設管理工作。

二、落實各級農房建設監管職責

各級建設行政主管部門要根據浙江省人民政府《關于加強農村住房建設管理的若干意見》（浙政發〔20*〕18號），建設部《建設工程質量管理條例》、《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》、（建質[20*]216號）、《關于加強農房建設技術管理和服務的通知》（建村[20*]303號）、《村莊和集鎮規劃建設條例》和《中共寧波市市委、寧波市人民政府關于推進農村住房制度改革和住房集中改建的意見》等文件精神，認真履行對農房建設質量安全的監管職責。市級建設行政主管部門負責制定全市農房建設質量安全監管的政策法規；對各縣市區農村住房建設質量安全監管工作給予指導；組織實施各地農房建設質量安全檢查。縣級建設行政主管部門及其建設工程質量安全監督機構要會同鄉鎮政府，依據相關法律法規，加強對農房建設質量安全的監督巡查和技術指導、服務；建立農房竣工驗收和竣工驗收備案制度；落實農房建設各方主體的質量安全責任；采取有效措施，切實履行農房建設工程質量安全監管職能。

三、健全農房建設管理機構

各縣（市、區）政府要根據農房建設管理實際需要，切實加強城鄉規劃農房建設質量安全監督機構建設，建立健全城鄉一體的規劃和工程質量安全監管體系。各地建設行政主管部門和鄉鎮政府負責轄區內農房建設管理工作，要積極推行在縣（市、區）分片設立農房規劃建設管理所，充分發揮其對農房規劃建設管理的協調和服務作用。要充分利用現有的建設管理監管資源，結合現行村莊、集鎮行政管理體制，建立健全村莊、集鎮建設工程管理服務機構，完善建設工程質量安全監管機制，擴大監管覆蓋面。各地建設行政主管部門要積極支持組建農村建筑工匠行業協會組織，引導農村建筑工匠加入行業協會，指導行業協會制定自律公約，落實建筑工匠培訓工作，規范農村建筑工匠從業行為。

四、加強農房建設施工隊伍管理

從事農村住房集中成片建設的施工企業，應當具備相應的建筑施工資質，外地企業應到當地建設行政主管部門辦理登記備案手續，建筑工匠應到當地鄉鎮政府辦理登記手續。各地建設行政主管部門和行業協會，要有計劃地組織開展農村建筑工匠技能培訓，對經培訓考核合格的，出具培訓合格證書。要廣泛宣傳普及科學建房知識和抗災常識，增強廣大農民群眾的建房質量安全意識。積極引導鼓勵社會各方面技術力量支持農房建設，鼓勵注冊建筑師、注冊結構工程師以個人名義進行農房設計；鼓勵注冊建造師以個人名義組織農房施工；鼓勵注冊監理工程師以個人名義從事農房建設監理和技術咨詢；鼓勵不同工種的農村建筑工匠合伙組建建筑勞務承包企業，專業從事限額以下農房建筑施工。

五、嚴格執行建筑工程基本建設程序

集中成片建設和限額以上的農村住房建設項目，應執行或參照執行固定資產投資項目基本建設程序和國有土地房屋建筑設計、施工及驗收管理規定。建設監管程序和手續可以適當簡化，具體由縣市區人民政府及相應主管部門制定具體實施意見，并組織實施。限額以下農房竣工后，應在鄉鎮農房規劃建設管理機構指導下，由農房建設方組織相關人員進行竣工驗收，經驗收合格后方能投入使用。未經驗收或竣工驗收不合格的農房，不得投入使用。要切實加強農房建設的檔案管理，做到資料齊全，管理有序，裝訂整潔規范。

六、切實履行工程質量安全監管職責

農房建設應依法進行設計（或者選用市、區建設行政主管部門批準的通用圖集），并作為農房開工建設的必要條件。允許注冊建筑師、注冊結構工程師等具有工程設計執業資格的人員以個人身份從事二層（含二層）以下農房設計。農房設計要體現節地、節水、節能、節材和環保原則，滿足農房防洪、抗震、防火等標準規范要求。要盡量選用當地材料和施工工藝，合理控制建房成本。農房設計應體現地方建筑特色和農村風貌，形成當地鮮明地域特色的農房建筑風格。嚴格標準設計或通用圖集管理，對選用圖集作局部調整的，應委托設計單位或設計人員進行調整確認。強化我市農房建設通用圖集推廣，鼓勵農房建設選用通用圖集。

加強農房建設的管理，農房建設單位應與具備相應資質的施工單位或個人（注冊建造師、監理工程師、擁有執業技能崗位證書的個人）簽訂施工承包合同（協議）。施工承包人資質、技能不符合要求的，不得承包農房建設施工。施工承包人應嚴格按照設計圖紙施工，遵守有關法律法規、施工操作規范和施工技術標準，確保施工質量和安全。縣級建設行政主管部門對農民自建底層住宅的管理，以為農民提供技術服務和指導作為主要工作方式。縣級建設行政主管部門或受其委托的鎮街規劃建設管理機構要加強農房施工期間開挖地基、砌筑墻體、預制構件、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術指導。

農房建設的質量安全責任。按照或參照國家有關法律法規規定的建設程序進行建設的農房工程，由建設各方主體對質量安全負責。受建設方委托的設計、施工單位或建筑師、建造師、監理工程師分別對設計、施工的質量和安全負責。由建設方自行組織施工的，由建設方對工程質量和施工安全負責。

七、嚴格質量安全責任追究制度

各地建設主管部門要高度重視農房建設的質量安全，嚴格落實質量安全責任制，切實加強質量安全監管。對承建農房建設的企業實施嚴格的責任追究制制度，在農房建設中發生重大質量安全問題的企業，一經確認，禁止三年介入寧波市范圍內的任何工程招標，以確保農村住房建設質量。對注冊建造師、監理工程師、擁有執業技能崗位證書的個人在農房建設中發生質量安全事故的記入不良信譽檔案。