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為深入貫徹中國共產黨黨的十六大、十六屆五中全會和省委六屆八次、九次全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，進一步加強和改進公路行業精神文明建設工作，推動公路事業實現更快更好發展，按照省市精神文明建設工作的安排和部署，現就全市公路行業“十一五”時期精神文明建設工作提出如下實施意見：

一、指導思想、主要原則和工作目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞實現公路更快更好發展和構建“和諧公路”兩大任務，以提高此文來自秘書樂園網站公路職工隊伍整體素質、增強公路行業凝聚力為根本，以創建文明行業為主線，以深入開展“樹公路新風，建廉政行業”等各項主題活動為載體，全面提升公路行業精神文明建設水平，樹立公路行業良好形象，為全市公路事業全面、協調、可持續發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

（二）主要原則

——堅持以科學理論為指導，全面貫徹落實科學發展觀；

——堅持以公路發展為中心，自覺服務于全市經濟工作大局，實現物質文明、政治文明和精神文明協調發展；

——堅持以人為本，服務人民、奉獻社會，把人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點；

——堅持務實創新，不斷增強公路行業精神文明建設的針對性、實效性和吸引力、感染力；

——堅持依靠公路職工，充分發揮廣大公路職工在公路行業精神文明建設中的主動性和創造性；

——堅持重在基層，不斷夯實公路行業精神文明建設基礎，增強公路行業的社會影響力；

——堅持長效管理，不斷完善公路行業精神文明建設的領導體制和工作機制。

（三）工作目標

經過五年努力，到“十一五”末，力爭使全市公路系統精神文明建設達到新水平。公路職工整體綜合素質顯著提高，公路行業凝聚力、創造力、競爭力明顯增強。全系統進一步形成“干事、創業、為民”的濃厚氛圍；進一步發揚“團結奮斗、迎難而上、頑強拼搏、奪取勝利”的交通工作精神；進一步倡導“嚴細認真、一絲不茍、精益求精、力求完美”的工作作風和“把事當事辦、干啥要像啥”的工作態度。與此同時，行業精神深入人心，公路系統真正成為人民群眾滿意的行業；精神文明建設長效機制進一步完善，創建文明行業工作取得新的成果，全行業事業單位80%建成市級以上文明單位，培養和樹立幾個有較大影響力的省（部（更多精彩文章來自“秘書不求人”））級以上文明行業、文明單位（示范窗口、青年文明號）、創建文明行業先進單位，涌現一批勞動模范和先進工作者。

二、工作任務

（一）加強思想道德教育，提高公路職工隊伍整體素質。堅持用科學的理論武裝干部職工頭腦，重點抓好理想信念教育、形勢政策教育和服務宗旨教育，引導公路職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。大力加強職業道德教育，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“社會主義榮辱觀教育實踐活動”，完善公路行業職工道德規范體系，廣泛開展以“服務人民、奉獻社會”為宗旨的具有行業特色的道德實踐活動，激發干部職工愛祖國、愛家鄉、愛公路、愛崗位的熱情，增強公路行業的凝聚力和向心力。

（二）打造公路文化，倡導公路精神。通過公路文化建設拓寬精神文明建設的渠道和途徑。深入開展創建學習型機關和爭做學習型、進取型職工活動，大力加強圖書室、職工活動中心等文化設施建設，通過開展專家講座、學習交流、書法繪畫比賽等各種形式的文化讀書活動和群眾喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，全方位提高公路職工的文化素養。要進一步加大宣傳工作力度，包括系統內宣傳和社會宣傳，積極引導公路文化產品的創作與交流，充分反映公路發展成就，熱情謳歌公路職工良好的精神風貌，增強公路文化滲透力和影響力。以窗口單位為重點，逐步推行五個統一：統一標志標識、統一標語口號、統一標志顏色、統一服裝、統一服務用語，形成濃郁的公路文化氛圍。

（三）大力弘揚正氣，倡導健康文明新風尚。繼續以“愛我公路，我為公路增光彩”活動為載體，進一步唱響正氣之歌、團結之歌、發展之歌，引導大家看業績、比奉獻。堅持正確的用人導向，建立客觀公道選人、憑業績用人的健康機制，使干事、創業、為民成為公路人的自覺追求，使崇尚正氣成為公路人的精神之魂。在系統內部大力倡導和諧相處、協作共事，倡導部門與部門之間以干成事為原則，互相尊重，密切配合；同事之間互相關愛，互相補臺。與此同時，立足于構建“陽光公路”，使每一項公路行業管理行為都成為透明行為、責任行為。進一步對公路系統行業管理權限進行全面清理，公開行政審批的職責、權限、審批的依據和程序，做到自身權責清晰，群眾清楚明白，在交公路統形成一套行政權力公開透明運行的工作制約機制，真正讓群眾放

心，讓社會滿意。

（四）推進“和諧公路”建設，創建社會滿意行業。始終堅持為群眾服務這一根本宗旨，擺正公路部門與群眾的位置，在公里建設與公路管理、公路執法過程中，設身處地的為群眾著想，最大限度地利民便民，嚴格依法行政，自覺規范、約束自身行為，使公路部門與群眾之間形成一種良好的合作互動關系。全系統繼續以領導班子成員、機關工作人員、執法執收人員為主要對象，開展民主集中制教育，機關思想、紀律、作風整治，及保持共產黨員先進性教育等各項主題活動，大力弘揚“樹正氣、講團結、求發展”的時代主旋律，全力塑造公路系統良好社會形象。各單位要積極開展捐資助學、扶危濟困活動，積極開展創建民心工程、選樹優秀標兵、典型活動，使全系統干部職工的思想、行動統一到“想干事、善謀事、干成事”的氛圍中來，不斷培養干部職工銳意進取、敢打敢拼、服務社會的工作作風，為全市公路事業大發展凝聚人心和力量。

（五）狠抓載體，突出效果。根據省廳統一安排部署，按照全市交通系統《“樹公路新風、建廉政行業”活動實施方案》要求，深入開展“樹公路新風、建廉政行業”活動。重點圍繞六個方面展開：在全市公路系統開展“實現更快更好發展”活動；在公路建設領域開展“建人民滿意工程”活動；在公路執法領域開展“執法為民、文明服務”活動；在窗口服務領域開展“文明示范窗口”創建活動；在公路各級機關開展“提速工作過程、提高服務質量”活動；在全系統開展以落實《實施綱要》為主題的“建廉政行業”活動。逐步在全系統形成“以人為本、加快發展、求真務實、真抓實干、廉潔高效、風清氣順、和諧友愛、團結奮進”的公路行業新風。

三、工作要求

（一）高度重視，加強指導。“十一五”時期，是全市公路系統“努力實施‘三個五’工程，全力建設公路交通樞紐，奮力推進全市公路交通現代化進程”的關鍵時期。加強公路行業精神文明建設，是全面落實科學發展觀，加快公路交通現代化建設的重要保障。全市公路系統必須始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，自覺從戰略和全局的高度，充分認識加強和改進精神文明建設的重要意義，切實把行業精神文明建設始終擺在極其重要的位置，作為“一把手工程”列入重要議事日程，進一步健全黨委統一領導、主要領導親自抓、班子成員分工抓、精神文明建設工作部門組織協調、業務部門分類負責、黨政群團齊抓共管、全行業積極參與的領導體制和工作機制。

（二）完善機制，落實責任。完善目標責任機制，各縣區公路管理站、市直各公路建設與管理單位要將公路行業精神文明建設納入公路交通發展總體規劃，明確建設目標，并將目標逐級分解，明確責任，落實到位，制定切實可行的保障措施，確保兩個文明建設目標統一部署、統一落實、統一考核、統一獎懲。完善督查獎懲機制，要對精神文明建設工作進行經常性督導檢查，不斷完善考評標準體系，規范評選表彰程序，增強考評工作的科學性、透明度。要及時發現和表彰在公路行業精神文明建設活動中涌現出來的各類先進集體和先進個人，發揮先進典型的輻射作用，帶動更多的單位、部門和個人進入先進行列。完善物質保障機制，要根據公路行業精神文明建設的客觀需要和財力狀況，逐漸增加對精神文明建設的投入，制定明確的交通行業精神文明建設經費計劃，切實保證公路行業精神文明建設工作所需經費。

（三）健全機構，強化素質。各縣區公路管理站、局直有關單位要進一步健全精神文明建設領導和辦事機構，增加投入，配備人員，使公路行業精神文明建設工作機構和人員與其承擔的工作任務相適應，確保其履行好規劃、指導、協調、督促、調研和管理的職能。同時，充分發揮政工干部在公路行業精神文明建設工作中的參謀、助手作用，并從政治上、工作上、生活上關心他們，為他們創造必要的物質條件和工作環境，充分調動和保護他們工作的積極性和創造性。要切實加強公路政工干部培訓工作，不斷提高精神文明建設工作隊伍的綜合素質。公路政工干部要堅持深入實際，深入群眾，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效。要充分發揮各級公路思想政治工作研究會的“思想庫”、“智囊團”作用，支持他們開展好政研活動。

（四）勇于創新，增強活力。積極開展公路行業精神文明建設理論研究和經驗交流活動，及時了解社會輿情，推廣文明創建經驗，宣傳典型，溝通信息，指導工作，著力探索和豐富公路行業精神文明建設的新理念、新內容、新機制、新載體、新途徑，不斷提高公路行業精神文明建設工作的質量，促進公路行業精神文明建設不斷取得新成