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各行政村黨組織：

根據市委組織部的統一部署，結合我鎮行政村黨組織的實際情況，經鎮黨委研究，決定對行政村黨組織設置進行調整。現就有關工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和市委有關要求，按照有利于促進農村經濟社會發展和新村融合、有利于加強農村黨員教育管理和作用發揮、有利于黨組織領導核心作用發揮的原則，積極穩妥地做好我鎮行政村黨組織設置調整工作，進一步推進和深化“雙基工程”，增強村黨組織的凝聚力和戰斗力，提升我鎮農村黨建工作水平，為實現我鎮農村經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、行政村黨組織設置的形式

（一）原則上黨員數量在100名以上的村黨組織設置為黨委。黨員數量雖不到100名的村黨組織，但人數較多的，根據工作需要也可以設置為黨委。

（二）原則上黨員數量在50名以上的村黨組織，根據工作需要設置為黨總支部；

（三）黨員數量50名以下的村黨組織原則上設置為黨支部。

三、行政村黨委（黨總支部）和下屬黨支部的組建及班子產生

（一）村黨委（黨總支部）班子的配備

升格后的村黨委（黨總支部）班子成員一般為5人，原則上由原村黨支部班子成員組成。村黨委（黨總支部）班子成員的產生和調整，由鎮黨委發文任命。

設黨委的村一般應設立紀委，委員由3人組成，其中設書記1人，紀委書記一般由黨委副書記或委員擔任；設黨總支部的村一般應成立紀檢組，由3人組成，其中設組長1人，紀檢組長一般由黨總支部副書記或委員擔任。紀委書記、紀委委員和紀檢組長、紀檢組成員的產生和調整，需征得鎮紀委同意，由鎮黨委發文任命。

（二）下屬黨支部的組建

1、支部建在產業鏈上。根據各村產業特點及黨員從事行業，組建黨支部。如工業黨支部、農業黨支部、橡膠行業黨支部等。

2、支部建在村民小組上。產業特色不明顯,按照產業劃分黨支部比較困難的村,可以依托村民小組組建黨支部。組建時，須打破原村界限。

3、支部建在協會上。依托老年協會等，組建黨支部。

在具體實施過程中，各行政村可以結合本村實際情況，同時采用上述劃分方法組建下屬黨支部，原則上每個黨支部黨員數量在20名左右。規模較大的黨支部，根據工作需要，可以劃分若干個黨小組。

（三）下屬黨支部班子的配備

1、黨員數量在7名以下的，不設支部委員會,只設書記一名，根據工作需要可以設專職副書記一名。黨員數量在7名以上的，建立黨支部委員會，人數一般不得超過3人。

2、黨支部書記原則上由村黨委（黨總支部）委員兼任，委員優先從現有村級班子成員中挑選，一般應具有高中以上文化程度、年齡在45周歲左右（老年協會黨支部除外）。

3、黨支部班子成員產生必須經過黨內外測評推薦，由村黨委（黨總支部）提出建議人選，報鎮黨委審批。

四、行政村黨委（黨總支部）及下屬黨支部的權限及職責

根據《黨章》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》有關規定，黨組織設置調整后的村黨委（黨總支部）及下屬黨支部權限和職責明確如下：

（一）行政村黨委（黨總支部）及下屬黨支部的權限

村黨委（黨總支部）作為行政村黨的一級組織，是全村各類組織和各項工作的領導核心，涉及全村的重大事務必須經過村黨委（黨總支部）討論決定。村黨委（黨總支部）下屬的黨支部作為二級組織，對村級事務不具有決策權和領導權。

（二）行政村黨委（黨總支部）的主要職責

1、貫徹執行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定性。

3、領導和推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村經濟合作社和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。負責村級規范化管理的推進工作，完善村級管理各項制度，保障各類規章制度的落實與執行。

4、搞好黨委（黨總支部）及下屬黨支部委員會的自身建設，負責村全體黨員的教育、管理和發展工作，做好入黨積極分子的確定、預備黨員的接收和轉正的審核把關工作。村黨委（黨總支部）至少每季度或半年召開一次全體黨員大會。

5、負責村組干部、財務人員等的教育管理和監督。

6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

（三）下屬黨支部的主要職責

1、貫徹落實上級黨委和村黨委（黨總支部）的決定，認真完成上級黨委和村黨委（黨總支部）布置的各項工作和任務。

2、負責做好本支部黨員的教育管理，檢查黨員履行義務、行使權利及執行上級黨組織決定的情況。及時了解黨員的思想、工作、學習和生活等情況，有針對性地做好黨員的思想工作，并及時向黨委（黨總支部）匯報。

3、協助村黨委（黨總支部）做好黨員發展工作，負責對入黨積極分子的教育、培養和考察，經村黨委（黨總支部）審核同意后，及時召開本支部黨員大會，討論和票決預備黨員的接收和轉正，通過后報村黨委（總支部）審核。

4、積極主動了解群眾的意見和要求，幫助解決群眾的實際困難，并及時向村黨委（黨總支部）匯報。

五、實施步驟

（一）調查摸底。（5月25日-5月31日）各村黨組織對本村黨員的基本情況進行登記造冊，重點了解黨員從事行業、年齡結構、居住區域、能力特長等情況，并上報鎮黨委。

（二）宣傳發動。（6月1日-6月8日）鎮黨委召開動員大會，各村黨組織通過召開黨員大會、座談會、走訪老黨員老干部等多種方式，講清村黨組織設置調整的重要意義、方法和要求，使廣大黨員關心支持、積極參與村黨組織設置調整工作。

（三）制訂方案。（6月9日-6月12日）各村黨組織根據調查摸底情況，結合村黨組織設置的有關要求，因村制宜提出本村黨組織設置調整的初步方案（包括本村黨組織的升格及下屬黨支部的劃分、黨支部的名稱等），提交村全體黨員大會討論后，報鎮黨委審批。

（四）審核方案。（6月13日-6月15日）鎮黨委對上報方案進行審核，需升格為黨委和黨總支部的，由鎮黨委分別報市委和市委組織部審批。

（五）實施掛牌。（6月16日-6月20日）經審批同意后，村黨組織召開全體黨員大會宣布村黨委（黨總支部）成立。

（六）班子配備。（6月21日-6月24日）村黨委（黨總支部）組織下屬黨支部召開黨內外測評推薦，提出下屬黨支部班子成員的建議人選，并報鎮黨委審批。

（七）后續管理。（6月24日以后）對新設置黨委、黨總支部的行政村黨組織進行規范，明確各類制度。鎮黨委對各村黨組織的設置情況進行考核、評估，總結經驗，分析問題，提出對策，并將相關資料進行歸檔。

六、有關要求

1、強化組織領導。鎮黨委成立行政村黨組織設置調整工作領導小組，各村黨組織也要建立相應的工作小組。各分片聯系領導和專職駐村指導員要切實負起責任，深入到村，幫助指導各村做好黨組織設置調整工作。村黨組織書記是村黨組織設置調整的直接責任人，要切實增強責任心，其他班子成員要積極配合。對因工作疏忽等原因，造成黨員群眾上訪、影響較大的，要對相關責任人進行嚴肅處理。

2、積極穩妥推進。在村黨組織設置調整過程中，工作安排要周密，工作方案要嚴謹，工作程序要細致。要充分聽取廣大黨員和群眾的意愿，充分體現絕大多數黨員的意志。要按照程序做好下屬黨支部班子成員的測評推薦工作，維護社會安定團結。

3、注重宣傳引導。要把行政村黨組織設置調整工作作為當前工作的重中之重，精心策劃，周密安排，通過宣傳標語、橫幅會議等多種形式，進行廣泛深入地宣傳，使廣大黨員群眾充分了解村黨組織調整工作的重要意義。