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我監(jiān)教育改造工作將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議精神以及省廳局有關(guān)精神。圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，以貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》為重點(diǎn)，牢固樹立新時(shí)期教育改造時(shí)空觀，突出一條思想教育主線（法律知識(shí)、思想道德主題教育），抓好兩個(gè)亮點(diǎn)（貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》工作出亮點(diǎn)；罪犯改造質(zhì)量評(píng)估工作出亮點(diǎn)），夯實(shí)三項(xiàng)教育基礎(chǔ)工作（“三課”教育；個(gè)別教育；出入監(jiān)教育），實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面創(chuàng)新（監(jiān)區(qū)文化建設(shè)有創(chuàng)新；社會(huì)幫教工作有創(chuàng)新；服刑指導(dǎo)工作有創(chuàng)新；教育改造考核工作有創(chuàng)新），構(gòu)造制度完善、運(yùn)行規(guī)范，適應(yīng)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)要求的教育改造工作體系，圓滿的完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)教育改造工作創(chuàng)新發(fā)展，全面提高罪犯改造質(zhì)量，努力將罪犯改造成為守法公民，開創(chuàng)我監(jiān)教育改造工作的新局面。

一、主要工作目標(biāo)：

（1）思想教育：入學(xué)率為100%考試合格率達(dá)到98%。90%以上為守法守規(guī)服刑人員；95%以上為法律常識(shí)教育合格、道德常識(shí)教育合格；

（2）文化教育：所有50歲以下的文盲罪犯都必須參加掃盲教育。文盲2年內(nèi)脫盲，年度刑滿釋放人員，脫盲比例應(yīng)達(dá)到脫盲人數(shù)的95%，小學(xué)文化程度以上的達(dá)到應(yīng)入學(xué)人數(shù)的90%以上，參加高等教育自學(xué)考試的人數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到在押罪犯的15%，單科考試及格率力爭(zhēng)達(dá)到40%；

（3）技術(shù)教育：罪犯崗前培訓(xùn)要達(dá)到70%以上，刑釋人員職業(yè)技能教育獲證率達(dá)到應(yīng)參加培訓(xùn)人數(shù)的90%以上；

（4）入監(jiān)教育：入監(jiān)教育不少2個(gè)月，入監(jiān)教育合格率要達(dá)到98%。新投犯心理測(cè)試面達(dá)100%，罪犯接受心理健康教育面達(dá)100%，接受心理咨詢及矯治面達(dá)到60%；

（5）個(gè)別教育：民警參與個(gè)別教育率達(dá)到100%，罪犯每月接受個(gè)別教育率達(dá)到100%，頑危犯年轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，防非監(jiān)控要達(dá)到100%；

（6）監(jiān)獄與社區(qū)矯正、幫教安置部門簽訂“無縫對(duì)接”聯(lián)動(dòng)協(xié)議書、聯(lián)合幫教協(xié)議達(dá)100%；

（7）進(jìn)一步提升32211工程建設(shè)水平，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)內(nèi)文化設(shè)施；廣泛建立興趣小組，罪犯興趣小組參與率達(dá)100%；

（8）全監(jiān)罪犯接受心理健康教育面達(dá)100%，罪犯接受心理咨詢及矯治面達(dá)到60%。服刑人員指導(dǎo)中心每月要完成20名以上罪犯的心理咨詢；

（9）出監(jiān)教育覆蓋面達(dá)到98%。年度刑滿釋放人員，開展出監(jiān)評(píng)估的罪犯達(dá)100%。

（10）成年罪犯的教育改造時(shí)間每年不少于500課時(shí)，積極推行每周5天勞動(dòng)教育、一天課堂學(xué)習(xí)教育、一天休息的“5+1+1”模式。

二、主要工作措施：

（一）圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”全面貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》。

按照省局的指示精神，認(rèn)真組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的重要意義，明確教育改造罪犯的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本原則以及主要內(nèi)容和要求。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)（教育改造罪犯綱要）的實(shí)施意見》的要求，著力推進(jìn)教育改造工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變：教育改造工作格局由教育部門單一向齊抓共管、齊施其責(zé)的“大教育”轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“三課教育”向管理、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活等綜合施教轉(zhuǎn)變；教育改造的模式由封閉向開放式社會(huì)化教育轉(zhuǎn)變；教育改造手段由依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向依賴科研和運(yùn)用現(xiàn)代科技方向轉(zhuǎn)變。對(duì)教育改造工作要提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格要求，制定更科學(xué)、更嚴(yán)格的考核辦法。

（二）突出抓好“法律知識(shí)、思想道德”主題教育

首先要規(guī)范三課教育基礎(chǔ)工作，落實(shí)教育內(nèi)容、時(shí)間、教材，聘請(qǐng)專職教員授課，建立罪犯學(xué)籍管理制度，創(chuàng)新教育內(nèi)容，加強(qiáng)三課教育內(nèi)容的針對(duì)性。思想教育要根據(jù)罪犯不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)結(jié)合時(shí)事政治開展法制、認(rèn)罪悔罪，道德情操、贖罪感恩等各項(xiàng)專題教育，同時(shí)引入中華傳統(tǒng)美德教育，進(jìn)一步提高罪犯的道德素質(zhì)。要大力加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使罪犯掌握基本法律知識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)罪悔罪意識(shí)，切實(shí)樹立遵紀(jì)守法觀念。要對(duì)罪犯進(jìn)行思想道德教育，突出社會(huì)主義榮辱觀教育、中華傳統(tǒng)美德教育、誠(chéng)信教育、愛國(guó)主義教育等內(nèi)容，使罪犯樹立社會(huì)主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，成信改造，為重新做人打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化罪犯主題思想教育，積極開展感恩祖國(guó)、感恩親人、感恩社會(huì)三個(gè)系列專題教育活動(dòng)。各單位要以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際重大事件，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，深入開展時(shí)事政治教育。

（四）、加強(qiáng)個(gè)別教育，完善個(gè)案分析制度，提高教育改造質(zhì)量

個(gè)別教育是教育改造罪犯的最直接、最有效的進(jìn)攻性改造措施，是監(jiān)獄人民警察必須掌握的基本功。落實(shí)《教育改造罪犯工作綱要》，提高教育改造質(zhì)量，必須加強(qiáng)個(gè)別教育工作，監(jiān)獄要根據(jù)每一名罪犯的具體情況，實(shí)施有針對(duì)性的個(gè)別教育。要嚴(yán)格落實(shí)“四知道”、“十必談”的規(guī)定，每月對(duì)每一名罪犯至少進(jìn)行2次以上個(gè)別談話教育，并根據(jù)不同罪犯的思想狀況和動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”個(gè)別教育工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善個(gè)案分析制度，對(duì)重點(diǎn)犯和頑危犯要綜合其成長(zhǎng)史、家庭情況，性格特點(diǎn)和心理特征以及犯罪的主觀意識(shí)和現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析，找出問題根源，制定教育計(jì)劃，提出相應(yīng)的個(gè)別化教育轉(zhuǎn)化方案和具體的教育措施，并落實(shí)警察專管專教，完善規(guī)范重點(diǎn)犯和頑危犯檔案，實(shí)行跟蹤管理。全面構(gòu)建罪犯?jìng)€(gè)別教育工作體系，進(jìn)一步提高教育改造罪犯的針對(duì)性。

（五）積極推廣和探索罪犯改造質(zhì)量評(píng)估工作

今年，我監(jiān)將在基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)全面開展罪犯改造質(zhì)量評(píng)估工作。在全監(jiān)推廣實(shí)施。要按照《監(jiān)獄改造罪犯綱要》對(duì)罪犯“認(rèn)罪悔罪，遵守規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極勞動(dòng)”的要求，積極創(chuàng)造條件開展改造質(zhì)量評(píng)估工作，分階段對(duì)罪犯進(jìn)行評(píng)估。并據(jù)此制定和調(diào)整改造方案，開展有針對(duì)性的改造轉(zhuǎn)化工作。到年底，評(píng)估工作基本要走入正軌，取得實(shí)效。同時(shí)，要積極發(fā)揮理論陣地作用，征集質(zhì)量評(píng)估理論研究和實(shí)踐探索體會(huì)文章，為提高改造質(zhì)量和評(píng)估質(zhì)量提供智力支持，使我監(jiān)改造質(zhì)量評(píng)估工作成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。

（六）認(rèn)真抓好出入監(jiān)教育

入監(jiān)教育的重點(diǎn)是開展法律常識(shí)教育和認(rèn)罪悔罪教育，使罪犯了解服刑人員的行為規(guī)范，引導(dǎo)罪犯認(rèn)罪悔罪，明確改造目標(biāo)，適應(yīng)服刑生活。要用科學(xué)的手段和方法，了解和掌握入監(jiān)罪犯的基本情況、認(rèn)罪態(tài)度和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其危險(xiǎn)程度、惡性程度、改造難度進(jìn)行評(píng)估，提出關(guān)押和改造建議。

今年我監(jiān)修訂了《監(jiān)獄出監(jiān)教育規(guī)定》，完善出監(jiān)教育措施，出監(jiān)教育要按照“相對(duì)集中時(shí)間、相對(duì)集中人員、相對(duì)集中教育內(nèi)容”的辦法落實(shí)出監(jiān)教育的基本內(nèi)容，重點(diǎn)是進(jìn)行形勢(shì)政策前途教育、遵紀(jì)守法教育。可邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)部門向罪犯介紹當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)就業(yè)形勢(shì)，加快罪犯由“監(jiān)獄人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的步伐。出監(jiān)前，要對(duì)罪犯進(jìn)行重新犯罪可能性評(píng)估，評(píng)估率達(dá)100%，要將罪犯的服刑情況和評(píng)估意見寄送罪犯原戶籍所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，要積極作好幫教安置的銜接工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與社會(huì)的良性互動(dòng)和無縫對(duì)接，共同降低刑釋人員的重新犯罪率。

（七）普遍開展罪犯心理健康教育

要加強(qiáng)對(duì)罪犯的心理矯治工作，普及對(duì)罪犯的心理健康教育。要完善罪犯心理測(cè)試工作，運(yùn)用科學(xué)手段和方法，增強(qiáng)測(cè)試的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)罪犯心理咨詢和矯治工作，把加強(qiáng)心理矯治和精神疾病治療作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種咨詢方式，在罪犯中普遍開展心理健康教育，積極開展心理矯治，引導(dǎo)罪犯樹立關(guān)于心理健康的科學(xué)觀念，懂得心理健康的表現(xiàn)與判斷標(biāo)準(zhǔn)，了解影響心理健康的因素及其關(guān)系，對(duì)自身出現(xiàn)的心理問題學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)或主動(dòng)要求輔導(dǎo)和咨詢，增強(qiáng)心理承受和自我調(diào)控情緒的能力，提高心理素質(zhì)。服刑指導(dǎo)中心要利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，合理安排咨詢時(shí)間，積極開展心理咨詢和矯治工作，特別對(duì)有自殺傾向的罪犯，要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和咨詢，把防非作為工作重點(diǎn)之一。

（八）進(jìn)一步拓展教育改造工作的社會(huì)化路徑

今年我監(jiān)制訂了《武昌監(jiān)獄聯(lián)合幫教實(shí)施辦法》，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，使我監(jiān)幫教工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)同社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通，擴(kuò)大社會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍。運(yùn)用社會(huì)資源，逐步建立多層次、全方位的社會(huì)幫教體系。營(yíng)造社會(huì)化的改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改造力量、改造手段、改造內(nèi)容的社會(huì)化，社會(huì)幫教工作要做到“四爭(zhēng)取”：一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。依靠我們本地黨委、政府，動(dòng)員各機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)等重視和參與幫教工作和刑釋安置辦教工作；二是爭(zhēng)取罪犯親屬支持；三是爭(zhēng)取社會(huì)力量支持。重視與我們本地共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的溝通，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士視察監(jiān)獄，請(qǐng)求他們利用自身優(yōu)勢(shì)和條件開展技術(shù)幫教和就業(yè)幫助；爭(zhēng)取地方教育部門把監(jiān)獄辦學(xué)列入發(fā)展規(guī)劃。

（九）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)區(qū)文化建設(shè)充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設(shè)對(duì)罪犯的熏陶作用

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)。要為罪犯營(yíng)造良好的改造氛圍，要美化環(huán)境，整潔監(jiān)區(qū)，要突出監(jiān)區(qū)文化的改造功能，系統(tǒng)安排監(jiān)區(qū)文化體育活動(dòng)，使罪犯在良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境中受到潛移默化的教育和影響，促進(jìn)罪犯積極改造。圍繞以先進(jìn)的文化為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)改造正氣為主旋律，積極構(gòu)建富有監(jiān)獄特點(diǎn)與現(xiàn)代文明相結(jié)合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境；通過開展創(chuàng)建監(jiān)區(qū)文化品牌、舉辦大型文體活動(dòng)、組織讀書活動(dòng)、歌詠比賽等活動(dòng)，用高雅文化熏陶罪犯，緩解罪犯的改造壓力，調(diào)節(jié)罪犯心理，要強(qiáng)化罪犯興趣小組的作用，全面推動(dòng)興趣小組的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮罪犯的特長(zhǎng)，讓罪犯人人有興趣，活動(dòng)有人參加，從而起到充實(shí)罪犯閑余時(shí)間、維護(hù)監(jiān)管秩序安定、活躍獄內(nèi)氛圍、矯正罪犯惡習(xí)、提高改造質(zhì)量的效果。要加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動(dòng)，定期舉行文藝演出，體育比賽，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習(xí)，有利于重返社會(huì)的氛圍種得到改造。

（十）進(jìn)一步健全教育改造工作責(zé)任制

要不斷完善教育改造工作激勵(lì)機(jī)制。要積極探索運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策調(diào)動(dòng)罪犯參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，將罪犯參與教育活動(dòng)情況及接受教育的成績(jī)與罪犯的處遇、行政、法律獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)罪犯接受教育改造積極性。要繼續(xù)開展個(gè)別教育能手、標(biāo)兵的評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)民警開展教育改造的積極性，要將個(gè)別教育能手評(píng)選結(jié)果和工作業(yè)績(jī)與公務(wù)員考核掛鉤，與晉升職務(wù)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)民警開展教育改造工作的積極性。

一是要進(jìn)一步樹立大教育觀，明確教育改造工作責(zé)任制；二是要量化教育改造工作指標(biāo)考核。要按照《教育改造工作規(guī)定》和《教育改造罪犯綱要》的要求，制定教育改造工作考核獎(jiǎng)懲措施。要對(duì)教育改造工作進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)考核檢查不合格的單位下發(fā)《限期整改通知書》，督促整改；三是要將考核結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)教育改造工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大力宣傳表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。