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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為改變農村生活污水無序排放現狀，改善農村生態環境，提高農民生活水平，加快社會主義新農村建設，促進農村經濟和社會的可持續發展，根據省、紹興市有關文件精神，經研究，決定在全市開展農村生活污水整治工作。為切實做好此項工作，特提出如下實施意見。

一、充分認識農村生活污水整治的重要意義

1、有利于保護農村生態環境。由于農村的基礎設施條件相對比較薄弱，加上農民的環保意識、生態意識有待進一步加強，大量農村生活污水在沒有經過任何處理的情況下就直接流入河流、湖泊，給生態環境造成了很大的壓力。推進農村生活污水整治工作，可以大大減少類似情況的發生，改善農村的生態環境，提高農村的整潔程度。

2、有利于保障農民身體健康。農村生活污水給當地的空氣、河水造成了不同程度的污染，同時給農民群眾的身體健康帶來了隱患。為保障農民健康，體現“以人為本”，必須對農村生活污水進行整治，以減少各種傳染病的致病源，提高農民群眾的生活質量，推進農村和諧社會的建設。

3、有利于加快社會能源建設。當前能源供應非常緊張，制約著整個經濟社會的發展，發展循環經濟已成為一項緊迫而重要的任務。對農村生活污水進行整治，可以在解決生態環境污染的同時，起到增加能源種類、緩解能源短缺有益補充的作用，是發展循環經濟的一個有效途徑。

二、進一步明確農村生活污水整治的基本原則、總體目標、主要任務和進度安排

（一）基本原則

1、科學規劃，統籌安排。堅持以規劃為先導，充分考慮城鎮體系建設規劃、經濟發展狀況、污水排放現狀、人口分布等因素，科學規劃建設區域內的污水處理設施。

2、因地制宜，分類指導。結合各地經濟條件、地形地貌和群眾積極性等現實情況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，科學確定不同類型的污水處理模式，分類推進整治工作。

3、示范帶動，逐步推進。按照先易后難，先集鎮后農村，先環境敏感區后一般區域的次序，在全市范圍內選擇一批具有一定條件的行政村進行試點，樹立典型，以點帶面，取得經驗后逐步推開，有計劃、有步驟地梯度推進。

4、政府推動，多元投入。加強政府調控和指導，切實抓好各項配套政策的制訂和落實，優化項目配套，并積極動員社會力量廣泛參與，共同推進整治工作。

（二）總體目標

到2010年，力爭全市60％以上的行政村基本完成生活污水整治工作，農村生活污水處理率達到50％左右，農村生活無序排放現象得到明顯改變，實現農村衛生整潔、生態和諧。

（三）主要任務

各鄉鎮、街道要認真進行調查摸底，詳細了解本地農村污水排放現狀，精心制訂本地農村生活污水整治規劃和實施方案，明確年度工作重點和階段性目標。整治規劃要與新農村建設規劃、“*”規劃等已有的規劃相銜接。

要根據人口分布密度、自然環境和經濟條件，科學選擇城鎮污水處理廠（站）、無動力厭氧沼氣凈化池、微動力厭氧好氧、人工濕地或其他適合本地實際的污水處理方式。凡能納入城鎮（區域）污水處理管網系統的農村，如城中村、與城鎮（區域）污水處理廠臨近的行政村等，原則上要建設截污管網，將污水收集后由污水處理廠處理后排放。不具備納管條件的經濟發達鄉鎮、街道和行政村，可根據實際采用適宜處理技術處理生活污水。

（四）進度安排

按照紹興市委、市政府的統一部署和要求，我市農村生活污水處理工作分為三個階段：

第一階段，試點示范階段（20*年）。在全市選擇有一定條件的行政村（重點是中心村和新農村建設示范村），并根據這些行政村的實際條件，選擇合適的處理方式開展試點工作。

第二階段，重點突破階段（20*年）。在總結試點經驗的基礎上，在全市推廣，全市有20％的行政村建成適合本村實際的污水處理設施，基本完成生活污水整治工作。

第三階段，全面推進階段（20*－2010年），全面推進并完成全市60％以上行政村的生活污水整治工作。

三、開展農村生活污水處理工作的保障措施

1、加強領導，明確職責。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程，需要政府引導、推動和農民的自覺參與。各鄉鎮、街道和有關部門務必統一思想，提高認識，加大工作力度。為加強對這項工作的領導，市政府成立由分管領導任組長的農村生活污水整治工作領導小組，市府辦、農辦、農林、環保、發改、財政、建設等部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農林水產局內，辦公室工作人員由農林水產局、環保局各抽調一人組成，實行集中辦公。各成員單位要按照職責分工，落實責任，協調一致，形成合力。各鄉鎮、街道也要根據實際，建立相應的工作機構，全面負責轄區內農村生活污水整治工作，并落實一名專職工作人員，做好該項工作的指導，著力推進農村生活污水整治工作。

2、政策扶持，加大投入。20*年度開展試點的行政村，市財政、所在鄉鎮（街道）和行政村分別按項目總投入額的55％、25％和20％予以承擔，若有項目被列入省級生活污水處理項目，則按市財政補助金額與省級項目補助金額就高的原則予以補助。明年至2010年間實施項目的補助政策另行制訂。同時各鄉鎮、街道要多渠道籌集資金，鼓勵社會各界特別是工商企業、社會團體參與，形成財政投入為導向，農村集體、工商企業、社會團體及個人共同參與的多元投資機制，全面推進整治工作。

3、建立制度，強化考核。要加強各項制度建設，積極探索長效管理機制，把日常管理作為推進農村生活污水整治的一項長期任務和重點工作，不斷鞏固和擴大整治成果。建立相應的農村生活污水整治工作檢查考核制度，對整治成效明顯、表現突出的單位和個人給予表彰鼓勵。

4、加強宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要加大宣傳力度，以專欄、專題等形式及時報道工作進展，宣傳典型經驗。要通過各種有效方式，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育，引導廣大農民群眾加快轉變傳統的生活方式，形成全社會共同關心、共同參與農村生活污水整治工作的良好氛圍。

具體實施細則由農村生活污水整治工作領導小組辦公室另行制定。