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各村黨（總）支部、村委會，鎮各有關單位：

為加強外來務工人員的法制宣傳教育，提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力，減少犯罪、維護社會穩定，推進“平安雅陽”建設，現結合本鎮實際，就外來務工人員的法制宣傳教育工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹依法治國方略、加強黨的執政能力、維護改革發展穩定的大局為目標，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，圍繞建設“平安雅陽”和普法依法治理的各項任務，以維護社會穩定、促進經濟發展為核心，結合我鎮外來人口管理工作的特點，堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合，不斷提高外來務工人員的法律素質，維護外來務工人員的合法權益，為我鎮全面建設小康社會創造良好的法制環境。

二、基本目標

通過對外來務工人員進行法制宣傳教育，力爭達到以下目標：

（一）切實提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力；

（二）為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，努力保障外來務工人員的合法權益；

（三）有效防范和化解外來務工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發生；

（四）實現外來務工人員法制宣傳教育工作的經常化、制度化、規范化；

（五）到年底前，爭取外來務工人員受教育面達90%以上。

三、教育對象

凡在我鎮轄區居住和依法從事各種勞動和生產經營活動的外來務工人員，以中青年為重點對象。

四、教育內容

主要教育內容是社會主義法制理論、憲法、刑法、中華人民共和國治安處罰法，有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規，有關人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規，有關工商、稅務、誠信經營的法律法規，有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規，有關交通安全、衛生與環境保護的法律法規，《浙江省暫住人口管理條例》及其他與外來務工人員有關的法律、法規。

各村、各有關單位可根據外來務工人員工作與生活的實際需要和文化層次的高低，確定相應的法律知識學習內容。對企業管理層的外來務工人員，則應要求學多學深一些。

五、實施步驟

培訓工作從今年7月開始至10月底結束，分三個階段進行。

第一階段：準備階段（7月份）。主要是成立外來務工人員法制宣傳教育工作領導小組；做好培訓方案的制定、師資隊伍的建立和培訓、宣傳資料的印制以及宣傳發動等工作。

第二階段：組織實施階段（8—9月）。主要是做好集中培訓工作，具體上課時間、內容根據各單位實際需要安排。

第三階段：總結階段（10月）。主要是做好培訓的考核和總結工作。

六、工作要求

（一）建立機構，健全組織。各村、各相關部門，特別是企業，要從建設“平安雅陽”的高度，根據普法教育規劃的總體要求，結合工作實際，建立上下聯動、職能明確、齊抓共管、運行有效的外來務工人員法制宣傳教育工作管理機制。

各相關部門要在現有法制宣傳教育隊伍基礎上，在外來務工人員的集中經營地、居住地和工作地進一步擴大法制宣傳員、信息員隊伍。吸收外來務工人員中的優秀積極分子加入到法制宣傳教育隊伍中來，充分調動外來務工人員自我管理、自我教育的積極性。按照“屬地管轄”和“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，用工單位要確定專門人員，專職負責對外來務工人員的法制宣傳教育。

（二）把握原則，明確責任。外來務工人員法制教育的實施部署按照“屬地管理”原則，由各村居住的由村負責落實；個體戶的外來務工人員由工商行政管理部門及其個私協會負責落實。各用工單位要掌握外來人員的數量、成份、文化程度和就業狀況等基本情況，并負責制定學習、培訓計劃，組織對他們進行法制教育培訓；用工單位無法組織外來務工人員進行學習、培訓的，由用工單位組織、鎮普法辦協助進行學習和培訓；工商行政管理部門及其個私協會負責對個私企業開展外來務工人員學習培訓工作的部署和指導；公安、勞動和社會保障、工商行政管理、人口計生、衛生、稅務、安全生產等部門要印制相關的宣傳資料，在為外來務工人員辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》、進行職業介紹、辦理營業執照和年檢驗照等有關事項時，都要結合本部門的工作實際，把法制宣傳教育滲透到對外來務工人員的管理和服務之中。各村、單位要開辟法制宣傳教育專欄；鎮普法辦負責做好對外來務工人員法制宣傳教育的指導、協調、檢查、督促和師資的培訓工作。

（三）注重質量，講求實效。外來務工人員法制宣傳教育工作要注重質量，講求實效，要逐步做到計劃、教材、師資、課時、場地“五落實”。其中教材的組織和師資培訓工作，由鎮普法辦負責。各村、各職能部門、企業要將本村、或下屬用工單位、或本企業外來務工人員名單及具體培訓計劃于7月14日前上報鎮普法辦，鎮普法辦要配合縣普法辦在8月底前完成師資的培訓工作，9月底前完成對骨干企業內外來務工人員的法制培訓工作。各村、各職能部門、企業組織集中培訓的時間每期不得少于兩天即12課時（以后每年組織學法時間不得少于36課時），并要在開展培訓的基礎上組織外來務工人員進行法律知識測試，對成績合格者，由組織學習的單位進行發證，并報鎮普法辦進行登記備案。

七、組織領導

各相關部門要統一思想，提高認識，重視外來務工人員的法制宣傳教育工作。要統籌安排，認真規劃，把外來務工人員的法制宣傳教育工作納入到建設“平安雅陽”和普法教育工作中去。要制定目標，明確分工，有步驟、有秩序的開展工作，要加強領導，積極實施，形成強大的對外來務工人員進行法制宣傳教育的工作網絡和宣傳氛圍。

鎮普法辦要負責對全鎮外來務工人員的法制宣傳教育進行牽頭協調，各相關部門要共同組織實施。按照“誰主管、誰負責”的原則，把管理、教育、服務和維權結合起來。司法所要負責對外來務工人員的法制宣傳教育的指導、協調、檢查和督促，按照職能分工，履行職責，加強配合，與其他部門共同做好外來務工人員的法制宣傳教育工作。

各有關主管部門要對外來務工人員的法制宣傳教育工作建立相應的監督機和激勵機制，充分調動和保障用工單位和外來務人員學法用法的積極性和自覺性。各相關部門要根據分工，在鎮普法依法治理工作領導小組的領導下，不定期對外來務工人員法制宣傳教育工作進行督查；要根據實施意見的精神，緊密結合本部門的實際，制定具體的切實可行實施辦法。

以上意見，希認真貫徹實施。