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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為進一步加快縣城建設，拓寬發展空間，發展城市經濟，提高城市綜合品位，促進經濟社會健康發展，經縣委、縣政府研究，現就縣城商務區建設提出如下實施意見：

一、建設范圍

以迎春南路為核心軸，北起*二橋南岸、南至*高速、東至*路、西至*路，其中沿*路東、西延拓至學圣路和*山路。近期突出迎春南路沿街區塊建設，并通過規劃調整、局部改造和功能完善，逐步向兩邊輻射推進。

二、建設目標

通過3年左右時間的努力，建設一批商務樓宇、集聚一批企業總部、發展一批服務設施和中介機構，在沿迎春南路區塊形成融傳統人文景觀與現代化建筑、集商務與服務功能為一體的現代商務區，形成城市經濟新的增長點，并逐步成為縣城現代服務業的集聚區、企業總部的集聚區、人才科技資金等要素資源的集聚區，現代建筑樓群的集聚區。

三、建設布局

1、*二橋南岸—*山路建設區。豐滿完善商業中心功能，以高星級賓館、大型超市、品牌百貨商店建設為重點，引進發展商貿物流、連鎖專賣，彰顯城市商業氛圍。

2、*山路—320國道建設區。規劃建設行政辦公、商務、金融中心，以商務寫字樓、高檔酒店、商貿設施建設為重點，引進企業總部、金融保險等服務機構，帶動三產的發展。

3、320國道—*高速建設區。規劃建設生態休閑度假中心，以村莊環境整治、休閑度假和景觀房產開發為重點，保護兩側自然生態風貌，加大城市綠化、潔化、美化、亮化力度，改善城市入城景觀形象，提高城市綜合品位。

四、建設原則

1、規劃先行原則。要堅持規劃高起點，結合縣城總體規劃及*山區塊、白云源路南地塊等控規，著重對街景的建筑、景觀等方面進行規劃設計，尤其是要進行城市形象分析和美學研究，充分發揮規劃的指導性、前瞻性和規劃協調、整合資源的作用。

2、項目帶動原則。要堅持項目建設高標準，按照“政府營造環境、市場配置資源”的要求，從實際出發，政府點題與客商點題相結合，以外力為主、內力為輔，把總體思路落實到具體項目上，走市場化運作的路子。

3、集聚發展原則。要堅持資源高密度，制定有針對性、導向性的產業差別政策，促進商務要素向該區塊集聚。

4、合力推進原則。要堅持工作高效率，探索有效的項目推進機制，調動各方面的力量，改善政府服務，千方百計加快項目建設。

五、工作重點

1、突出規劃完善，調整和優化功能布局。要根據縣城商務區建設目標和原則，結合現有城市建筑，加快編制完成沿迎春南路街區城市設計，明確近期開發建設規劃和科學合理的土地出讓利用計劃，對人文景觀、高層樓宇、標志建筑、外觀式樣等方面進行合理布局、設計，達到遠觀錯落有致，凸顯城市生機和朝氣，近看搭配和諧，彰顯城市品位和檔次的效果。

2、突出項目抓手，推進特色寫字樓建設。要按照重點項目“一年實質性進展、二年建設基本成型、三年可投入使用、五年能形成效益”的總體要求，加大推進力度。要以新天地花園、*大酒店、平陽山商務辦公區等項目建設為抓手，加快建設一批交通便利、設施完善、配套齊全的高檔寫字樓，帶動商務區整體開發建設。同時，還要加強商務寫字樓周邊環境建設，抓好周邊道路、公共停車場、山體公園、商務配套等服務設施的建設。

3、突出招商引資，大力發展都市型軟工業。要堅持以商招商、項目招商和樓宇招商，積極引進一批有影響力的大型企業總部入駐*，大力培養一批知名企業的營銷總部、研發中心、財務總部，切實集聚一批金融保險、法律會計、廣告中介、信息服務等現代服務企業，形成“總部經濟”、“樓宇經濟”帶。要依托企業總部獨特的人才流、信息流、資金流、現代物流，落實優惠政策，鼓勵發展以產品設計、技術開發為主體，以樓宇為載體的“多稅收、重環保、塑形象”的城市現代綠色軟工業。

4、突出村莊整治，提升生態環境。要積極依托*山區塊原有的自然生態環境，有針對性地進行村莊整治改造、廣告布局優化、管網線路調整、景觀綠化建設，凸現*山水城市特色品牌。重點實施羅家村、大青龍村的整治改造，在政策上給予一定的優惠，充分調動村民的積極性，加快推進村莊拆遷美化，努力改善人居環境。

5、突出改造提升，加快繁榮商貿物流業。要加快興建一批現代化綜合市場、專業市場和大型購物廣場、超市，大力發展第三方物流企業。要完善城市服務功能，規范發展文化休閑娛樂場所，健全健身活動場所，配套完善餐飲服務場所。同時，要加快發展中介服務等其他新興行業，推行電子商務、電子政務，重視信息服務業、社區服務業、廣告設計等其他新型服務業。

六、主要措施

1、加強領導。縣政府已經成立由縣長任組長的縣城商務區建設領導小組，各責任單位要建立專門的工作機構，實行“一把手”負責制，明確目標任務和專門力量，集中精力抓好各項工作的落實和推進。

2、細化方案。各責任單位要根據縣城商務區建設主要內容和近期工作計劃（詳見附表），及時進行專題研究，制定和落實加快商務區建設的具體推進內容、方案和措施，積極調集人財物等資源，分解落實到人，明確完成期限，并將相關方案和具體措施于9月底前報縣商務區建設領導小組辦公室（設在縣建設局）。

3、優化服務。加快縣城商務區建設是工業化、城市化發展的必然要求，符合*實際，各責任單位必須從經濟社會發展的大局出發，進一步優化服務措施，改善投資環境，特別是要整合各方資源，形成對外宣傳品牌，吸引更多的投資者來桐創業。

4、加強督查。縣城商務區建設領導小組要及時掌握階段性工作動態，強化工作檢查和指導，建立“一月一匯報、一季一督查、半年一總結”的督查協調機制，聽取、研究和解決問題。同時，要根據工作進展情況，開展分析研究，有針對性地向領導小組提出建議意見，加大工作推進力度。