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各街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

為不斷提高衛生隊伍整體素質和服務水平，切實滿足人民群眾的醫療衛生需求，根據衛生部《關于加強“十一五”期間衛生人才隊伍建設的意見》、人事部《關于加強城市社區衛生人才隊伍建設的指導意見》（國人部發〔20*〕29號）、浙江省《關于切實加強全省城鄉社區衛生人才隊伍建設的意見》（浙人才〔20*〕187號）的要求，結合我區實際，制定本實施意見,請認真貫徹執行。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，實施“人才興醫”戰略，緊緊抓好人才培養、吸引和使用三個環節，加強政府對衛生人才工作的領導，建立健全有效的人才管理機制，多渠道推動衛生人才培養和隊伍建設，為全區衛生事業發展提供有力的人才保證和智力支持。

二、目標和主要任務

（一）目標

通過努力，到2010年初步建成一支“編配數量適宜、人員結構優化、綜合素質優良、學科梯隊健全”的醫療衛生隊伍。重點培養一支德才兼備的學科帶頭人隊伍、一支有創新能力和發展潛力的優秀中青年骨干隊伍和一支素質較高的醫療機構經營管理人才隊伍。

（二）主要任務

——合理編配衛技人員總量。按照《浙江省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔20*〕58號）核定社區衛生服務機構編制，并分三年實施，使配備比例能滿足社區的醫療衛生需求。

——培養高層次人才。以學科帶頭人隊伍建設為重點，提高人才隊伍建設的速度和質量。加強系統內高級人才的培養和管理，確定10名以上各類專業學科帶頭人，其中醫療及臨床輔助專業技術學科帶頭人6名以上，公共衛生學科帶頭人4名以上。

——確立中青年衛技人員骨干。全面提高中青年衛技人員的業務素質和技術水平，選拔確定50名以上中青年業務骨干進入業務人才庫，其中45周歲以下具有副高專業技術職務任職資格者5名以上，35周歲以下具有碩士學位或中級專業技術職務任職資格者45名以上，以形成年齡、職稱和專業結構合理的骨干隊伍，成為人才梯隊的中堅力量。

——優化在職人員學歷、年齡結構。繼續加強繼續教育，至2010年，使系統內本科以上學歷人員達到30%，大專以上學歷人員達到70%。衛技人員老中青配比合理。

三、主要措施

（一）加大引進和培養力度

1、加大人才引進力度。根據醫療衛生事業發展需要，加大各類衛生技術人才招聘力度，按編配需要分三年實施，以確保衛技人員編配總體平衡。人才的引進要向實用型人才傾斜，既要不斷引進醫學院校的應屆畢業生作為衛技隊伍的新生力量，也要考慮衛技隊伍的培養周期，注重已具有相應執業資格人員的引進。同時在充分考慮高層次人才遠期發展的前提下，加大高層次人才的引進力度。鼓勵醫療衛生單位通過兼職、講學、技術合作等方式柔性引進高層次人才，為我區衛生事業服務。

2、加強高層次人才培養。推出“名醫工程”和“高中級衛生技術人才培養計劃”，分別制訂《區名醫管理辦法》和《區衛生系統高中級衛生技術人才培養管理辦法》，對醫德好、技術精、業務強，在患者中有較高威望的技術人員給予特殊獎勵。明確優秀人才的聘任條件、任期義務和考評方法；實行優先保證立項課題經費、優先參加學術交流與進修、優先推薦晉升晉級與聘任。在“名醫”和“優秀高中級衛生技術人才”隊伍中逐步形成各學科帶頭人，同時加大學科硬件建設，不斷增強對人才的吸引力和凝聚力，以此帶動各學科的全面發展。

3、加強衛技人員再教育。鼓勵和支持衛技人員參加學歷教育、職稱晉升，不斷提高衛技人員的學歷和職稱層次。科學制定衛技人員的培訓規劃和年度培訓計劃，采取醫學院校學歷教育、上級醫療機構科研合作、現代遠程教育等多種形式，使衛技人員的知識、技能與衛生事業的發展相適應。

4、提高管理人員整體素質。制訂衛生管理干部任職資格標準和三年培訓計劃，加強對衛生管理干部的崗位培訓和管理考核。鼓勵管理干部參加公共管理、工商管理學習，努力在衛生系統內造就一支懂技術、重人才、會管理、善經營、能創新的復合型管理隊伍。

（二）改革用人及分配制度

1、完善聘用制度。健全聘用制和崗位管理制度，規范聘用合同、完善聘后管理。堅持以能力和業績為導向，推行領導干部聘任制、中層干部競聘制、衛生技術職務競聘上崗制。優化選拔聘用制度，形成管理職位、衛生技術職務能高能低機制，充分調動和發揮各類人才的積極性、創造性。

2、健全考核制度。加強對受聘人員履行崗位職責情況的考核，提高服務水平和工作效率。崗位考核以專業水平、工作績效和群眾滿意度為主要標準。考核結果作為續聘、解聘或者調離崗位的依據。

3、靈活分配制度。擴大單位分配自主權，在總量調控的原則下，不同類型衛生事業單位可實行不同的工資分類管理，建立起重實績、重貢獻，向優秀人才、關鍵崗位和管理骨干傾斜的崗位績效工資制度，逐步完善高層次人才、醫療衛生機構主要領導收入分配激勵機制，充分調動高層次人才的積極性。

4、嚴格人才進出制度。暢通人才流通渠道，引入區域外優秀的衛技人員，并加強對非在編衛技人員的管理，嚴格實行《勞動合同法》，建立《非在編衛生技術人員管理辦法》，強化考核與管理，并根據工作需要，擇優進入事業編制。對符合解聘規定條件的人員，要及時解除聘用關系。

（三）改善管理與服務辦法

1、建立人才后備庫。建立專業人才、管理人才培養后備庫，制訂后備人才選拔標準及培養方案，對后備人才進行定期考察，采取名師帶徒、學術交流、脫產進修、醫學科研等方式,使其能按預期的目標健康成長。

2、設立衛生人才專項經費。區財政每年安排一定的衛生人才專項經費，作為名醫、學科帶頭人、高中級衛技人員的獎勵津貼和衛生人員培訓教育經費。

3、健全考核評估體系。制訂科學、合理、可操作的考評辦法，將衛生人才工作列入對各醫療衛生單位的年度工作目標和主要領導任期目標，定期對衛生人才發展規劃、年度計劃和學科帶頭人、后備人才培養等專項計劃進行考核與評估，區衛生行政部門每年要對衛生人才隊伍建設工作進行總結和綜合評估，對工作成績突出的單位進行表彰獎勵。

（四）提高衛生人才隊伍職業道德

不斷加強衛生人才隊伍的醫德醫風教育，使廣大醫務工作者確立全心全意為居民服務的意識，樹立忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫的衛生行業新風尚，加強職業技能和醫患溝通技能的訓練，為轄區居民提供及時、便捷、人性化的醫療衛生服務。

四、有關要求

（一）提高認識，加強領導

區各有關部門要轉變觀念，把衛生人才隊伍建設作為保證經濟和社會發展的重要組成部分和衛生事業發展的重要戰略來抓，切實加強對衛生人才隊伍建設的領導，明確工作目標任務，完善具體措施，把工作落到實處。各街道也要從提升政府整體公共服務能力的高度，大力支持和協助衛生人才隊伍建設。

（二）精心組織，制訂規劃

區衛生行政部門要根據衛生人才現狀和上級有關要求，制定落實衛生人才發展規劃、年度計劃，建立考評機制。衛生、人事、財政等部門要不斷研究，積極推進體制創新、機制創新，加大衛生人才隊伍建設的力度，不斷促進衛生人才隊伍建設的制度化、規范化、科學化。

（三）轉變方法，搞好服務

區衛生行政部門和各級醫療衛生單位要針對衛生人才的成長和工作特點，努力營造尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍，要為人才提供施展才華的事業平臺，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境，充分調動和發揮專業技術人員的積極性、創造性。