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根據中央、省、市關于人才工作和人才隊伍建設的總體要求，結合*實際，就實施人才強區戰略，進一步加強人才工作提出如下意

見。

一、實施人才強區戰略是開創“兩高”、“兩區”建設新局面的重要保證

1、人才是加快推進我區現代化建設的關鍵因素。適應新時期新形勢的發展變化，提高執政水平，保持我區經濟和社會持續快速協調發

展，關鍵在人才。政以才治，業以才興，必須深刻認識人才工作的極端重要性和緊迫性，大力開發人才資源，走人才強區之路，為推

進“兩高”、“兩區”建設提供有力的人才保證和廣泛的智力支持。

2、新時期我區人才工作的根本任務是實施人才強區戰略，構筑區域性人才高地。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，

緊緊圍繞“兩高”、“兩區”建設目標，堅持科學的人才觀，堅持黨管人才原則，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才等

三支人才隊伍建設為重點，牢牢抓住人才引進、培養和使用三個環節，創新工作機制，優化人才環境，加強能力建設、完善市場體系

，力爭把*建設成為*市乃至長三角地區重要的區域性人才集聚和創業中心。

3、明確人才工作的主要目標和任務。建立充滿生機和活力的人才工作體制機制，營造機制靈活、吸引力強、創造力得以迸發的人才環

境，建設數量充足、結構合理、素質優良、門類齊全的人才隊伍，完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體

系。到2010年，全區人才資源總量達1.5萬人以上，年均增長10%以上。黨政人才擁有本科以上學歷的比重達到60%，其中研究生學歷人

才占15%；專業技術人才達到9000人以上，其中高級職稱專家630人，高技能人才占技術工人總數的比例達20%以上。

二、注重人才資源能力建設，加大人才培養力度

4、以能力建設為核心，加大黨政人才培養力度。結合國家公務員通用能力標準框架，重點培養黨政人才的學習能力、實踐能力和創新

能力。堅持學習與實踐、培養與使用相結合，每年分類培訓黨政干部名，每年選送優秀中青年干部赴國內重點高校攻讀碩士博士學

位10名左右，每年組織公務員開展實用專題培訓，提高公務員綜合素質。鼓勵黨政干部參加學歷學位學習，取得學歷、學位證書后，

學習經費由所在單位予以補助。

5、以高層次人才和緊缺人才為重點，推進人才培養工程。積極實施區學科學術帶頭人培養工程，突出抓好第一層次人選的培養，對第

一層次培養人選實行科研項目資助，力爭到2010年，培養和造就20名能進入市4321人才工程，在省市內有知名度的學科學術帶頭人。

結合我區產業發展特點，深化實施經貿營銷人才、城市發展人才和社區服務人才培養工程，加強教育、宣傳文化及社會科學各領域的

人才培養。采取有效措施，強化高級技工、技師和高級技師等高技能人才培養。

6、以全面提高人才素質為主題，構建現代教育體系。完善現代國民教育、職業教育和終身教育體系。深化教育改革，進一步提高中小

學基礎教育水平。整合各類教育資源，發展教育培訓網絡，大力開展職業教育。改進管理，擴大規模，進一步發揮區人才培訓機構的

作用。深入開展“學習型組織”、“學習型社區活動”，樹立終身教育理念，積極促進學習型社會的形成。

三、強化中心城區人才資源服務和集聚功能，進一步提高人才吸納能力

7、建立和完善人才市場體系。進一步發揮市場配置人才資源的基礎性作用，積極推進機制健全，運行規范，服務周到，指導監督有力

的人才市場體系建設。適應市場經濟運行的要求，有序發展人才市場業態，逐步引進培育信譽好、實力強的社會化人才服務中介機構

。充分利用現代網絡技術，發展網上人才交流。積極發展人才培訓市場，人才評價市場，用市場行為打造人才服務品牌。開展長三角

地區人才開發項目的交流與合作，推進區域人才市場一體化進程。促進人才市場與勞動力市場和其他要素市場的貫通。依法加強對人

才市場活動的監督管理。

8、提高人才資源公共服務水平。人才服務要面向企業和社區，及時了解企業服務需求動態，及時讓企業了解人才政策和法規。加強人

才服務工作的信息化、現代化建設，不斷整合現有資源，加強信息數據庫和互聯網建設，建立健全面向企業和社區、及時準確的信息

化服務系統，為用人單位和各類人才提供優質、便捷、高效的人才信息資源。

9、進一步拓寬人才引進渠道。積極開展人才智力需求調查，探索建立人才引進開發目錄。形式多樣化地組織開展各類人才交流活動，

引進各類緊缺高素質人才。建立院校人才聯系網絡，根據我區企業的人才需求特點和院校的專業培養優勢，重點物色一批高等院校，

建立人才引進、培養和畢業生實習、創業協作關系，促進產學結合。建立健全柔性引才機制，鼓勵用人單位引進海外高層次留學生及

國外人才、智力，鼓勵有條件的企業建立博士后工作站。認真落實各項人才政策，進一步暢通人才引進“綠色通道”。

四、深化人事制度改革，完善選人用人機制

10、建立以能力和業績為導向的科學的人才評價機制。根據德才兼備要求，形成以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的社

會化人才評價機制。黨政人才評價要堅持群眾公認、注重實績原則，完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，建立科學的干部政績

考核體系和評價標準，改進考核方法，完善考核制度。企業經營管理人才的評價要探索社會化的職業經理人資格評價制度，完善市場

評價體系。專業技術人才的評價重在打破專業技術職務終身制，深化職稱制度改革，探索開展符合民營企業和特殊行業特點的職稱評

定，推進職稱評聘分離。

11、探索建立科學的選人用人機制。以擴大民主、加強監督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任

制，規范考任制，推行聘任制，逐步推行職務任期制，建立和完善干部正常退出機制，探索政府專業人才特聘制。以推行聘用制和崗

位管理制度為重點，深化事業單位人事制度改革，推行全員聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位

管理的轉變。科學制定事業單位人事制度改革方案，合理設置工作崗位，規范競聘上崗和合同管理。

12、完善分配激勵機制。積極探索生產要素按貢獻參與分配的實現形式和辦法，收入分配與崗位、業績、貢獻相掛鉤，實行一流人才

、一流業績、一流報酬。結合事業單位人事制度改革，逐步建立符合不同類型事業單位特點，體現崗位績效和分級分類管理的事業單

位薪酬制度。健全人才獎勵機制，繼續開展區突出貢獻科技人員、優秀專業技術人員、優秀技能人才、重才愛才先進及十佳公務員的

評選工作，設立*區杰出人才獎，對為我區經濟和社會發展作出重大貢獻的各類人才給予崇高榮譽和重獎。

五、優化人才環境，加大人才開發投入

13、進一步優化人才社會環境。優化人文環境，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的良好氛圍，支持人才干事業，

支持人才干成事業，鼓勵競爭，包容失敗。優化人居環境，采取給予易地安家補助、享受購買商品房補貼政策等辦法，努力解決引進

高層次人才和緊缺人才的住房問題。優化服務環境，設立人才服務電話熱線，擴大人事服務覆蓋面，搭建人才信息共享平臺和人

才交流平臺，加快建立人才服務體系。加強人才工作宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創造良好的輿論環境。

14、不斷完善人才政策制度。根據我區經濟和社會發展實際，研究制定各類人才引進和培養的具體政策措施，完善人才評價使用制度

、分配激勵制度、崗位管理制度、職稱評聘制度、爭議仲裁制度、監督制約制度，逐步形成具有我區特色的人才政策制度體系，營造

有利于人才集聚和成長的政策制度環境。

15、加大人才資源的開發投入。樹立人才資本戰略投資理念，建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化的人才開發投入機制。政

府用于人才資源開發的投資比例應與財政收入增長相協調，用于人才引進、培養、獎勵、資助及重大人才工作活動等人才開發專項經

費，列入年度財政預算。鼓勵用人單位加大人才開發投入，企業用于人才引進、培養和獎勵等方面的工作經費可按規定在稅前扣除。

六、堅持黨管人才原則，努力開創人才工作新局面

16、加強人才工作的組織領導。按照黨管人才原則，建立統分結合、協調高效的工作機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，

人事部門強化職能，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。區人才工作領導小組全面統籌發展規劃、

隊伍建設、工作環節、政策措施和資源開發，促進人才工作的有效整合。各街道要建立黨工委書記親自抓，黨群副書記具體抓，分管

經濟領導配合抓的人才工作制度。

17、狠抓落實，推進人才工作全面發展。進一步完善人才工作目標責任制，把人才工作列入各級領導班子尤其是黨政一把手的任期目

標考核內容，形成嚴格督查、狠抓落實的有效機制。各街道各部門要根據本《意見》精神，制定相關的政策措施。全區上下必須以改

革的精神、開放的視野、創新的思路和務實的舉措，全面推進人才強區戰略，不斷開創人才工作新局面。