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形勢的發展使我局處在新的歷史節點，今后如何發展，最能體現交通局價值和生命力的是什么？通過學習、思考使我們認識到，成功的事業總是和成功的文化聯系在一起，成功的事業無一不是文化的成功。我們正是基于這樣的思考，決定全面、系統進行交通文化建設。

交通文化建設既關系交通局現在的發展質量，也事關交通局未來的發展目標。勞倫斯·米勒說過：“未來將是全球競爭的時代，在這個時代能夠獲得成功的，無一例外將都是文化的成功”。為此，我們不能滿足也不應當滿足于一時的成就，而是要立足長遠，澤厚永世。文化是一種未來學，學習是前進的動力。通過交通文化的整合、建設，不僅可以影響現在，強化和提升交通局的行政能力，推進和諧交通的創建，還會影響長遠，可以留下一條持續發展的思路，給歷史留下深邃的思考，這是比任何有形的東西更為珍貴的。我們認為，留下一個交通發達、通訊便利、功能齊全、生態宜居的現代化交通局是政績，留下好的機制，好的作風、好的文化也是政績，而且是更大的政績。勇于做打基礎、前人栽樹后人乘涼的事，重政績，更重潛績，不為后任留難題，要為后人造階梯，是我們局黨組、局領導班子的意愿。這也是文化交通建設的出發點和落腳點

建設文化交通，目的在于創新我們的發展方式，塑造交通局的個性魅力、提高我局綜合實力的系統工程。依據中央、省、市和縣委、縣政府要求，特提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

指導思想：

交通文化要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，圍繞邯鄲縣經濟社會發展的總目標，以學習型機關為基礎，提高文化創新能力，優化交通局文化環境，培育交通局文化品牌，增強交通局綜合競爭力和綜合服務功能，以先進文化推進交通事業發展和和諧交通的創建。

文化交通建設的總體目標是：要以“發展是第一要務，服務是第一任務”為指導思想，弘揚交通精神，以提高全局文化運營意識，提升全局職工思想道德素養為核心，促進交通與文化融合；深化文化交通，提升交通局的文化服務體系、優化交通發展環境；踐行“這辦法，那辦法，務實才是好辦法”的交通作風，形成良好的交通行政文化；深入推進文明交通創建，形成與交通事業相匹配的思想道德體系。進而把交通局既建設成事業繁榮的交通局，又建成文化先進、職工素質良好、發展環境優良的和諧交通局。

工作目標：

一是創建體現新觀念的交通文化

工作上的落后是表象的落后，思想觀念的落后是本質的落后。為此，要想推進交通局的快速、健康、持續發展，就要創建體現新觀念的交通文化。通過新觀念文化的建設，促使局及下屬單位自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、習慣做法和體制中解放出來，與時俱進，沖破一切妨礙發展的思想觀念，在解放思想中統一思想，在深化改革中開拓進取。

二是創建推進和諧交通建設的交通文化

我局目前正處在新的發展期，也同時處在矛盾的凸顯期，鑒于此，很有必要圍繞和諧交通建設，創建和諧文化，需要解決和處理好各類發展中的矛盾，建立新型的都市與市郊縣、縣域與縣域之間、交通與社會經濟之間、交通與人際之間的關系，努力創造人與自然和諧、人與環境和諧、人與人之間和諧的良好環境，以天人合一的交通文化，加快和諧交通建設的全面推展。

三是創建強化自身建設的交通文化

未來五年，是我縣全面建設小康社會進程中承上啟下的關鍵時期，政府肩負著順利實現經濟社會各項目標的重任。我們必須按照建設“責任型、法治型、服務型，誠信型”交通的要求，努力創建學習型機關，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，轉變行政職能，提高服務能力，規范行政執法，深化公路“三亂”治理，確保經濟社會各項任務目標的順利實現。

四是創建體現高效行政的交通文化

我局“十一五”發展規劃，是一個任務艱巨的宏大戰略構想，要實現這一規劃需要全局上下付出極大努力。

路線確定之后，干部是決定因素。最關鍵的在于廣大干部職工要潛心干事，抓好落實。落實不夠，實質是執行力不夠，要干事、干成事就要提高執行效率。要通過執行力文化建設，培養全局上下良好的精神狀態，樹立求真務實的作風，建立起以制度建設為基礎、以優勝劣汰為核心的運行機制。

五是創建體現民本思想的交通文化

“以人為本”的思想在我局可具體化為以“以民為本”，即是把實現好、維護好人民群眾對交通利益的需求放在最重要的位置。通過交通民本文化建設，解決好在交通上群眾最關心、最直接、最現實的問題，提高人民群眾的滿意度。

二、交通文化建設任務

經驗告訴我們，交通要實現快速發展，必須充分發揮文化對交通發展的重要支撐作用，大力挖掘文化資源，推動物質文明與精神文明協調發展，是規律所致，也是我局發展的客觀需求。

當今世界，經濟和文化前所未有的共生共榮、緊密互動的一體化關系，正在推動人類文明加速持續向前發展。我局這些年來，盡管十分注重挖掘文化資源、營造文化氛圍、突現文化特色，并通過不同層次、不同領域的文化交流，各類創建活動，增強了文化底蘊，形成了交通事業的文化背景，但應當看到，我們的文化建設還沒有提升到戰略的高度，文化與交通的聯系還不夠緊密，文化為交通局發展所做的貢獻還不夠突出，在很多方面文化還在缺量運行，文化的“變現”功能還沒有體現出來。

為使我局持續快速發展，保持和提升我局在經濟社會發展中的先進位次，我們要根據交通局“十一五”發展的總體目標，以建設交通主流文化為主線，系統實施交通文化戰略工程，借助文化活性要素的裂變效能，以農村高標準道路網絡建設為中心、推動城鄉經濟社會快速發展”謀求交通局的發展更快、更強、更好。

任務之一：建設交通局精神文化

精神文化是交通文化的核心組成部分，它由交通理念、交通精神、交通道德等內容組成。精神文化是整個交通文化戰略的基石，主要用以確定交通的戰略發展追求，以及為實現這一戰略追求所規定的指導思想、精神規范和價值取向。

從交通精神文化的構成來審視交通局精神文化的現狀還存在一些問題，首先是交通局核心理念還不明確。在文化探索和實踐中，提出了許多很有價值的發展理念、管理理念、工作理念和服務理念等，但是交通局作為大局，有幾百名干部職工，還沒有一個統一全員意志的核心理念，正如秦衛中局長所講的，還沒有找到一個魂。建設交通精神文化將把找魂、塑魂的工作當成第一位的工作，并通過創建旗幟鮮明、統領性強、內涵豐富的交通理念，進一步統一全員的意志，強化建設生態、人文和現代化交通局的主旋律。同時要提煉出交通局的核心價值觀，以激活全員的創造力和創新力。

解決問題關鍵點：

為交通塑魂

創建交通局新的核心理念

以新的交通精神凝聚意志、激勵創新

確定交通局新的戰略發展追求

發展啟示：

現在是個什么樣的組織？

未來是個什么樣的組織？

應該是個什么樣的組織？

任務之二：建設交通局行為禮儀文化

交通行為禮儀文化是建立在交通局規章制度基礎上的交通行為內化機制，是在交通理念指導下逐漸培養起來的、交通局干部職工自覺遵守的行為禮儀準則及規范。交通行為禮儀文化首先是干部職工行政作風、精神風貌、人際關系的動態表現，也是交通精神、交通價值觀的折射。社會對交通機關干部和交通工作的評價，既要聽你的宣言，即說什么，又要看你做什么，怎么做，行為禮儀便是評判的標準。這里既強調交通行為的“合理”性，又強調交通行為的“合禮”性。

中國自古被稱為

“禮儀之邦”。在古代“禮”主要有三層意思：一是政治制度，二是禮貌、禮節，三是禮物。“儀”也有三層意思：一是指容貌和外表，二是指儀式和禮節，三是指準則和法度。禮儀是人類文明前進的一個標志，是現代交通發展的重要因素。

建設交通行為禮儀文化的目的，首先在于使干部職工的工作進一步程序化，協調統一交通局的組織行為，建立科學、規范的交通運行秩序；二是提升各項工作的政治文明程度，三是提高交通隊伍的行政形象和法制形象。

解決問題關鍵點：

(引導干部職工)

增強全員對交通事業戰略決策的執行力

創造步調一致、高效求新的工作秩序

做正確的事

正確的做事

把事情做正確

任務之三：建設交通局廉政文化

廉政文化是我們黨在新形勢下，在追求持續發展的探索中，找到的一條以廉治黨、以廉治政、以廉治軍、以廉治國的管理之路，這是一種現實的清醒，也是一種歷史的深刻。

*年3月，離開河北平山縣西柏坡村到北京去時，很幽默地將此行稱做是‘進京趕考’。說道，我們應當都能考試及格，而不要被退回來。無產階級政治家深知，歷代政權由興而衰存在著一個周期率問題，成功了的，要走向失敗；勝利了的，要走向滅亡。謂之“興之亦勃”“亡之亦忽”，這似乎成了一條規律。如何能使成功走向成功，保持勝利之果長久不衰，成了歷代政治家永遠解不開的謎。我們現在由計劃經濟進入市場經濟，碰到的問題更復雜更多，也可以說是‘進市趕考’，如果我們意志薄弱，目標不堅定，不警惕在作風上犯錯誤，就會被市場淘汰出局。為此，我們不能不進行廉政建設，這是市場經濟復雜環境的需要，也是我們交通局事業發展的需要。

建設廉政文化，除了要以全面落實黨風廉政責任為主線，強化自律，做到廉潔從政，更為重要的是要建立廉政工作流程。不能只抓教育，也不能只抓制度；不能只抓監督，也不能只抓查處。而要從教育到落實環環相扣，設計為一個廉政系統工程，即廉政文化運行流程。

任務之四：建設交通局管理文化

交通管理文化是交通組織的管理規范，包括交通領導體制、組織結構和管理職能。交通管理文化是人與組織制度之間的中介。交通管理文化不僅能創造組織的“規范性”和“穩定性”，而且會創造出交通發展的必要秩序和效率。

我局的管理文化整合與設計主要解決事業做大后，如何實現有效的資源配置和資源共享的問題，同時還要解決“控”與“放”的關系問題。

解決問題關鍵點：

進一步規范和優化權責明確的運行機制

規范、優化科學的決策管理程序

解決“控”與“放”的關系問題。

任務之五：建設交通局服務文化

像人們司空見慣蘋果落地而沒有發現萬有引力一樣，雖然許多地方許多人都在談服務、做服務，但還沒有真正提煉出完善的交通服務文化。這一文化的推出，不僅可以提升交通局的行政服務素質，使交通局服務基層的工作更加理性化，而且對在更大范圍內推進服務型交通建設具有典型意義。

建設交通局服務文化，關鍵是切實轉變職能。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責是宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務，這就要求交通局通過轉變職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。一是解決交通管理“越位”，主要是強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。二是解決交通管理

“錯位”問題，主要是理順交通局和地方之間的職能關系，合理界定管理邊界，避免因分工不當、責任不明導致政出多門、交叉錯位。三是解決交通管理“缺位”問題，就是把應當由政府辦的事情真正抓起來，負起責任，避免管理出現“斷檔”，公共服務出現“真空”。

建設交通局服務文化，要與樹立交通服務品牌相結合。大力提升交通局的品牌價值，不僅使交通局成為局域交通服務的強者，而且要成為全國的強勢服務品牌。樹立交通服務品牌不僅涉及到交通局自身發展的質量，而且涉及到交通局通過品牌擴展獲得更有力的戰略支撐戰略，是交通局經營、發展的一條全新的思路。

解決問題關鍵點：

進一步提升交通局服務質量

進一步提升交通局的知名度、美譽度和影響力

以服務品牌拓展交通發展空間

三、工作載體和工作保障

（一）工作載體：

1、創辦《交通文化》報，推進交通文化建設

為更好宣傳黨的方針、路線、政策，加強思想政治工作，凝聚干部職工的思想，宏揚交通精神，計劃適時創辦《交通文化》報。單位報刊雖然有它的局限性，但對本單位具有特別的親和力和動員力。它以自己的近距離報道，發揮了比社會新聞媒體更重要的作用。創辦《交通文化》報，可提升本局新聞媒體的宣傳層次。將交通局原來的各類簡報實施統一管理，對內、對外一律以《交通文化》報出現，既強化我局交通文化特色，又通過對外交流擴大我局對外影響。

2、依托信息資源，推進交通文化建設

要創建和完善文化信息資源共享工程，辦好邯鄲縣交通網站和局域網，以獲取最新信息，以信息手段快捷、準確處理各種問題，提高辦事的科學性和效率。

3、設立文化碑刻，推進交通文化建設

要通過弘揚古趙文化、倡導交通精神、營造文化氛圍等，努力構建特色文化局，提高交通局品位，促進經濟發展，陶冶道德情操。以已建成的道路為載體，在其主要路口、路段設立具有文化內涵、反映交通干部職工繼往開來、求真務實、改革創新等人文精神的碑刻或文化小品，打造“交通局名片”。

4、譜寫交通歌曲，推進交通文化建設

一首歌曲，特別是一首優秀歌曲，可以激勵人們奮發向上，鼓舞人們的精神、斗志和熱情。優秀的交通歌曲可以鼓舞、引導、激勵全局干部職工以更加飽滿的精神和高昂的士氣投身到交通發展的的工作中去。

5、創新交通文化活動，推進交通文化建設

文化活動盡管不是交通文化的主體內容，但豐富多彩的群眾文化活動，也是不可或缺的載體。為此，要加強對文化活動的關心和支持，使交通局在文化活動中升騰起更旺的人氣，并在文化活動中加強道德教育，提高干部職工文化和思想道德素質。

6、辦好交通時空欄目，推進交通文化建設

我局開辦的交通時空欄目，已對交通事業的健康發展產生了積極作用，要繼續把欄目辦好，要在原基礎上豐富內容，創新形式，擴大受眾面，爭取更好的宣傳效果

（二）保障措施：

1、加強領導，成立文化交通建設推進委員會

領導重視是交通文化建設的組織保證，為此，決定成立由局相關人員參加的“交通局文化建設推進委員會”，推進委下設的辦公室負責日常工作。其任務主要是溝通情況，編發文件，做好宣傳，具體實施。

委員會主任由局長秦衛中擔任；副主任由副局長常守仁擔任；各單位一把手為成員。此項工作列入交通局黨組、局行政工作的重要議程，明確責任，加強督導，狠抓落實。

2、統籌規劃，分步實施，循序漸進，整體推進

圍繞交通文化建設的總體思路，分步實施，循序漸進，整體推進。

20*年作為交通文化創建年，用一年時間完成交通文化教育和搭建交通文化的基本框架。

第一階段：知識培訓和交通文化大討論

（*年2月10日——3月10日）

各單位組織學習、討論、寫心得體會、建學習園地。

（一）對交通文化的基礎知識有一個基本了解；

（二）從觀念創新、工作方式創新的角度，解讀交通文化建設的必要性和重要性；

（三）深入了解交通文化的內涵，正確理解交通文化的定義。

（四）能初步詮釋“交通文化是交通事業發展的保證和動力”的命題。

（五）懂得交通運行的兩種方式。

（六）分辨優質文化和劣質文化。

（七）結合自身成長談對“以人為本”的認識。

（八）對創新交通文化能提出自己一些新的見解。

第二階段：提煉出交通文化建設方案并形成手冊

（*年3月11日——4月30日）

圍繞交通精神文化、交通行為禮儀文化、交通管理文化、交通服務文化和交通廉政文化，開展大討論，各單位考試、評選優秀分子，推薦局參加統一考試，適時舉辦演講活動。

第三階段：深入學習、討論方案階段

（*年3月11日——4月30日）

通過方案討論，使各文化的分支體系更完善、更科學、具感召力。

第四階段：對內、對外傳播

（*年5月1日——5月31日）

從知識培訓到方案實施是一個系統工程，每一個環節既要講質量、講標準、講效果、講銜接，進行階段性驗收，各單位每一個階段要做到重點突出，具有學習活動特色。

3、保證資金投入

各單位根據交通文化建設的實際需要，要拿出一定資金作為建設經費，以確保交通文化建設的運作質量。

4、加強督導，嚴格考核

局黨組辦公室將不定期對創建活動的開展情況進行督導檢查，及時發現、解決工作中的困難和問題，半年檢查評比，年終考核驗收。總結創建活動中的經驗、作法和先進典型，評選創建先進集體和優秀學習個人進行大力表彰，發揮典型示范引導作用，從而把學習變成干部職工的自覺行動和基本需要，確保創建活動扎實有效開展。