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一、指導思想：

以黨的十七大精神為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，圍繞中心，服務大局，認真做好黨員發展工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，實現現代化的發展目標提供堅強的組織保證。

二、主要措施：

（一）強化入黨積極分子培養

1、積極引導，激發入黨政治熱情。要積極主動地做好教育引導工作，把黨外群眾特別是廣大青年緊緊團結在黨的周圍。要從提升組織形象、展示黨員風采入手，不斷增強群眾對黨的感情，使群眾向往黨、主動靠近黨。要繼續深入開展“先鋒工程”、“黨員奉獻日”等主題實踐活動和爭創“黨員示范崗”等活動，充分展示黨組織和共產黨員的先進形象，增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發廣大群眾的政治熱情，使黨組織成為吸引群眾和優秀人才的“磁力場”，努力解決群眾對黨的熱情有所淡化的問題。要把培養入黨積極分子與培養各類拔尖人才和后備干部結合起來，建立健全各類拔尖人才和入黨申請人臺帳，主動培養，引導他們向黨組織靠攏，把符合條件的入黨申請人確定為入黨積極分子。充分發揮工會、共青團和婦聯等群眾組織的作用，堅持和完善“推薦入黨積極分子培養對象”、團組織“推優”制度，及時把優秀分子納入入黨積極分子隊伍。

2、培養教育，提高思想政治素質。繼續推行入黨積極分子“三步評分考核法”。入黨申請人被確定為入黨積極分子后，各支部（總支）要認真制定培養教育計劃。要有針對性地開展思想理論教育，并吸收入黨積極分子列席黨內組織生活，重點引導他們系統學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨章，不斷加深對黨的性質、宗旨、路線、綱領、指導思想、奮斗目標的認識和理解，提高思想政治素質。大力加強入黨積極分子的能力建設，把黨員各種“爭先創優”活動向入黨積極分子延伸，把各種培訓、學習向入黨積極分子傾斜，引導和幫助他們在各自工作崗位上積極進取、爭先創優。要給他們交任務、壓擔子，使他們在實踐中經受鍛煉和考驗。培養聯系人要認真履行職責，經常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，幫助他們端正入黨動機。要建立入黨積極分子定期匯報思想制度，使黨組織能夠及時了解他們的思想狀況和工作情況。

（二）優化黨員隊伍結構

要加強發展生產一線黨員工作，注重發展班組長、生產經營骨干和技術能手入黨。要按照“著眼長遠、重在培養、個別發展”的原則。注重在青年中發展黨員，要認真研究和掌握年輕同志的思想政治狀況，著力解決當前年輕同志入黨積極性不高的問題，積極探索青年人進步成長的規律，制定符合青年人特點的培養教育措施，不斷壯大青年入黨積極分子隊伍。要重視在女職工中發展黨員工作，充分發揮女黨員的帶動和影響作用。

（三）堅持發展黨員標準

在堅持黨員發展“十六字”方針的前提下，樹立看人看本質、看主流、看發展的觀點，堅持質量重于數量的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員。要把黨章規定和本單位的實際緊密結合起來，堅持把政治標準放在首位，著重看入黨申請人是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。既要防止求全責備，抬高“門檻”，使入黨申請人望而卻步；又要防止降低標準，曲解標準。

（四）規范發展黨員程序

按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定，嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續。既不能簡化程序、縮短周期，也要注意避免隨意增加不必要的程序和環節，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。要進一步建立健全發展黨員工作的各項制度，并保持制度的嚴肅性和穩定性，不斷提高發展黨員工作的規范程度和整體水平。

要進一步擴大發展黨員工作中的民主，堅持走群眾路線，進一步拓寬黨員、群眾參與發展黨員工作的渠道。積極探索通過民主推薦、民主測評的辦法來考察確定入黨積極分子，提高入黨積極分子的質量。堅持發展黨員公示制和票決制，主動聽取群眾意見，接受群眾監督，把保障黨員民主權利和保證發展黨員質量有機統一起來。對黨員、群眾提出的意見，要認真對待，保護好他們的積極性；對反映的問題，要及時調查核實，并向他們反饋意見。

（五）切實加強組織領導

明確發展黨員工作的職責，把發展黨員工作擺上重要議事日程，納入企業黨建工作整體目標，要研究制定年度發展計劃，進一步明確領導責任，按照黨支部的部署，認真抓好發展黨員各個具體環節的工作，確保新黨員的質量。