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黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，我們*縣作為經濟欠發達的農業縣份，如何推進農村經濟結構戰略性調整，努力構筑具有地方特色的農村經濟競爭新優勢，是實現全面建設小康社會目標的關鍵所在。我縣地處松嫩平原腹地，全縣有70萬畝草原、糧食、秸稈和飼草資源十分豐富，發展畜牧業具有得天獨厚的條件。因此，我們要堅持把發展畜牧業經濟作為振興農村經濟的支柱產業和朝陽產業來抓，不斷推動畜牧經濟產業化升級。要本著興龍頭促增值，拓市場活流通，建基地擴規模的工作導向，實現養畜農民增收，龍頭企業增效，縣鄉財力增強的目標。全縣畜牧增加值每年要以10%的速度增長，到2005年畜牧增加值要達到農業增加值的50%。從而把畜牧業建設成為農村經濟的主導產業、縣鄉財政的主體財源，農民增收的主要途徑。在具體運作中，我們要突出抓好以下幾個關鍵環節。

一、立足拓市場、活流通，靠市場牽動產業化升級。所說拓市場、活流通，就是要在切實加強載體建設、培育市場體系、增強輻射功能的基礎上，積極拓展畜產品消費市場，全面搞活畜禽產品流通。一要加強載體建設，培育市場。堅持統籌規劃、合理布局、多方興建、滾動發展、逐步完善的原則，加快畜禽及其產品的專業市場建設，盡快形成連結產銷、功能完善、內外通達、成龍配套的市場體系。要在現有15個牲畜交易市場和18個村級交易大集的基礎上，把通達等四個鎮建成集工商管理、檢疫、加工、運輸、托管于一體，省內外知名的畜禽產品交易集散地。二是采取現代營銷手段，搶占市場。就是要適應市場經濟生產社會化，流通專業化的需要，立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場。既要面向國有流通企業，又要面向個體批發或商，既要培育中介組織、經紀人和販運隊伍，又要積極推行總經銷，既要鞏固區內，進軍全國，又要努力打入國際市場，不斷延伸經營觸角，重點要在哈市、大慶、遼寧、上海等地建立起穩固的經營網點，實行多方位銷售。從而搞活畜產品流通。三是塑造高品位產品，開拓市場。要在深入研究市場，科學預測市場的基礎上，不斷研制開發新產品，并通過塑造品牌，擴大企業和產品的知名度，靠高品位的產品開拓新的銷售市場，從而牢牢掌握市場競爭的主動權。四是發展專業協會，打進市場。要把分散的生產者組織起來，建立專業協會和合作經濟組織，提高養殖戶參與市場競爭的能力，有效解決小生產與大市場之間的矛盾，真正把農民引向市場。

二、突出興龍頭、促增值，靠龍頭拉動產業化升級。我們要盡快扭轉加工滯后的現狀，千方百計上項目，多措并舉興龍頭，提高加工層次，拉長增值鏈條。一是加大投入建龍頭。堅持農民自籌與財政投入相結合，社會融資與貸款傾斜相結合，自力更生與聯合引進相結合，全方位拓展資金渠道和投入來源，把資金重點向建設畜產品加工龍頭企業集中。特別是要抓住國家政策調整、大上畜牧業的良好機遇，積極向上爭取產項爭得國家支持，力爭在二三年內新上一至兩個產值超千萬元的大型龍頭企業。二是擴大引聯上龍頭。要把招商引資、引進聯合作為畜產品加工龍頭企業建設的重要手段，利用資源優勢和產業基礎，加大招商引資力度。通過與外埠大公司、大財團、個體大戶的聯姻，上一批市場前景好，科技含量高，回報率高的畜產品加工龍頭企業。要繼續加強與山東客商的合作，要擴大大鵝孵化場的規模，使孵化能力由原來30萬只提高到80萬只。特別是要抓住國家實施奶業振興計劃的有利契機，積極與外埠大型乳品企業和奶業集團進行協商洽談，力爭促成合作，從而實現我縣奶業的振興。三是強化改造壯龍頭。要堅持“改中搞活，改中搞強，改中搞優”的原則，加大技改資金投入，更新設備，改進生產工藝，完善技術裝備，搞好技術創新，提高資金利用率，投產達產率，投入產出率和產品優質率。明年，全縣要上畜產品加工改造項目2個，大鵝屠宰加工生產線的加工規模由100萬只擴大為200萬只，縣冷庫冷藏容量由300噸擴大到450噸，同時引進保鮮技術，實現由單一冷藏到冷藏、保鮮并舉的技術飛躍。四是主動掛靠借龍頭。龍頭企業是建設是一個漸進的過程，在當前我縣龍頭企業發展滯后的情況下，我們主動出擊、尋找大企業、大集團進行掛靠，甘當他們的生產基地，第一車間，實現借力興業。因此，我們要積極與大慶金鑼等知名企業進行全作，力爭把我縣建成金鑼的生豬生產基地。

三、注重建基地、擴規模，靠基地推動

產業化升級。為了迅速壯大畜牧業基地建設規模，提高基地建設質量，打牢基地建設基礎，增強基地支撐能力，我們要遵循統一規劃、區域布局、專業生產、集約經營的原則，加快由小群體、小規模向大群體、大規模的飛躍。在基地建設上，要走好四條路子。一是走規模推進的路子。全民普養增規模。就是要全民發動，實行村村養、屯屯養、戶戶養，消滅空槽戶，靠一家一戶的小規模形成全縣的大群體。打牢基礎上規模。就是要充分利用現有區、街、場設施，狠抓牲畜入欄，通過優先包給機動地，優先提供貸款和優先防疫滅病等政策鼓勵，使區、街、場的入欄率均達到85%以上。大戶帶動促規模。就是通過領導包扶大戶，政策扶持大戶，輿論宣傳大戶，培養發育一批養殖大戶，從而形成群體優勢、集中優勢和規模優勢。20*年，各類養殖大戶要達到1000戶以上，養殖專業戶群體發展到10000戶以上。二是走特種養殖的路子。我們要在突出發展牛、羊、鵝的同時，把特種養殖作為突破措施來抓，爭取在較短時間內形成“氣候”。要建好特種養殖區，大力發展獺兔、萊茵鵝、肉狗、絨山羊、藍狐等優良畜禽品種，提高產品品位和市場競爭力。三是走集約化經營的路子。要不斷增加養殖科技含量，降低生產成本，提高生產質量和產出效益。重點搞好品種改良、秸稈飼料利用和舍飼育肥技術，廣泛應用“三貯、三化”技術，品種改良面要達到85%以上，秸稈利用率達到70%以上，舍飼育肥率達到80%以上，提高相對效益和比較效益。四是走生態型畜牧業的路子。要大力推廣人工種草，淺翻輕耙，封區育草，星星草補播等有效措施，遏制“三化”發生。同時，要縮小放牧區，擴大采草區，加大退耕還草力度，發展生態型畜牧業，促進草源資源的合理利用。

四、著眼強機制、促落實，靠機制保障產業化升級。在戰略地位上，要把畜牧業由從屬產業上升為主導產業；在產業布局上，由西部牧區擴展到東部農區；在工作抓法上，由部門行為轉變為社會行為。強化領導，健全機制，協調指揮，科學運作，為加速畜牧產業化升級提供強有力的保障。一是建立領導責任機制。縣里要成立由縣委書記牽頭的畜牧產業化領導小組，縣六大班子的每個縣級領導都要主抓一個專線，聯系一個鄉鎮，抓出一個項目，培育一個龍頭企業，從而把畜牧產業化上升為政府行為，變過去的“板塊”式領導為產業化分工，加速畜牧經濟產業化進程。二是建立政策導向機制。要在深入宣傳貫徹畜牧業兩法九例的基礎上，從*實際出發，本著有利于畜牧業壯大，有利于農民增收，有利于縣域經濟發展的原則，制定出臺和落實好招商引資、企業稅費收繳、基地防繁費收繳、草畜掛鉤、建舍用地、資金傾斜、物資扶持、科技承包服務等各項優惠政策，最大限度地調動各方面發展畜牧業的積極性。三是建立資金投入機制。要著力解決制約畜牧業發展的“瓶頸”問題，建立多元化、多層次、多渠道的投入機制。要通過群眾籌一塊、銀行貸一塊、向上要一塊、專項擠一塊、社會集一塊、外部引一塊、財政拿一塊等辦法，切實保證畜牧業大發展對資金的需要。四是建立激勵約束機制。要把畜牧產業化納入全縣目標管理責任制之中，層層下達任務，分解指標，跟蹤督辦，嚴格考核。把畜禽存欄增了多少，龍頭企業上了多少，招商引資引了多少，農民收入高了多少作為評定優劣的主要依據，實行重獎重罰。從而增強各級干部抓好畜牧產業化的責任感，切實加快畜牧經濟發展步伐。