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為切實抓好我區道路修繕工程，更好地體現“道路有機更新”帶動“城市有機更新”，根據市委、市政府的統一部署，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

按照打造“最清潔城區”目標要求，通過道路修繕，提升道路使用功能，進一步提高行人的舒適性、行車的通暢性、沿線景觀的協調性，實現“行人舒心、行車安心、游客賞心”工作目標。

二、修繕內容

道路修繕工程原則包括以下五個部分共十四項內容，具體根據我區各條道路的實際情況確定：

（一）道路維修

1、路面破損、道板松動修復和加固；

2、下沉窨井的提升、支管埋設；

3、無障礙設施修繕；

4、道路接坡及障礙物清除；

5、過渡空地的無縫鏈接；

（二）綠化補缺

6、缺株死株補種、柵欄修復、節點綠化景觀調整；

7、消除黃土裸露、踐踏綠地改造；

（三）城市家具

8、圍繞公交候車亭、公共自行車服務亭和報刊亭“兩亭”的整合、改造，對其它城市家具進行整合、更換；

9、圍繞路燈桿、交通標識桿“兩桿”進行多桿合一，對道路沿線的其它桿件進行整合；

（四）廣告整治

10、違章廣告清除；

11、破損店招店牌修復，景觀不協調店招店牌統一規劃、設置；

（五）立面修整

12、建筑物景觀燈缺亮修復；

13、建筑立面修復（含外裝飾面脫落、雨篷松動）；

14、建筑物外掛桿線梳理。

三、修繕原則

（一）堅持“最小干預”的原則

道路修繕工程要著眼于“補”、著眼于“修”，對路面、側石、人行道板、城市家具、路燈、綠化等采取“缺什么補什么、破什么修什么”的修繕原則，盡可能做到材質、色彩等與原來相一致。

（二）堅持“最短工期”的原則

道路修繕工程要針對不同問題“對癥下藥”，特別是對一些重復性的、疑難性的問題要采用新技術、新工藝、新材料進行解決，做到“短、平、快”。

（三）堅持“最少擾民”的原則

道路修繕工程要合理安排施工時序，與“十縱十橫”、庭院改善、背街小巷改善、“支小路整治工程”等相對接，盡量避開行人和交通高峰，加強施工現場管理，把對市民生活和交通的影響降到最低程度。

（四）堅持“最大節約”的原則

道路修繕工程要與低洼積水治理、窨井提升、無障礙設施改造、公交港灣及公交專用道結構加強、“兩亭兩桿”推廣等結合，科學安排施工組織，綠化補種盡量安排在春季進行、道路修復盡量安排在夏季進行，提高修繕效果，力爭有限資金發揮最大效益。

（五）堅持“最大整合”的原則

道路修繕工程要嚴格執行國家有關規定，做“減法”不做“加法”，圍繞“兩亭（公交候車亭、公共自行車服務亭和報刊亭）”做好城市家具的整合，圍繞“兩桿（路燈桿、交通標識桿）”做好多桿合一，控制“兩亭兩桿”總量、提升“兩亭兩桿”品質。同時圍繞戶外廣告整治，取締非法廣告，規范店招店牌。

（六）堅持“五統六分”原則

堅持“統一領導、統一組織、統一標準、統一考核，分塊實施、分條實施”的工作原則，抓好項目的實施。

四、組織機構及職責分工

（一）組織機構

成立*區道路修繕工程領導小組（文件另發），領導小組下設*區道路修繕辦公室（以下簡稱區修繕辦，設在區城管辦），區城管辦主任兼任修繕辦主任，區城管辦分管副主任任辦公室副主任，并與*區庭院改善辦公室實行合署辦公。

（二）職責分工

*區道路修繕工程在區道路修繕工程領導小組統一領導下，由區修繕辦牽頭組織實施，區有關部門和各相關鎮、街道要積極參與、密切配合，確保工程順利進行。

區道路修繕工程領導小組：主要負責研究、審核、解決道路修繕工作的重要事項，協調解決有關全局性問題，制訂出臺有關政策和管理辦法。

區修繕辦：主要負責道路修繕的日常事務，做好計劃制訂、信息收集、階段性工作小結、現場查勘、工程監督、進度控制等工作，同時報送道路修繕工程設計方案由市城管辦牽頭組織有關部門進行審查。

區監察局：負責對道路修繕工程實施全程跟蹤監察。

區財政局：負責資金的安排和平衡，確保修繕資金按照工程進度和合同要求及時撥付到位，參與工程決算的審核。

區建設局：負責協助做好道路修繕工程的招投標工作和加強工程的監管。

區城管辦：負責相關涉及項目的審批和道路補種綠化的實施。

區城管執法局：負責違章廣告牌的前期拆違等相關執法工作。

區審計局：負責對道路修繕工程實施全程跟蹤審計。

交警*大隊：負責做好交通方案的制定和交通標識桿整合的把關。

各鎮、街道：負責做好轄區內修繕道路兩側立面整治等需要修繕工作的組織協調。

五、資金政策

（一）對納入道路修繕計劃的道路修繕工程，道路紅線范圍內所需資金由市財政承擔，道路紅線范圍外部分所需資金由市、區兩級按照1:1的比例分擔。財政支出部分列入當年城市管理維護資金計劃，由財政部門予以保障落實。有產權單位的建筑物立面整治所需資金按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由產權單位承擔。

（二）道路修繕工程資金撥付方式和程序參照背街小巷改善工程相關政策執行。

（三）道路修繕工程原則免交工程涉及的綠地占用（借用）、苗木補償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費用。工程實施單位必須根據相關部門的要求，按照有關標準做好綠化恢復和路面修復工作。

（四）公交候車亭、公共自行車服務亭和報刊亭等城市家具改造及窨井提升經費按照“誰家孩子誰家抱”的原則由各相關單位承擔。

（五）區級財政應確保年度資金的配套落實，并實行全程跟蹤審計，審計結果作為最終決算依據，以加強對資金使用的管理。

六、2009年修繕計劃

（一）修繕范圍

*區范圍內已整治且近期不列入整治范圍的主、次干道（具體以杭州市立項為準）。

（二）修繕時間

15條修繕道路分兩期實施，第一期在6月底前完成，第二期在9月底之前完成，其中麗水路為試點樣板道路。

1、2009年2月初前完成道路現狀及工程量調查；

2、2009年3月底前完成第一批修繕道路的方案設計和招標；

3、2009年4月底前完成第二批修繕道路的設計方案和招標及所有工程的綠化補種工作；

4、2009年6月底前完成所有工程的立面修補及第一批修繕道路的修復工作和試點樣板道路的修復工作；

5、2009年9月底前完成所有工程的道路修繕工作。

七、工作要求

（一）落實“三問四權”。在立面修復、道路修復過程中，修繕辦應與各相關鎮、街道、社區進行對接，做好民意調查工作，切實解決市民群眾的實際困難。

（二）確保工程質量。區修繕辦應加強對工程全過程的監督管理，重點把好設計審查、工程進度、施工監理、竣工驗收、決算審計關，并按工程進度撥付項目資金。工程實施過程中，不隨意更改設計、調整標準，確因特殊情況須經設計、監理單位簽證，并得到原項目批復單位審批同意后方可進行（具體標準另行制定）。道路修繕工程完成后，由區修繕辦組織市、區相關部門和社區代表、居民代表，按照設計文件、相關標準和規范對道路修繕工程進行驗收，對不符合設計要求的落實限期整改。

（三）實行退出機制。對質量較差、工作不到位的設計、監理、施工、審計單位，由區修繕辦報市修繕辦給予通報批評，同時由市建委負責與該單位的資質升級審查和信用檔案掛鉤。對通報批評的設計、監理、施工、審計單位，我區將和建設單位依法提前中止其合同，并要求其退場。

（四）注重方案設計。區修繕辦應委托具有相應資質的設計單位按照景觀設計和道路設計兩類進行修繕設計。其中道路設計應重點按照“缺什么補什么、破什么修什么”的要求開展；景觀設計應重點按照推廣“兩亭兩桿”的要求開展。對道路綠化補種工程，可根據工程量適宜的原則進行打包設計。

（五）建立例會制度。定期召開道路修繕工作例會，必要時建立項目現場辦公制度，工作例會原則上每10天召開一次，通報情況，研究解決工作中存在的問題，保障道路修繕工程進度，確保如期完成目標任務。

（六）落實工作職責。區政府將與各相關部門簽訂目標責任書。對道路修繕工作目標任務進行分解，并把完成情況、支持配合情況納入對相關部門城市管理目標考核內容，并參照背街小巷改善工程考核辦法組織實施。