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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映我縣固定資產(chǎn)投資情況，根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作明確如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。保持固定資產(chǎn)投資適度增長，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式具有十分重要的意義。準(zhǔn)確掌握全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模是政府實(shí)施宏觀決策的重要依據(jù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，填報(bào)情況復(fù)雜，項(xiàng)目又具有階段性和間斷性，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和管理的難度較大，而且我縣固定投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，統(tǒng)計(jì)制度和方法又處于不斷修改、完善過程中，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作。

二、結(jié)合實(shí)際，確定工作要求和原則

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作要按照“制度統(tǒng)一、條塊結(jié)合、項(xiàng)目互通、處理集中”的要求，確保投資項(xiàng)目不重登漏登，如實(shí)反映固定資產(chǎn)投資情況。在具體工作中要堅(jiān)持以下原則：

1、實(shí)事求是原則。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要如實(shí)反映固定資產(chǎn)投資完成情況，不論項(xiàng)目建設(shè)資金來自哪條渠道，工程是否列入投資計(jì)劃，凡已經(jīng)發(fā)生固定資產(chǎn)投資，必須依法統(tǒng)計(jì)。

2、項(xiàng)目主體獨(dú)立上報(bào)原則。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須由投資主體獨(dú)立上報(bào)，確保投資數(shù)據(jù)來源可靠。同時(shí)項(xiàng)目上報(bào)不得“合并”、“肢解”。

3、項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)原則。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要能真實(shí)反映投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目形成工程量，就應(yīng)統(tǒng)計(jì)投資額，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“大起大落”的不正常現(xiàn)象。

三、明確職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施主體為縣統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，開發(fā)區(qū)、庫區(qū)管委會(huì)）。縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并按照統(tǒng)計(jì)制度要求審核、匯總、上報(bào)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)；各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，開發(fā)區(qū)、庫區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)和本轄區(qū)內(nèi)投資單位(項(xiàng)目)數(shù)據(jù)的上報(bào)和核實(shí)工作。

縣統(tǒng)計(jì)局：是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的組織協(xié)調(diào)工作。做好涉及各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫區(qū)）和直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)工作布置和檢查；檢查、認(rèn)定、核實(shí)投資項(xiàng)目；審核、匯總和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行評(píng)估和分析；做好各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫區(qū)）和直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；及時(shí)向有關(guān)部門提供新開工項(xiàng)目信息。

縣發(fā)改局：是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批部門，負(fù)責(zé)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）和各有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)投資工作；負(fù)責(zé)做好無主管部門的城鎮(zhèn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)做好新開工項(xiàng)目的現(xiàn)場核實(shí)工作，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批情況，反饋新開工項(xiàng)目信息列表中的項(xiàng)目審批情況。

縣經(jīng)貿(mào)局：是全縣工業(yè)、商貿(mào)投資項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）工業(yè)、商貿(mào)投資項(xiàng)目進(jìn)展及統(tǒng)計(jì)情況，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供技改項(xiàng)目審批清單（電子文檔）等相關(guān)信息；配合縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門做好工業(yè)投資項(xiàng)目現(xiàn)場核實(shí)以及有關(guān)數(shù)據(jù)的檢查認(rèn)定；及時(shí)向縣統(tǒng)計(jì)部門提供技改項(xiàng)目清單，反饋新開工項(xiàng)目信息列表中的技改項(xiàng)目審批情況。

縣建設(shè)局：是項(xiàng)目開工審批和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)做好全縣房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和本系統(tǒng)企事業(yè)單位投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作；及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供有關(guān)基建的新開工項(xiàng)目基本情況表，反饋新開工項(xiàng)目信息列表中的項(xiàng)目規(guī)劃與施工許可審批等情況。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)督促全縣土地整理及分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供新開工項(xiàng)目的土地審批清單，反饋新開工項(xiàng)目信息列表中的土地審批情況。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)督促全縣環(huán)保項(xiàng)目及分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供新開工項(xiàng)目信息一覽表中的環(huán)保審批情況。

縣監(jiān)察局：組織有關(guān)部門開展每季抽查，匯總檢查結(jié)果由縣府辦通報(bào)。

其它各有關(guān)部門：負(fù)責(zé)報(bào)送本系統(tǒng)以及所管轄行業(yè)的投資項(xiàng)目報(bào)表，督促分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、庫區(qū)管委會(huì)：是本轄區(qū)內(nèi)除明確由部門負(fù)責(zé)以外的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的組織協(xié)調(diào)者，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表的布置、收集、審核、匯總、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)投資單位、村、居委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四、完善制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

1、按統(tǒng)計(jì)制度要求做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。各固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資主體要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的上報(bào)時(shí)間、上報(bào)方法和上報(bào)范圍，做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)工作，確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法性、唯一性；要加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的搜集、管理和使用，避免數(shù)出多門，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源可靠。

2、建立新開工項(xiàng)目確認(rèn)入庫制度。限額以上新開工投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目確認(rèn)制度，由縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃總投資在3000萬元及以上的新開工項(xiàng)目，逐個(gè)上門現(xiàn)場核查，對(duì)500～3000萬元的新開工項(xiàng)目實(shí)行電話跟蹤確認(rèn)制度。同時(shí)，定期對(duì)500～3000萬元新開工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)抽查，并將最終確認(rèn)情況報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局，由縣統(tǒng)計(jì)部門建立新開工項(xiàng)目基本情況信息庫。

新開工項(xiàng)目涉及部門多，做好新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作需要各相關(guān)部門密切配合。縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國土、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)本部門新開工項(xiàng)目信息的維護(hù)工作，縣統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)資料的匯總和建庫。項(xiàng)目庫以統(tǒng)計(jì)部門提供的新開工項(xiàng)目列表及項(xiàng)目基本情況為基礎(chǔ)，各相關(guān)部門對(duì)審批、核準(zhǔn)（備案）情況予以補(bǔ)充，并將本部門掌握的項(xiàng)目開工信息通報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，確保新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)不重登漏登、準(zhǔn)確無誤。

3、實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度。要加大對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的核查力度，縣監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門組成固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)核查小組，采用全面核查與重點(diǎn)抽樣核查相結(jié)合的辦法，每季度末對(duì)項(xiàng)目以及項(xiàng)目的各項(xiàng)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。限上項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，限下項(xiàng)目進(jìn)行抽樣核查，樣本項(xiàng)目由電腦隨機(jī)產(chǎn)生，一般抽查數(shù)為所有項(xiàng)目數(shù)的20%，并根據(jù)抽查情況核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4、強(qiáng)化投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）要根據(jù)要求，建立和完善轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，各投資單位也應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度要求建立原始統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。

5、加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、庫管委）、各有關(guān)部門和投資單位要根據(jù)工作量配備力量，明確專人，建立健全適應(yīng)工作要求的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。