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為加快建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，促進(jìn)企業(yè)深化改革，切實(shí)保障我市企業(yè)退休人員的晚年生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔20*〕16號）和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（浙委辦〔20*〕60號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的重要性和緊迫性

企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和*大、*屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，也是黨中央、國務(wù)院在社會保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。廣大企業(yè)退休人員長期以來為我國社會主義建設(shè)和國家發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，他們的晚年生活應(yīng)當(dāng)通過實(shí)行社會化管理服務(wù)得到更加充分的保障。同時(shí)，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，對于深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、更好地維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，保證企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的順利推進(jìn)。

在推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作中，要以“三個(gè)代表”重要思想和*大、*屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的完善社會保障體系的有關(guān)目標(biāo)和要求，充分利用城市社區(qū)資源，把推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作與進(jìn)一步建立健全社會保障體系相結(jié)合，與加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與保障和改善退休人員的基本權(quán)益和生活質(zhì)量相結(jié)合，與增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，按照“統(tǒng)一政策、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作目標(biāo)。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的基本目標(biāo)

*六個(gè)老城區(qū)在已實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和門診醫(yī)療費(fèi)社會化統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，20*年要在檔案移交、管理內(nèi)容、服務(wù)經(jīng)費(fèi)、組織保障等方面加以進(jìn)一步深化和完善，以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理服務(wù)；20*年，*、*區(qū)和有條件的縣（市）企業(yè)退休人員實(shí)行移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理，要達(dá)到90%左右，20*年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理服務(wù)，基本建立起規(guī)章制度完善、服務(wù)程序規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容豐富的社會化管理服務(wù)體系。

三、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的形式

我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)實(shí)行屬地管理的原則。其基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù)。*六個(gè)老城區(qū)已設(shè)立的企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要在繼續(xù)加強(qiáng)對退休人員實(shí)行管理服務(wù)工作的同時(shí)，按照統(tǒng)一部署，分批向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)移交所管理的企業(yè)退休人員。在社區(qū)組織尚不健全、企業(yè)退休人員居住比較分散的縣（市），可由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對企業(yè)退休人員進(jìn)行管理服務(wù)，隨著企業(yè)辦社會職能的逐步移交和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的發(fā)展，其管理服務(wù)形式應(yīng)逐步過渡到由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)的基本形式。

四、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的主要內(nèi)容

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，人員移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作主要包括：

（一）配合社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

（二）為企業(yè)退休人員提供社會保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；

（三）跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；

（四）幫助死亡退休人員的家屬申請辦理喪葬費(fèi)、遺屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助；

（五）集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；

（六）組織企業(yè)退休人員中的黨員開展組織活動，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作；

（七）建立企業(yè)退休人員健康檔案，配合醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)和維護(hù)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；

（八）組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。

區(qū)、縣（市）以上黨委管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理時(shí)，其人事檔案暫不移交，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)應(yīng)建立企業(yè)退休干部基本情況信息庫。

五、*六個(gè)老城區(qū)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的主要工作

（一）企業(yè)退休人員人事檔案移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)行屬地管理。市勞動保障部門應(yīng)研究制定具體移交管理辦法報(bào)市政府批準(zhǔn)，并指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)組織實(shí)施。

（二）落實(shí)企業(yè)退休人員服務(wù)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)退休人員的服務(wù)經(jīng)費(fèi)按每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，由企業(yè)和同級財(cái)政各負(fù)擔(dān)50％，企業(yè)負(fù)擔(dān)部分實(shí)行一次性繳納。企業(yè)退休人員服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目的支出，包括節(jié)日慰問費(fèi)、住院慰問費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)、文體活動費(fèi)、孤寡老人喪事料理費(fèi)等。具體辦法由市勞動保障和財(cái)政部門研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省部屬企業(yè)退休人員服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照*六個(gè)老城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（三）對企業(yè)退休人員部分統(tǒng)籌外省、市規(guī)定發(fā)放的項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行。費(fèi)用由企業(yè)按每人實(shí)發(fā)數(shù)額一次性計(jì)繳，由市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月隨基本養(yǎng)老金一并代為發(fā)放。具體辦法由市勞動保障、財(cái)政、國資部門研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）對實(shí)行社會化管理后的退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。為有利于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理工作，保障退休人員晚年生活，實(shí)行社會化管理后，對企業(yè)退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月25元，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政統(tǒng)一按時(shí)撥付。具體實(shí)施辦法由市勞動保障局和市財(cái)政局研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）健全和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)企業(yè)退休人員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定服務(wù)規(guī)范，使退休人員從企業(yè)轉(zhuǎn)入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)后，社會保障服務(wù)更加優(yōu)化，特殊困難得到照顧，社會文化生活更加豐富。

六、繼續(xù)落實(shí)企業(yè)在一定時(shí)期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與退休人員所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員的移交工作，及時(shí)解決他們的生活和思想問題。移交的人事檔案要做到材料齊全、完整。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)及有關(guān)福利待遇等，繼續(xù)由原渠道支付；統(tǒng)籌外項(xiàng)目未實(shí)行的繼續(xù)由企業(yè)支付。企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設(shè)施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。

七、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)“精簡、效能”和因地制宜的原則，在充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級社會保障機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層組織作用的基礎(chǔ)上，綜合設(shè)置。市勞動保障局應(yīng)在原*市離退休職工活動中心的基礎(chǔ)上，組建*市企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市退休人員社會化管理的具體實(shí)施工作。各區(qū)、縣（市）也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立企業(yè)退休人員服務(wù)中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的具體工作。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)必須明確落實(shí)專門的工作人員承擔(dān)企業(yè)退休人員的社會化管理工作。人員力量不足的，可根據(jù)工作需要向社會招聘解決。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)承擔(dān)管理的退休人員數(shù)量確定，由市和區(qū)、縣（市）財(cái)政安排解決。*六個(gè)老城區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：街道按每名退休人員15元/年、社區(qū)按每名退休人員40元/年核撥。其中街道工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。具體辦法由市勞動保障、財(cái)政和機(jī)構(gòu)編制部門研究制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

八、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和思想政治工作

要按照《中共*市委批轉(zhuǎn)市委組織部〈關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》（市委發(fā)〔*〕24號）和市委組織部《關(guān)于企業(yè)干部黨員退休后黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織的實(shí)施意見》（市組通〔*〕33號）等文件的要求，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織建設(shè)，做好企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，積極開展黨的組織活動，及時(shí)組織企業(yè)退休人員中的黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，使其履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用。在推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)過程中，要認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的思想政治工作。要把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效，不斷提高管理服務(wù)水平，消除企業(yè)和退休人員的顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。

九、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作

企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，是建立和完善我市社會保障體系的重要內(nèi)容，工作內(nèi)容多、涉及面廣。為做好這項(xiàng)工作，市、區(qū)縣（市）兩級都應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)、縣（市）黨委和政府要高度重視這項(xiàng)工作，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、明確分工、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。

各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的重要意義，使廣大企業(yè)退休人員充分認(rèn)識到這項(xiàng)改革是完善社會保障制度的必然，對于保障和提高他們的生活質(zhì)量有著重要作用，使他們自覺地支持并參加改革。同時(shí)，要使企業(yè)認(rèn)識到實(shí)行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)對于減輕企業(yè)社會事務(wù)負(fù)擔(dān)的重要意義。勞動保障部門及其社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)有關(guān)企業(yè)退休人員社會化管理工作的指導(dǎo)，確保企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)申請核準(zhǔn)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，方便退休人員就近就醫(yī)。組織部門要加強(qiáng)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，促使街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，提高對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理水平。發(fā)展計(jì)劃部門要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民政部門要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向；加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時(shí)提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，及時(shí)向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)。編制部門在核定編制時(shí)，要根據(jù)工作需要，合理確定員額，以保證企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的正常開展。衛(wèi)生部門要健全和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織指導(dǎo)社會志愿者隊(duì)伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

*、*區(qū)和各縣（市）及市有關(guān)部門要抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，并盡快組織實(shí)施，確保按期實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作目標(biāo)。