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一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“讓更多的人接受更好的教育”目標，進一步解放思想，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，保障教育公平，提升教育品質，實現各類教育又好又快發(fā)展，為推動我區(qū)新一輪大發(fā)展，建設“品質之城”、“美麗之洲”提供人才保證和智力支持。

二、主要任務

1．高標準、高質量普及十五年基礎教育，各類教育發(fā)展水平繼續(xù)保持全市領先地位。

2．推進管理體制改革，平穩(wěn)、有序地做好臨平城區(qū)四街道教育管理體制調整工作。

3．加大項目推進力度，確保各類建設項目按計劃順利實施。

4．推進名校集團化辦學和城鄉(xiāng)學校互助共同體建設，全區(qū)優(yōu)質教育資源總量進一步擴張。

5．深化基礎教育課程改革，穩(wěn)妥實施2009年高中招生制度改革和新高考工作。

6．加快“名師名校長工程”實施，干部和教師隊伍整體素質進一步提升。

三、工作措施

（一）堅持均衡、優(yōu)質、協(xié)調，推進各級各類教育事業(yè)科學發(fā)展

——學前教育。認真落實省市和區(qū)學前教育工作會議確定的各項政策，強化政府主導作用，積極推進全區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）《學前教育十年發(fā)展規(guī)劃》實施，大力拓展學前教育資源，努力滿足適齡兒童（含進城務工人員子女）就近入園的需求。不斷完善政策，進一步解決經費保障、師資穩(wěn)定、非公辦教師待遇等問題。繼續(xù)完善公辦幼兒園“一園多點”的管理體制，有效盤活、整合教育資源，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農村規(guī)范化幼兒園建設。推進市學前教育先進和達標鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建活動，進一步擴大優(yōu)質學前教育資源，全區(qū)等級幼兒園在園幼兒覆蓋率保持在90%以上，優(yōu)質教育覆蓋率達50%以上。堅持多元辦園體制，進一步規(guī)范民辦托幼園所和小區(qū)配套幼兒園的建設與管理。積極推進“托幼一體化”工作，全區(qū)學前3年幼兒入園率保持在98%以上，學前第4年幼兒入園率達40%以上。

——義務教育。加快中小學布局調整步伐，繼續(xù)實施教育幫扶工程，加大對農村薄弱學校的改造和扶持力度，進一步縮小城鄉(xiāng)學校辦學差距。以促進內涵發(fā)展為重點，加強管理與指導，進一步提升農村中小學辦學質量，全區(qū)義務教育段優(yōu)質教育覆蓋率達85%以上。認真總結經驗，穩(wěn)步推進小班化教育試點工作。堅持“隨班就讀”為主，注重資源教室建設，進一步提高特殊教育工作水平，努力為“三殘”兒童少年提供優(yōu)質教育。

——高中教育。加快*中學遷建項目實施進度，確保按期交付使用。繼續(xù)完善各高中學校基礎設施建設，啟動實驗中學、良渚職高、閑林職高等學校改建、擴建工程，進一步改善高中學校辦學條件。積極做好塘棲中學、*中學爭創(chuàng)省二級重點中學工作，不斷增加優(yōu)質高中資源的供給總量。全區(qū)初中畢業(yè)生升入各類高中的比例保持在99%以上，普職高招生之比繼續(xù)保持1:1。認真貫徹落實國家和省市發(fā)展職業(yè)教育的政策，積極構建以服務為宗旨，就業(yè)為導向，學歷教育與職業(yè)教育并舉，適應*經濟社會發(fā)展需要的現代職業(yè)教育體系。大力推進職業(yè)教育校企合作，繼續(xù)加強示范專業(yè)和實訓基地建設，進一步提升全區(qū)職業(yè)教育整體辦學水平。

——成人教育。加快區(qū)社區(qū)學院新校建設，進一步完善終身教育體系，推進學習型城區(qū)建設，為我區(qū)全民終身教育和新農村建設提供更加方便、豐富、優(yōu)質的服務。進一步加強成校現代化建設，繼續(xù)做好農民素質培訓、農村預備勞動力培訓和職工“雙證制”教育，著力提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質。

（二）強化政府責任，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和促進教育公平

1．進一步完善義務教育管理體制和經費保障機制。積極推進“以縣為主”的管理體制，平穩(wěn)、有序地做好臨平城區(qū)四街道教育管理體制調整工作。進一步健全落實義務教育經費保障機制，不斷提高義務教育經費投入水平，確保中小學校生均公用經費標準逐年提高，建立和完善義務教育階段中小學校舍維修改造的長效機制。繼續(xù)加大對農村義務教育的轉移支付力度，鞏固提高農村中小學辦學水平。扎實推進免費教育實施，繼續(xù)做好全區(qū)義務教育段學生免除雜費、課本費和作業(yè)本費工作。

2．繼續(xù)做好困難家庭和進城務工人員子女入學工作。加強學生資助工作管理，進一步完善包括學前教育、義務教育、高中教育以及中等職業(yè)教育全覆蓋的學生資助體系，不斷加大助學力度，確保不讓一個孩子因家庭困難而失學。認真貫徹落實區(qū)政府《關于義務教育階段進城務工人員子女就學暫行管理辦法》，按照以流入地政府和公辦學校為主的原則，嚴格準入條件，妥善解決符合條件的進城務工人員子女入學。進一步加大對進城務工人員子女學校的扶持力度，加強校長和教師的培訓，加強學校監(jiān)督管理，規(guī)范辦學行為，提高辦學質量，確保進城務工人員子女平等接受義務教育。

3．加強教育督導工作。加強督政工作，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府進一步落實辦學責任，不斷加大投入，推進區(qū)域內各類基礎教育均衡、優(yōu)質、協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)開展對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核工作。加強督學工作，進一步完善學校督導評估體系，全面開展中小學綜合督導發(fā)展性評估工作，并實施督導結果公布制度。

（三）以“項目建設行動年”為契機，加快學校建設，進一步改善辦學條件

1．啟動校舍新建和整治計劃，加快標準化學校建設。根據區(qū)“項目建設三年行動計劃”要求，結合修訂后的全區(qū)中小學布點規(guī)劃，啟動實施全區(qū)校舍新建和整治計劃，力爭通過三至五年努力，對全區(qū)破舊校舍通過新建、擴建、改建或學校撤并等多種形式進行徹底改造，確保所有校舍使用安全。加大建設項目的推進力度，確保閑林鎮(zhèn)中學、倉前鎮(zhèn)中學擴建項目按期交付使用；加快推進徑山鎮(zhèn)中學、喬司中心幼兒園新建和*鎮(zhèn)舟枕小學、星橋中學擴建等項目；啟動仁和鎮(zhèn)中學、良渚鎮(zhèn)天陽中學、南苑中心小學、*鎮(zhèn)二小、臨平城北小學、塘棲鎮(zhèn)二幼、*鎮(zhèn)永建小學等新建、擴建項目的實施，抓緊做好前期準備工作，爭取早日開工建設。

2．推進教育信息化和電子政務建設。繼續(xù)推進“校校通”工程建設，進一步完善教育信息化網絡平臺和資源庫建設，提高信息技術的普及和應用水平，促進優(yōu)質網絡教育資源城鄉(xiāng)學校共享。加快政務電子化進程，啟動教育公文流轉系統(tǒng)建設，逐步實行無紙化辦公，進一步提高工作效率。繼續(xù)實施農村中小學現代遠程教育工程，不斷加大現代教育技術裝備的投入力度，為教學改革和新課程實驗提供高效服務，推進教育現代化進程。

（四）深化辦學體制改革，積極推進名校集團化辦學，大力拓展優(yōu)質教育資源

1．推進名校集團化辦學向縱深發(fā)展。積極引進省、市優(yōu)質教育資源，依托其師資、管理和品牌資源，試行跨區(qū)域的集團化辦學，著力推進我區(qū)學校文化的整合與教育品牌的打造。進一步完善“名校＋新（分）校”、“名校＋民校”、“名校＋農（弱）校”等辦學模式，繼續(xù)組建若干新的教育集團。深化名校集團化辦學運行機制研究，推進辦學體制、投入體制和人事制度創(chuàng)新，加強管理、指導與考核，推進名校集團量與質的協(xié)調發(fā)展。

2．進一步加快城鄉(xiāng)學校（幼兒園）互助共同體建設。努力創(chuàng)造條件，加大推進力度，使城鄉(xiāng)學校（幼兒園）互助共同體成為“名校集團化”在農村的有效實現形式，加速城鎮(zhèn)優(yōu)質教育向農村輻射，實現優(yōu)質教育資源的最大化。完善考核評價機制，積極探索城鄉(xiāng)學校（幼兒園）互助共同體建設新途徑，深化工作內涵，提升工作實效，力爭全區(qū)城鄉(xiāng)學校互助共同體參與率達到100%，幼兒園互助共同體參與率達到85%以上。充分發(fā)揮名師在農村和薄弱學校教育教學幫扶工作中的作用，深化名優(yōu)教師跨校帶徒活動和中青年骨干教師支教活動，提升農村學校教師的整體素質。

3．促進民辦教育可持續(xù)健康發(fā)展。認真貫徹《民辦教育促進法》，積極研究制定扶持民辦教育發(fā)展的新機制，引導和促進民辦教育可持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在解決“上學難”中的作用，進一步滿足人民群眾的多樣化教育需求。嚴格民辦學校（培訓機構）的審批和管理，進一步規(guī)范民辦學校的辦學行為，逐步形成公民辦學校相互促進、協(xié)調發(fā)展的多元化辦學格局。

（五）堅持教育創(chuàng)新，加強教學管理，推進全面素質教育

1．加強和改進德育工作。積極推進德育創(chuàng)新，建立和完善中小學生德育導師制，進一步加強和改進學校德育基礎工作。組織開展紀念建國60周年主題系列教育活動。認真貫徹實施《杭州市青少年學生第二課堂行動計劃》，進一步推進第二課堂活動的深入開展。積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設，廣泛開展與學科課程教學相銜接的社會實踐活動，深化文明學校創(chuàng)建活動。進一步加強中小學德育師資隊伍建設。

2．深化教學改革，推進評價和考試招生制度改革。整體推進基礎教育課程改革實驗，鞏固國家級實驗區(qū)基礎地位，并積極探索建立適合學生個性特長發(fā)展需要的職業(yè)教育選修課課程體系。進一步完善初中學生綜合素質評價機制和中小學考試招生制度，逐步規(guī)范民辦學校（國有民營學校）招生工作，確保公平、公正、公開。改革高中招生志愿填報辦法，進一步擴大省一級重點普通高中招收保送生比例，規(guī)范特長生錄取，試行重點職業(yè)高中招收保送生制度。認真研究《浙江省新課改高考方案》，進一步提升教學質量，確保2009年高考平穩(wěn)。

3．加強教育教學研究，推進學校特色品牌建設。認真研究新課程背景下的教學管理改革，明確區(qū)域推進“輕負擔高質量”的基本規(guī)范，緊緊圍繞“三條底線，四個轉移”開展具體工作，進一步關注課堂，聚焦課堂，深入研究課堂教學，改進教師的教學行為和學生的學習方式，提高課堂教學效益。完善教育質量評估體系，加強教育質量監(jiān)控。進一步確立科研興校、科研興教的理念，以當前教育改革的熱點、難點和瓶頸問題為切入點，積極開展教育科研活動，推進學校特色品牌建設，不斷提升學校發(fā)展品質。

4．進一步加強學校體育、衛(wèi)生、藝術、科技教育等工作。積極貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，確保學生每天鍛煉一小時；全面開展學生陽光體育運動，做好學生體能素質的檢測工作，并實施公布制度。進一步做好學校衛(wèi)生工作，加強對艾滋病、結核病等傳染病和學生常見病的預防教育和防治工作，繼續(xù)開展健康促進學校的創(chuàng)建工作。加強中小學生藝術、科技等社團建設，繼續(xù)開展中小學生藝術節(jié)、科技節(jié)等活動，積極推進科技實踐、創(chuàng)新教育和勞技教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

（六）突出重點，創(chuàng)新機制，促進教師隊伍素質整體提升

1．以農村為重點，大力推進教師教育工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出骨干、傾斜農村的原則，積極推進農村中小學骨干教師“領雁工程”，引領和促進農村教師更新教育觀念，提高教育素質與教學能力。進一步完善中小學教師開放式培訓體系，立足校本培訓，創(chuàng)新成長機制，促進教師專業(yè)成長。加強職業(yè)學校教師隊伍建設，進一步提升“雙師型”教師的整體水平。大力推進“名師名校長”工程，將評選區(qū)第四批名師名校長和第九批學科帶頭人，積極做好省第十屆特級教師人選的推薦工作。深化學校人事制度改革，進一步研究制訂穩(wěn)定農村教師隊伍、吸引優(yōu)秀人才到農村從教的政策，完善教師聘用、職務評聘、考核分配等制度，繼續(xù)做好教師招聘工作，規(guī)范編外用工制度。

2．以管理創(chuàng)新為重點，進一步加強學校領導干部隊伍建設。不斷創(chuàng)新培訓機制和形式，建立完善培訓基地，加大培訓力度，進一步增強校長的改革創(chuàng)新意識和科學發(fā)展意識，促進專業(yè)發(fā)展，著力提高校長的現代化管理水平。加強黨風廉政建設，進一步健全監(jiān)督管理制度，加大對學校領導干部的監(jiān)督制約力度，確保黨風廉政建設責任制落到實處。繼續(xù)改革選人機制，開展第二輪學校后備干部“雙推雙考”工作，不斷拓寬學校領導干部的用人渠道。

（七）加強行風建設，堅持依法治校，確保校園安全穩(wěn)定

1．深入開展師德師風建設。以暑期專題培訓和校本培訓等為載體，繼續(xù)加強師德教育，在廣大教師中進一步開展職業(yè)道德、職業(yè)形象、職業(yè)責任、職業(yè)紀律教育活動，不斷提高教師的社會公德意識和職業(yè)道德意識，樹立隊伍整體良好形象。加大對體罰或變相體罰學生、違規(guī)推銷教輔資料、有償家教等違背師德行為的查處力度，嚴格實行師德在教師考核、評職、評優(yōu)中的一票否決制。繼續(xù)做好各類優(yōu)秀教師的評選表彰和宣傳工作。

2．進一步規(guī)范學校辦學行為。繼續(xù)加強教育行風建設，推進依法行政、依法治教工作。進一步完善保障實施全面素質教育的長效機制，推進督導責任區(qū)制度的實施，繼續(xù)開展中小學規(guī)范辦學行為專項督導。進一步規(guī)范周六假日活動管理，嚴禁舉辦文化補習班等各類違規(guī)辦班活動。不斷完善民主管理機制和校務公開體系，全面推進校務公開工作。進一步規(guī)范教育收費行為，嚴格執(zhí)行國家和省市規(guī)范教育收費的各項政策，嚴格落實教育收費公示制和責任追究制。進一步加強對學校食堂收支和預算外收入的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。

3．切實加強校園安全工作。深化“平安校園”創(chuàng)建工作，進一步完善校園安全防控機制和應急管理體系，定期認真開展安全穩(wěn)定隱患排查，及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)，有效預防和控制各類群體性突發(fā)事件，著力構建平安、健康、文明、和諧的校園。切實落實各項安全管理制度，加強對中小學生防溺水和交通安全等知識教育，重點加強對學生接送車的管理、學生宿舍消防安全設施建設和學校飲食衛(wèi)生的監(jiān)管。繼續(xù)做好信訪（來訪）、網上信箱、12345區(qū)長公開電話辦理工作。