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各村、企事業單位黨支部：

根據上級要求，結合我鄉實際，現就做好20*年度我鄉民主評議黨員和民主評議黨支部工作（以下簡稱“雙評”工作）提出如下意見：

一、“雙評”工作的指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照黨章的要求，以加強教育、增強黨性、提高素質為重點，表彰先進，弘揚正氣；在保障黨員權利的基礎上，加大處置不合格黨員的力度，疏通出口渠道，進一步提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、“雙評”工作的主要內容和基本要求

“雙評”工作的主要內容是：以黨章規定的基層黨組織的八項基本任務、黨員的八項義務和黨員干部的六項基本條件為依據，結合年初制訂的“雙爭”目標，聯系一年來黨支部的工作和黨員的思想工作實際進行評議。各支部要組織黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，并對照自身思想、工作實際，尋找差距、開展批評與自我批評，落實整改措施。

評議黨支部著重從六個方面進行：（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策，圍繞本單位中心工作抓黨建情況；（2）貫徹執行民主集中制情況；（3）保障黨員權利，維護和執行黨的紀律情況；（4）黨支部班子成員團結協調，勤政廉潔，公道正派情況；（5）密切聯系群眾，做好群眾思想政治工作情況；（6）黨員教育管理監督和“”制度的執行情況。

評議黨員要按照《關于實施黨員百分考核辦法的意見》（富先組辦發[20*]36號）的精神，著重從理想信念、宗旨觀念、組織觀念、工作態度、工作創新、工作業績、遵紀守法、忠誠團結、品德風尚、先鋒模范等十個方面進行。

民主評議黨員要同保障黨員的民主權利、督促黨員履行義務、保持共產黨員的先進性結合起來，評議中要做到事實清楚、程序到位、定性準確、手續完備，保障黨員的民主權利。民主評議要同嚴肅黨的紀律、處置不合格黨員結合起來。對不合格黨員，要對照《黨員退出機制》及其它有關規定分別采取限期改正、勸其退黨、黨內除名等方式進行嚴肅處置。對確實不符合黨員標準，應該勸退或除名的，就要勸退或除名，而不能用限期改正的方式來替代。

各黨支部要結合本單位的實際和黨員隊伍的思想狀況，確定評議重點，切實解決一些嚴重影響工作、群眾反響強烈的突出問題，真正把“雙評”工作落到實處。各黨支部要結合村級班子創業承諾制的考評、黨員“雙聯”活動的開展、黨員承諾制的實施等工作中的表現進行評議，著重解決少數黨支部班子不團結、組織生活不正常和少數黨員干部黨性觀念淡薄、不作為、亂作為等問題；“兩新”組織黨支部要著重解決黨建工作不規范、組織生活不正常、凝聚力戰斗力不強、少數黨員理想信念淡薄、黨員意識淡化、作用發揮不突出等問題；機關黨支部要著重解決宗旨觀念淡薄、服務效能低下、作風浮夸等問題；事業單位黨支部要著重解決服務質量不高、業務能力不強等問題。

三、“雙評”工作的方法步驟

“雙評”工作在鄉黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。評議采用黨內和黨外相結合的辦法。黨內由全體黨員“面對面”評議、“背靠背”測評，黨外由全體非黨中層以上干部、群眾代表（村民代表）對全體黨員進行民主測評。整個“雙評”工作要著重抓好以下幾個環節：

1、制定計劃。黨支部在認真聽取黨內外群眾意見的基礎上，制定“雙評”實施計劃，明確評議重點。

2、宣傳發動。鄉黨委將召開工作會議，布置黨內“雙評”工作。

3、對照評議。對照評議標準，認真開展評議。評議程序如下：

（1）充分準備，搞好小結。在召開黨員大會前，支部事先通知每個黨員準備好自我小結。黨支部按照評議內容，主動征求黨內外群眾意見，搞好支部小結。

（2）組織學習，統一認識。組織全體黨員學習黨章、黨的十七大和十七屆三中全會、科學發展觀等精神，使黨員充分認識開展評議工作的重要性和必要性，增強參加民主評議的自覺性。

（3）黨員互評，亮相交流。每位黨員對照民主評議表逐項進行自我評定，在組織生活會上開展幫助教育，做到人人發言，個個亮相，并對本支部其他黨員進行評議。

（4）群眾參評，畫像打分。吸收部分非黨群眾（村民）代表對全體黨員進行民主測評。根據平時表現，給每個黨員打分。

（5）綜合匯總，對照定格。各支部根據黨內評議和黨外民主測評，匯總后評出末位黨員，再根據不合格黨員的標準對照定格。

4、分類和定格。在充分評議的基礎上，分別評定出一類、二類、三類黨支部。3年以上未發展黨員的村黨組織、5年以上未發展黨員的企業黨支部，不能定為一類支部。對黨員著重評出合格黨員和不合格黨員，從合格黨員中評出黨員積極分子。

5、表彰和處置。對評出的黨員積極分子，鄉黨委將適時予以表彰。對三類黨支部，要采取措施，制訂計劃，限期整改。對不合格黨員，必須區別不同情況，作出處置：（1）對不符合黨員條件，經教育仍無轉變的，應勸其退黨，勸而不退的，按照《黨員退出機制》的要求予以處置；（2）無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨組織分配的工作，按自行脫黨處理；（3）應勸退、除名或按自行脫黨處理的黨員，原則上要從嚴處理，本人確已認識錯誤并有改正決心和行動、懇切要求留在黨內接受組織考驗的，經上級黨組織審批可給予限期改正處理，限期改正時間一般為1年；（4）各種違紀黨員，按黨紀有關規定處理。

四、不合格黨員的處置程序

1、初步會審。在民主評議的基礎上，經過支部委員會集體討論決定，提出處置不合格黨員建議名單。

2、結果反饋。支部將評議情況及時通報黨員本人。

3、討論表決。支部召開黨員大會，認真聽取本人說明和檢查，并進行票決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過處置不合格黨員的決議。

4、確定等次。支部委員會根據群眾意見、調查情況、黨員大會表決結果，確定等次，填寫好處置不合格黨員呈批表上報黨委。

5、調查審批。鄉黨委收到支部上報的處置不合格黨員呈批表后，對不合格黨員基本情況進行調查核實，在此基礎上，找處置對象談話（填好談話記錄表，記錄表須有談話對象簽名），并作出處理決定。

6、組織處理。鄉黨委將審批結果書面通知支部（通知一式兩份，留存一份），支部收到后及時通知本人，并在支部大會上宣布。對限期整改的黨員，所在支部要制定具體的幫助教育措施。組織處置工作，必須形成書面材料（黨員個人簡況、評議情況、處置呈批表、談話記錄表、處置結果通知等），整理歸檔。

7、上報備案。鄉黨委對不合格黨員的處置情況歸檔后上報市委組織部備案。

在評議中，對那些夠不上不合格黨員條件，但自身確實存在明顯的缺點和錯誤，黨員和群眾意見較大，民主測評結果處于末幾位的黨員，黨委對其進行書面告誡，并由支部出面找其談話教育。

五、切實加強對“雙評”工作的領導

1、加強領導，明確職責。各黨支部要切實加強對“雙評”工作的領導，把“雙評”工作擺上重要議事日程，要制訂好具體工作措施，精心組織，開展工作。鄉專職駐村指導員、非公有制企業黨的工作員等擔任聯絡員，具體指導各支部開展“雙評”工作。各黨支部特別要高度重視、周密部署、認真抓好村規模調整后新村黨組織的“雙評”工作，做深做細各項準備工作和思想政治工作，確保在條件成熟的情況下進行評議。整個“雙評”過程必須有會議記錄。

2、按照規定，嚴格處置。在“雙評”工作中，鄉黨委將嚴格實施黨員退出機制，通過主動退出和被動退出兩種方式，加大對不合格黨員的處置力度。把實施不合格黨員退出機制作為“雙評”工作的一項重要內容來抓，在程序到位、穩妥進行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是對黨員表現較差、班子軟弱渙散的后進黨支部，把不合格黨員主動退黨作為一個突破口，切實解決部分基層黨組織凝聚力和戰斗力不強的問題。

3、跟蹤教育，落實幫帶。對評定為不合格的黨員，不能“一處”了之，要熱情關懷，耐心幫助。鄉黨委將舉辦不合格黨員學習培訓班，通過對他們進行中國特色社會主義理論、黨的基本知識等方面的教育，幫助他們提高思想認識，增強黨性觀念的自覺性。黨支部指定專人開展結對幫扶，努力使受到限期改正處置的黨員在限期內盡快改正錯誤，成為合格黨員；使被處置出黨的人員能夠做一個遵紀守法的好公民。

4、堅持標準，弘揚正氣。從嚴掌握黨員積極分子的評選條件。要把評選活動與加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設結合起來，與健全保持黨員先進性長效機制結合起來，與深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、科學發展觀等精神結合起來，大力宣傳先進，弘揚正氣，激勵各級黨員干部為黨的事業、為建設“富裕陽光之城”作出新的貢獻。

整個“雙評”工作從2009年1月開始，至2009年2月15日前結束。