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局屬各單位：

為深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想、轉變觀念、改革創新、搶抓機遇，推動臨安林業的跨越發展，根據市委、市政府《關于開展新一輪解放思想大行動的通知》要求，現就林業系統開展此項活動提出如下實施意見。

一、指導思想

開展新一輪解放思想大行動要以科學發展觀為統領，以深入貫徹落實黨的十七大精神為主線，以加快建設全國現代林業示范市為目標，以“解放思想、創業創新、敢干會干、跨越發展”為主題，結合紀念改革開放30周年，進一步引導和動員林業系統廣大干部職工繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，在新的歷史起點上，把握林業發展機遇，破解林業發展難題，轉變林業發展方式，突破林業發展瓶頸，拓展林業發展空間，以思想的大解放促進林業的大發展，加快我市現代林業建設步伐。

二、主要內容

新一輪解放思想大行動要緊密結合推動臨安林業新一輪跨越發展面臨的新情況、新問題，突出重點，抓住關鍵。重點圍繞以下7個方面來展開：

1、加快開放融入。融入大都市是市十二次黨代會提出的總戰略。隨著杭州完善城市定位，臨安林業要進一步充當好杭州西郊現代化生態市建設主力軍的角色，加快融入步伐，實現與大都市生態功能互補、產業發展對接、建設成果共享。

2、拉升學習標桿。臨安林業要加快發展，在新一輪競爭中換檔提速、爭先進位，必須拉升學習標桿，學習借鑒國內外先進地區加快發展、勇于創新、追求第一的理念，學習借鑒國內外先進地區深化改革、優化服務、強化落實的做法。通過立標桿、找差距、破難題，形成干事創業、爭先創優的良好氛圍，為現代林業發展提供強大動力。

3、提升產業層次。圍繞建設長三角綠色農產品供應基地目標，臨安林業要立足自身優勢，著眼跨越發展，堅持調優提效，實施“強龍興農”三年行動計劃，加快產業轉型升級。

4、優化發展環境。要全面深化集體林權制度改革，穩步推進國有林場改革，加快推出體制改革新舉措，增創體制機制新優勢。要圍繞部門服務的品牌化打造、標準化建設，加快推進行政審批制度改革和政府信息公開，推出優化服務新舉措，增創服務新優勢。要積極開展生態市創建，全面打造“森林城市”和“清潔臨安”，增創生態環境新優勢。要積極創建“平安臨安”、“法治臨安”，嚴格落實山林糾紛調處和森林消防預案，鞏固發展和諧穩定的良好局面，增創社會穩定新優勢。

5、促進民生改善。堅持把實現興林富民作為現代林業建設的根本宗旨，大力提升林業建設的質量和效益，積極拓展林農增收致富的新渠道，使林農得到更多的實惠。全面推進林業“兩金”改革，切實減輕林農負擔。妥善處置山林糾紛等事關群眾切身利益的問題，切實維護人民群眾的合法權益。

6、推進項目建設。切實抓好重點項目建設，以思想的再解放，舉措的再創新，不斷完善項目攻堅的方法，提高項目攻堅的實效。按照提前介入、方便快捷的要求，優化林征占用審核審批服務，為工業平臺建設和經濟社會可持續發展提供用地保障。大力推進林業項目建設，加強項目的監督管理，以項目建設帶動臨安林業新一輪跨越發展。

7、鍛造干部隊伍。按照敢干會干的要求，鍛造干部隊伍。要做到“敢干”，敢想敢做，敢為人先，敢破常規。要致力“會干”，勇于實踐、勇于變革、勇于創新，努力克服思維定勢、路徑依賴，以創新的舉措解決發展中的矛盾和問題。

三、階段安排

局屬各單位要把開展新一輪解放思想大行動作為我市深化學習貫徹黨的十七大精神主題教育實踐活動的重要載體和中心任務，集中精力，抓好落實。整個大行動分三個階段進行：

第一階段：統一思想階段（7月初—7月下旬）。主要任務是通過學習討論，統一思想、認清使命、查找不足、明確方向。要圍繞新一輪解放思想大行動7個方面重點內容，采取舉辦讀書會、專題報告會、座談討論會等行之有效的方式方法，組織廣大黨員和干部職工深入開展學習討論活動。重點組織學習王國平書記在杭州市領導干部迪拜培訓班總結會上的重要講話、邵毅書記在動員部署會上的講話精神，市委十二屆八次全體擴大會議精神、王宏市長考察迪拜體會等內容，把握國際國內林業發展新趨勢，學習國內外先進地區經驗，審視臨安林業發展實際，總結經驗得失，充分認識開展新一輪解放思想大行動的重要性和必要性，進一步增強憂患意識、機遇意識、創優意識、爭先意識。同時，要圍繞拉升學習標桿，實現跨越發展的目標，瞄準國內外先進地區，廣泛開展新一輪“學先進、找差距、理思路、謀發展”活動，真正明確“什么是現代林業”、“怎樣建設現代林業”等問題。

第二階段：落實舉措階段（7月底—10月底）。主要任務是深入學習貫徹市委十二屆八次全體（擴大）會議精神，把全會提出的各項目標任務和工作舉措落到實處，進一步深化推進新一輪解放思想大行動。局屬各單位、機關各科室要緊密結合自身實際，在前一階段學習討論的基礎上，著眼跨越發展，立足爭先創優，突出改革創新，彰顯實踐特色，進一步解放思想、提升理念、理清思路、明確目標、創新舉措、狠抓落實，真正把林業系統廣大干部職工的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進臨安新一輪跨越發展的生動實踐上來。重點抓好集體林權制度改革、國有林場改革、首屆中國山核桃節和林業產業化項目等工作。

第三階段：總結提高階段（11月初—12月底）。主要任務是搞好全面總結，樹立宣傳典型，提煉工作經驗，鞏固發展成果。

四、工作要求

開展林業系統新一輪解放思想大行動，既是貫徹市委、市政府重大戰略決策的具體行動，也是推進臨安林業更好更快發展的現實所求。全局上下要按照市委的統一部署，周密安排，精心組織，迅速興起大行動熱潮。

1、成立工作機構，落實具體責任。為加強對大行動的領導，局決定成立開展新一輪解放思想大行動領導小組，沈志軍任組長，朱霞平、張小華任副組長，成員由唐明榮、林余益、方文達、張柳杉等組成。領導小組下設辦公室，負責具體組織協調工作，辦公室設在局辦公室，張小華兼任辦公室主任，朱永軍、徐鑫任辦公室副主任，局屬各單位、機關各科室負責人為成員。局屬各單位也要設立相應機構，明確工作責任，落實工作任務。

2、加強組織協調，嚴格程序標準。按照《關于開展新一輪解放思想大行動的實施意見》確定的方法步驟，精心謀劃、周密部署、細心安排。要確保開展解放思想大行動與加快全國現代林業示范市建設結合起來，與實施“強龍興農”三年行動計劃結合起來，與深化拓展“樹創”主題實踐活動結合起來，與完成全年各項工作任務結合起來，推動新一輪解放思想大行動取得實效。

3、加強輿論宣傳，營造活動氛圍。有計劃、有步驟的宣傳開展大行動活動的進展情況和取得成果，充分反映大行動活動中涌現出的典型先進，營造良好的輿論氛圍，充分展現臨安林業的良好形象。

4、加強督導檢查，確保活動成果。領導小組辦公室要加強對大行動的監督和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實，確保大行動在解放思想、統一認識、推動工作中取得實實在在的效果，具體要按照“五看標準”：看思想觀念有沒有更新；看精神狀態有沒有振奮；看工作作風有沒有改變；看工作力度有沒有加強；看工作成效有沒有明顯起色。