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為進一步深化機關管理創新，切實轉變機關職能，不斷提高工作質量，著力優化政務環境，根據*府發[2008]14號文件精神，我委經過黨委會研究決定在本機關開展“機關工作質量年”活動，現提出如下實施意見。

一、充分認識開展“機關工作質量年”活動的重要意義

開展“機關工作質量年”活動，是貫徹落實黨的十七大精神、加強機關自身建設的必然要求，是鞏固和擴大“強化管理年”活動成果的具體舉措，是加強機關效能建設、優化發展環境的重要抓手。近年來，我委各股室（隊）在轉變職能、改進作風、優化發展環境等方面做了大量工作，取得了一定成效。但當前我委各股室（隊）仍然存在服務意識欠強、行政效率不高、誠信意識尚不足等問題。這些問題的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，影響了我委形象。全委各股室（隊）一定要從政治和全局的高度，進一步增強緊迫感和責任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，推進“機關工作質量年”活動深入開展，促進全縣工業經濟又好又快發展。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會、縣委十一屆二次黨代會會精神，深化管理創新，轉變政府職能，優化發展環境，不斷提高政府執行力和公信力，切實增強政府有效管理社會事務和實施公共服務的能力和質量，為建設四川省經濟文化強縣創造良好的政務環境。

（二）工作目標：按照“依法行政、公開透明、務實高效、清正廉潔”的總要求，通過開展“機關工作質量年”活動，切實解決本委各股室（隊）中存在的突出問題，使各股室（隊）和廣大干部職工在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在群眾滿意度上有新的提高，力爭年內工作作風進一步改進、服務能力進一步增強、辦事次序進一步提高、發展環境進一步優化。

三、全面落實三項制度

（一）認真落實首問責任制。各股室（隊）工作人員對群眾企業到機關辦事、辦項目的，必須熱情接待，提供周到服務。我委指定辦公室作為服務窗口，各股室（隊）要安排一個工作人員到辦公室聯系工作。涉及到各股室（隊）工作的為首問責任人。各股室（隊）負責人應當根據法律、法規規定和實際工作需要，授權本股室聯系服務窗口工作人員辦理具體事項。首問責任人對咨詢或者申請辦理的事項，應當場進行登記，由辦事人簽字認可，并出具收件回執。首問責任人對符合條件可以當場辦理的應當場辦理，不能當場辦理的要說明理由；對提交材料不齊全的，要一次性書面告知。機關其他工作人員對前來辦事的群眾和企業也要熱情禮貌，主動為其指引到服務窗口，不得推諉、拒絕。

（二）全面推行限時辦結制。各股室（隊）要本著高效便民的原則，對所辦事項都要承諾辦結或者答復的時限。辦理的事項，法律、法規、規章有明確時限規定的，所承諾的辦結時限必須少于規定的時限；法律、法規、規章沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，合理確定承諾辦理。優化工作流程，壓縮部門內部運轉時間，減少辦事環節，編制股室（隊）辦理事項流程時限表，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和辦理時限，并在辦公場所和政府網站向社會公布。辦理事項的每個環節，崗位責任人必須保證按時辦結，并做好交接登記手續。無正當理由不得延期，如遇特殊情況確需延期的，須按規定報批。股室（隊）責任人無正當理由未能在承諾時限內批復或者答復聯系工作人員請示事項的，應當視為默許或同意。聯系工作人員從事相應活動，如符合條件，股室（隊）責任人應當及時批復或答復；不符合條件的，股室（隊）責任人應當采取措施予以制止并承擔相應責任。

（三）嚴格實行責任追究制。各股室（隊）要建立健全行政過錯責任追究制，落實責任追究的范圍、具體程序，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。建立健全股室（隊）負責人問責制，股室（隊）不履行或不正確履行職責，首先追究該股室（隊）負責人的責任。加強行政效能監察工作，建立健全投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位的效能投訴工作網絡和機制，開展綜合監察和專項監察，加強事前、事中和事后監督，及時發現、糾正和解決影響股室（隊）效能建設的突出問題，確保政令暢通。

四、大力推進行政體制改革與創新

（一）堅持依法行政，規范執法行為。規范行政決策行為，建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、召開聽證會等制度，確保決策科學。完善規范性文件備案審查制度，對有悖于現行法律法規、不適應經濟社會發展要求的規范性文件，進行全面清理，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。深化行政執法體制改革，嚴格落實行政執法責任制，規范行政執法行為，理順行政執法主體，加強對行政執法的監督約束，推進相對集中行使行政處罰權工作，完善行政復議制度，堅決克服執法不公、多頭執法甚至違法執法等現象。抓好行政性和事業性收費的清理，清理后保留的所有收費項目向社會公布，堅決禁止以執法、抽檢、評比、培訓為名亂收費、亂罰款。

（三）提高執行能力，確保政令暢通。各股室（隊）要把抓決策落實作為提高執行能力的主要手段，進一步增強責任意識、敬業意識、進取意識，努力提升執行的自覺性和時效性，切實解決工作執行不到位問題。認真學習縣委、縣政府的重大決策和政策規定，正確理解、全面掌握縣委、縣政府的工作思路和工作要求。牢固樹立全局觀念，堅決執行縣委、縣政府的各項決策部署，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，確保令行禁止、政令暢通。進一步明確各股室（隊）工作職能和管理權限，做到主體明確、權責一致，從根本上杜絕權責脫節、有權無責的現象。認真落實黨風廉政建設責任制和崗位目標管理責任制，根據各自的分工和年初工作目標，層層分解目標任務、層層落實工作責任，做到工作責任主體明確化，股室（隊）責任法定化，崗位責任具體化，以嚴格的責任制促進各項工作的落實。

（四）注重改善民生，促進發展惠民。始終把提高人民群眾的滿意率，作為開展“機關工作質量年”活動的出發點和落腳點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，更加關注民生、體察民情、尊重民意。進一步加大糾風治亂的工作力度。建立完善縣委、縣政府為民辦實事的長效機制，全面完成“八大民生工程”任務，確保為民辦實事項目的順利實施。認真辦理市、縣長熱線，市、縣長信箱，熱情接待上訪群眾，切實做到“事事有著落、件件有回音”。繼續做好民主評議政風行風工作，認真辦理“政風行風監督熱線”，與群眾直接對話交流，切實為群眾排憂解難。

（五）實施績效考核，推進工作落實。要不斷創新目標管理責任制，制定股室（隊）績效考評辦法，結合本股室（隊）特點，研究制定相應的績效考評機制和辦法，把績效考評落實到工作人員。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，重點考評貫徹落實縣委、縣政府及本委重大決策部署、完成本年度經濟社會發展各項任務、加強機關效能建設、維護群眾利益等方面的情況，把績效考核結果作為干部職工業績評定、獎勵懲戒、選拔任用的重要依據。

（六）加強信用建設，樹立良好形象。各各股室（隊）要自覺樹立和強化誠信意識，做講誠信的表率，信守承諾，對企業的承諾，對人民群眾的承諾，必須認真兌現，切到做到言出必行，行必見效。加大失信懲戒力度，對影響或破壞發展環境、損害經委形象的人和事，發現一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果。

五、切實加強對“機關工作質量年”活動的領導

（一）加強組織領導。我委把開展“機關工作質量年”活動作為今年機關的重要抓手，由主任負總責，各位副主任和委總支書記負責抓好分管股室（隊）的質量提高工作，切實做好“機關工作質量年”活動工作。

（二）加強輿論宣傳。委總支書記要充分利用宣傳欄、簡報等載體，做好宣傳工作，大力宣傳開展“機關工作質量年”活動的重要意義，抓好正反面方面典型的深入報道，全面展示我委開展“機關工作質量年”的過程和成效，營造“人人講質量、處處抓質量、事事創質量”的濃厚氛圍。

（三）加強監督檢查。各股室（隊）要圍繞“機關工作質量年”開展自查自糾，徹底整改突出問題。監察室要把開展“機關工作質量年”活動作為督查的重要內容，組織開展不定期的明查暗訪，及時發現問題，掌握真實情況，督促整改提高。要充分發揮法律監督、民主監督、群眾監督和社會監督的作用，形成監督合力，務求取得實效。