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各鄉鎮（街道）社會事務辦（科），機關各科室，局屬各單位：

為了進一步加強全市民政系統的行風建設，鞏固和深化20*年全市民政系統民主評議行風活動的成果，切實解決人民群眾關注的民生問題，根據省民政廳《全省民政系統民主評議行風活動實施意見》（浙民紀[2009]87號）和*市民政局《關于全市民政系統開展民主評議行風活動的實施意見》（杭民黨委[2009]24號）》文件精神，結合我市民政工作實際，現對我市民政系統開展民主評議行風活動提出如下意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實十七屆三中全會、中紀委十七屆三次全會和省紀委十二屆三次全會、全省糾風工作電視電話會議精神，按照“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，以“服務農業惠農政策落實、服務農村公共事業建設、服務減輕農民負擔防控體系落實，讓農民群眾滿意”為目標，圍繞全市民政系統落實強農惠農政策、涉農收費、為農服務等方面內容，廣泛開展民主評議行風活動，著力解決群眾關心的熱點和難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力推進部門和行業作風建設再上新臺階，為建設和諧*，實現又好又快發展作出新貢獻。

二、組織領導

為確保全市民政系統民主評議行風活動順利開展，我局成立民政系統民主評議行風活動領導小組，具體組成人員如下：

*

民主評議行風活動領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，由朱建富同志兼任辦公室主任。

三、評議范圍

本次民主評議行風活動中，全市民政系統各單位均被納入評議范圍。其中，殯儀服務窗口單位（含市殯儀館、鹿山公墓管理所）、各鄉鎮（街道）社會事務辦（科）、敬老院等為重點評議和檢查單位。

四、評議內容

根據省民政廳、*市民政局工作要求，今年民主評議行風活動的重點為規范殯葬服務收費和醫療救助工作。具體內容如下：

（一）規范殯葬服務收費

1、喪葬用品采購和銷售管理方面：

1）采購大宗喪葬用品是否嚴格按照有關規定進行招投標，程序是否規范；

2）是否實行有計劃采購，并節約成本、減少浪費；

3）殯儀服務價格是否經物價管理部門核定或備案；

4）是否存在強制服務現象；

5）是否存在違反規定，采購超規格墓碑的情況。

2、殯儀館的殯儀服務收費方面：

1）火化、運尸、冷藏等基本服務收費、普通服務項目收費、特需服務項目收費是否按省物價局、省民政廳有關文件規定執行；

2）是否存在未經省、市民政和物價管理部門確定、違規經營的殯儀服務項目；

3）是否對無工作單位的重點優撫對象、五保、“三無”、低保等對象實行殯儀服務收費減免政策。

3、公墓收費方面：

1）經營性公墓是否按照物價管理部門核定的收費標準進行收費；

2）是否存在以承諾“回購”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購買、承租，或向未出具死亡證明或火化證明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的現象。

（二）醫療救助工作

根據*市民政局《關于全市民政系統開展民主評議行風活動的實施意見》精神，按照各自職能，民政部門要主動配合勞動部門做好醫療救助對象的身份核定工作，及時掌握醫療救助相關信息數據并上報*市民政局，并在以下幾方面積極做好與勞動保障部門的銜接與溝通工作。具體為：

1、規范程序方面。是否實行政務公開，是否積極宣傳醫療救助政策和救助程序；審批后是否對符合條件的醫療救助對象進行公示；對于不符合醫療救助條件的，是否將有關材料退回鎮(街道)，由鎮(街道)通知村（居）民委員會及申請者本人，并說明理由；是否建立醫療救助檔案。

2、資金管理方面。醫療救助資金是否用于補助救助對象符合規定的醫療費用，是否存在違規提取管理費或列支其他費用的情況；是否在財政部門設立醫療救助資金財政專戶；是否定期開展對醫療救助資金使用管理情況的監督檢查，確保醫療救助資金的合理使用和專款專用；是否按規定程序及時足額發放醫療救助金。

3、服務水平方面。醫療救助政策是否得到堅決貫徹執行，有無嚴重違紀違規事件；是否有便民、惠民措施，困難群眾滿意度是否提高；是否建立完善的信訪投訴機制，服務對象投訴或反映問題是否能得到及時妥善處理；醫療救助工作人員是否具備良好的業務水平和工作態度。

五、評議方法和步驟

本次全系統民主評議行風活動采取統一組織、分級實施、上下聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與、自評為主、督導為輔等方法進行。具體為：一是上下聯動，同步推進。二是通過媒體向社會公開承諾工作規范和服務標準，接受人民群眾的舉報、投訴和監督，三是本系統對照職責、行業標準、工作規范和公開承諾自下而上組織自查自糾。四是本部門（單位）負責人面向工作和服務對象代表述職述廉，并現場接受咨詢和評議。

整個評議活動從2009年4月下旬開始至8月底結束，共分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（4月下旬至5月下旬）

1、成立市民政系統民主評議行風活動領導小組及其辦公室，并明確工作職責和分工。同時制定下發《*市民政系統開展民主評議行風活動實施意見》，明確民主評議行風活動的重點、目標和要求。

2、采取多種形式層層發動，廣泛宣傳，做到全系統干部職工對民主評議行風活動100%知曉、100%參與。并在主要服務窗口的醒目位置張貼宣傳口號和懸掛標語，營造良好的評議氛圍。

3、加大輿論宣傳和監督的力度，通過政府門戶網站、民政網及新聞媒體向社會廣泛宣傳民政系統民主評議行風活動的內容、措施、方法、步驟和評議重點，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

4、向社會公布監督舉報電話，公開接受監督、受理群眾舉報，基層重點窗口要設立相應的投訴意見箱和公示欄，主動接受社會監督，并指定專人負責受理投訴和舉報。

5月25日前，局屬各單位要將行風評議第一階段工作情況報市民政局民主評議行風工作領導小組辦公室。為了促進民主評議行風工作，市民政局決定結合這次活動，在全市民政系統開展行風建設示范單位創建活動，推動民政系統行風建設上新的水平。

第二階段：檢查整改階段（5月下旬至7月中旬）

1、各參評窗口單位通過設立投訴電話和意見箱，走訪群眾和服務對象，問卷調查，召開城鄉低保戶、優撫對象、村（居）委干部、人大代表、政協委員等不同層面對象的座談會等形式，廣泛征求社會各界意見和建議，找出存在的突出問題和薄弱環節，認真分析原因，落實責任，及時整改。

2、針對自查中發現的問題，要深入分析產生問題的原因，同時要及時核實處理，一抓到底，做到事事有答復、件件有回音，一時解決不了的要說明情況并制定相應的解決方案和措施，確保落實到位。

3、及時研究工作中出現的新情況、新問題，做到邊查邊改，以查促改，進一步制定和完善內部規章制度及“兩公開、一監督”（公開辦事程序、公開辦事結果，接受群眾監督），強化內部管理和隊伍建設，提高辦事效率和服務質量。

檢查評議采取百分制計分。計分方法為：評議內容考核占總分的70%，自查自糾情況占總分的10%，反饋意見的整改落實情況占總分的20%。請各窗口單位參照評議內容及民意調查問卷自行設定表式。

第三階段：評議總結階段：（7月下旬—8月下旬）

1、各窗口單位對民主評議行風活動中所暴露出的問題整改情況要認真組織檢查，確保整改措施到位，并做好分析總結，進一步完善、建立健全行風建設的各項規章制度、鞏固評議結果，建立行風建設的長效管理。

2、各參評窗口單位的民主評議行風活動總結在8月15日上報市民政局行風評議辦公室，局行風評議辦公室寫出全系統民主評議行風活動總結上報*市民政局、*市糾風辦。

3、召開全系統民主評議行風活動總結大會，對民主評議行風活動進行總結，提出全系統行風建設新的要求。

六、工作要求

1、統—思想認識，切實加強領導，落實工作職責。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，各單位負責人要把民主評議工作，作為加強政風行風建設的重要載體和抓手，嚴格責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，克服為了評議而評議的麻痹厭倦思想，統一思想認識，統籌協調安排，確保評議工作深入推進，不斷取得新的成效。

2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。要重視輿論宣傳及新聞報道工作，營造良好輿論氖圍。廣泛發動群眾，充分調動系統干部職工和服務對象參與行風評議的積極性，以民主評議行風活動為契機在系統內深入開展理想信念、廉潔從政、優良傳統、職業道德、法制等教育，推進部門和行業的文明誠信和道德規范建設，使系統干部職工受教育、強素質，自覺提高工作效率和服務質量，取信于民。

3、規范評議行為，嚴格評議紀律。民主評議行風活動要堅持全面、客觀、科學、公正的要求，切合實際，實事求是，肯定成績，找準問題。要堅持說實話、察實情、務實事、重實效，力戒形式主義，實實在在解決一些社會關注、群眾反映強烈的熱點問題。要嚴格紀律，對農民群眾反映強烈、敗壞行業風氣的問題，要堅決查處，決不姑息。嚴禁采取請客送禮搞感情投資等不正當手段拉選票、干擾正常評議。嚴禁虛報成績，搞假材料。

4、注重總結經驗，建立完善的長效管理機制。各參評單位對存在的問題和薄弱環節，要深層次的剖析產生問題的原因、癥結，切實加以整改，同時還要及時總結提煉、宣傳民主評議行風活動中涌現出來的好典型好經驗，推動民主評議活動深入開展。要通過民主評議行風活動，總結和探索一些能夠體現我市民政系統行風建設特點、方法、措施等有效經驗，建立完善的行評長效管理機制，努力促進全市民政事業再上一個新臺階。