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各街道辦事處，區政府各部門：

為加快我區學前教育改革與發展步伐，全面提升學前教育整體發展水平，鞏固“全國幼兒教育先進區”和“浙江省教育強區”創建成果，滿足廣大人民群眾“好入園、入好園”的需求，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育事業改革與發展的指導意見》（國辦發〔20*〕13號）和《寧波市人民政府關于加快學前教育改革與發展的若干意見》（甬政發〔20*〕138號）精神，現結合我區實際，就進一步加快我區學前教育改革與發展提出如下實施意見：

一、加快學前教育改革與發展的指導思想和主要目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“政府主導、促進均衡、注重內涵、創新發展”的原則和“區域層面均衡發展、園所層面內涵發展”的方向，創新學前教育辦學模式，保障學前教育經費投入，著力提高學前教育隊伍素質，規范學前教育辦學行為，完善優質、均衡、可持續發展的學前教育體系，全面提升學前教育水平，辦好人民滿意的學前教育。

（二）主要目標：到2010年,新增4所幼兒園，新創省一級幼兒園2個。學前三年幼兒凈入園率達到99%以上，符合省基本標準的幼兒園達到98%以上；等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上；集團化幼兒園在園幼兒占全區幼兒總數的50%左右。90%本區戶籍的0—5歲嬰幼兒及其看護人一年內接受四次以上科學育兒的指導。全區幼兒園專任教師合格學歷達到100%，高一級學歷持有率達到75%以上；早教指導站的指導人員具有育嬰師及以上資格，持證率達到100%。

二、創新機制，健全學前教育辦學體系

（三）堅持多元化辦學體制。堅持以政府辦學為主體，以公益性為主導，形成公辦園、國有民營園和社會力量辦園等多種模式并存的辦園格局，努力滿足人民群眾多層次的需求。進一步發揮骨干示范幼兒園的引領和輻射作用，健全完善區域性幼兒教育輔導網絡，促進不同性質和不同層次的學前教育機構的和諧發展。

（四)大力推進“托幼一體化”。繼續完善區早教指導中心、早教示范園、社區早教指導站三級早教指導網絡，開展靈活多樣的面向嬰幼兒及其家長（看護人）的科學育兒指導服務，不斷提高早教覆蓋率和指導質量。發揮家長學校的作用，推進“母親素養工程”。加強育嬰師培訓，組建區早教師資庫，為早期教育發展提供師資保證。

（五）統籌配套幼兒園建設和管理。根據《寧波市人民政府關于全面落實科學發展觀，整體提升基礎教育綜合實力的決定》（甬政發〔20*〕53號）的要求，在實施舊城改造、新區建設和安置小區建設時，按配套中小學建設的有關實施辦法，做到配套幼兒園和其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由區教育行政部門負責辦理產權登記手續，不得改變性質和用途，并優先向社區適齡兒童開放。

三、優化隊伍，提高學前教育水平

（六）健全教師注冊登記管理制度。幼兒園教師實行資格準入制度，嚴格實行持證上崗。區教育局對取得幼兒園教師資格證書的幼兒園教師給予注冊登記。通過建立健全管理制度，為其業務培訓、專業發展、專業技術資格評審、工資福利待遇享受、評優評先以及有序流動等提供制度保障。

（七）優化師資結構。開辟“綠色通道”，積極吸納德才兼備的優秀人才進入幼教隊伍。對具有碩士研究生以上學歷學位、副高級以上專業技術職務任職資格的非事業編制教師，以及少數急需專業人才，經人事部門批準后，可以適當簡化招聘程序，采取直接考核的方式招聘進入幼兒園事業編制。加強對配套幼兒園的編制保障，每新開辦一所配套幼兒園，配備不少于2名事業編制人員，并根據事業發展需要逐步增加；對已開辦的、無事業編制的國有民營幼兒園，參照上述標準，通過公開招聘逐步配備。

（八）加強教師和名師名園長培養。加大教師培訓力度，將幼兒園教師以及早教站指導人員的培訓納入中小學教師繼續教育系列，落實幼兒園教師培訓經費，有計劃地組織幼兒園教師培訓，著力提高培訓實效。嚴格實行幼兒園園長資格證制度，做好幼兒園園長的選配和培養工作，通過舉辦園長論壇和業務培訓，不斷提升管理和教學水平。加強幼兒園骨干教師隊伍建設，充分發揮名師名園長的作用，努力造就一支結構合理、素質優良的教師隊伍。

四、加大投入，保障學前教育均衡發展

（九）保障學前教育事業經費。將學前教育事業經費納入同級教育經費財政預算。到2010年，區財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例達到10%以上，學前教育預算內生均教育經費達到小學預算內生均教育經費的1/3以上。設立200萬元學前教育專項經費，所需資金在財政性教育經費中統籌解決，主要用于幼兒園開辦建設、日常維修、設施設備添置、教師業務進修、幼兒園日常事業經費等保障，和對幼兒園考核評估獎勵、教師社會保險經費、特殊困難家庭兒童入園補助等。

（十）逐步提高教師待遇。各幼兒園應逐步提高教職工工資福利待遇，使符合條件教師的人均年收入在2010年達到當地社會平均工資的1.5倍以上；其他保教崗位在崗人員年收入應不低于社會平均工資水平。

區教育、財政部門要建立考核激勵機制，鼓勵幼兒園落實好相關增資政策。從20*年9月1日開始，根據各幼兒園增資的情況，對本區審批舉辦的幼兒園內持有教師資格證書且有專業技術資格的非事業編制在崗教師，按以下標準給予補助：

1.“幼兒園二級教師”職稱：每月400元。

2.“幼兒園一級教師”職稱：每月1000元，任職以來在本區工作每增加一年另增每月100元，最高月補助額不超過2000元。

3.“幼兒園高級教師”職稱：每月1500元，任職以來在本區工作每增加一年另增每月200元，最高月補助額不超過3500元。

4.“中學高級教師”職稱：每月2500元，任職以來在本區工作每增加一年另增每月300元，最高月補助額不超過5500元。

對上述人員中具有市“教壇新秀”、市“學科骨干”、市“名師”等稱號的，在相應的基礎上，每月另增200元津貼。同時，對符合《關于進一步加強創新型緊缺人才隊伍建設的若干意見》（甬東黨發〔20*〕25號）中有關政府特殊津貼條款規定的相關人員，按就高原則享受。全日制學前教育專科畢業、見習期滿后轉正定級的非事業編制教師，每月給予500元補助，補助期限為自見習期滿后兩年內。醫護專業畢業的保健醫生參照相應條件的教師進行補助。

幼兒園應按勞動保障有關法律政策，依法為教職工辦理社會保險，其中為具有專業技術資格的教師（含保健醫生）按規定繳納的社會保險中幼兒園承擔部分，由區財政給予不少于1/2的補助。在達到本區幼兒園平均規模以上的幼兒園任職的、具有中級以上（含中級）專業技術資格的非事業編制教師（含保健醫生），可按規定參加事業養老保險。

（十一）鼓勵幼兒園創等級和提高辦園水平。通過以獎代撥的方式，扶持優秀民辦幼兒園發展，經年度考核合格、良好、優秀的民辦幼兒園，分別給予一定獎勵，具體辦法由區教育局另行制訂。對當年度創等級的幼兒園，按照相關文件執行。

（十二）建立特殊困難家庭兒童入園資助制度。*區戶籍城市低收入家庭子女、烈士子女、福利機構監護的兒童、五保供養的兒童入讀本區內取得辦園許可證的幼兒園享受不低于保育費50%（按市三星級幼兒園標準）的資助，低保家庭子女享受三年免費學前教育（按市三星級幼兒園標準）。

五、規范管理，提高學前教育質量

（十三）規范學前教育辦學行為。各級各類幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規程》，尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，以游戲為基本活動，堅持保教并重，關注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發展。健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開監督制度，確保教育經費使用規范、安全、有效。

（十四）加強學前教育教科研工作。區教裝中心要充分發揮自身的優勢，精心組織好全區學前教育的教學研究和科研工作，提高整體的教研水平和科研質量。要發揮區學前教育研究會和大專院校的作用，加大對學前教育發展規律的動態研究與實踐探索。

（十五）強化對學前教育機構的安全管理。加強幼兒園準入管理，嚴格幼兒園準入審批和年檢制度，對辦園條件差、辦園行為不規范的幼兒園要限期整改，對拒絕整改或整改不力的幼兒園應依法取締。有關職能部門要嚴格執行有關法律法規和規定，加強幼兒園安全和衛生管理工作，確保師生安全。

（十六）加強學前教育督導。將學前教育發展目標列入街道和有關部門工作實績考核目標，確保各街道和有關部門工作職責落實到位。加強對各幼兒園的日常監管和督導評估，并建立合格幼兒園公告制度，引導家長正確選擇，推進學前教育事業穩步健康發展。

六、加強領導，保障學前教育事業健康發展

（十七）增強加快學前教育改革發展的責任感和緊迫感。學前教育是基礎教育的重要組成部分，是關系國民素質提高和民族未來興盛的大事。發展學前教育，對促進兒童身心全面健康發展，全面普及基礎教育，構建終身教育體系，全面建設小康社會具有重要意義。各級各部門要進一步加強對學前教育改革與發展的認識，真正把學前教育納入經濟社會發展的總體規劃，切實解決當前學前教育面臨的一些突出問題，促進學前教育全面、協調和持續發展，讓幼兒公平接受良好的學前教育。

（十八）明確工作職責。為切實加強學前教育工作領導力量，區學前教育委員會要充分發揮領導協調作用，定期研究、解決學前教育事業發展中出現的問題。區教育行政部門要制訂全區學前教育發展規劃及相關政策意見，負責各類托幼園所的行政許可、管理、評估、督導考核、教師培訓等工作。區發改、建設、規劃、國土部門在規劃建設中要統籌考慮各級各類幼兒園的規劃布局。民政部門要做好民辦托幼園所的登記工作，與教育部門共同實施對社會力量舉辦的學前教育機構的監督管理。區財政部門負責安排好學前教育事業經費。區人事（編制）部門要會同教育等部門制定和落實幼兒園教職工的編制標準及教師招聘等工作。區勞動保障部門要統籌解決幼兒教師的社會保障問題。區衛生部門負責對學前教育機構的衛生保健、公共衛生的服務管理。區人口與計生局要負責0-5歲兒童的調查摸底工作，協助教育部門做好嬰幼兒及其家長（看護人）的早期教育工作。公安、城管、交通、消防等部門要加強對托幼園所及周邊環境的整治和管理。同時，充分發揮全區各級婦女兒童工作委員會的作用，推動幼兒教育事業健康發展。各街道辦事處要協助做好轄區內幼兒園的周邊環境整治和早期教育工作，維護幼兒園的安全和秩序。