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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門(mén)和單位：

為貫徹落實(shí)全市教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦學(xué)校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合我市實(shí)際，現(xiàn)就完善民辦學(xué)校管理工作，提出如下意見(jiàn)。

一、民辦學(xué)校的組織管理

（一）*市教育體育局是全市民辦學(xué)校（不含勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)校）的行政主管部門(mén)，履行對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)方向、學(xué)校管理、教育質(zhì)量、教學(xué)業(yè)務(wù)、教師培訓(xùn)等工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督

的職能。學(xué)校舉辦者對(duì)學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任。

（二）民辦學(xué)校的舉辦者不得擅自改變民辦學(xué)校的名稱(chēng)、層次、類(lèi)別。

（三）民辦學(xué)校校長(zhǎng)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)的任職條件，由董事會(huì)或舉辦人聘任，年齡可適當(dāng)放寬，并書(shū)面報(bào)市教育體育局核準(zhǔn)。校長(zhǎng)的工作和任職資格接受市教育體育局的考核

和監(jiān)督。

（四）民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，貫徹國(guó)家教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才。

（五）民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)應(yīng)予保障。

二、民辦學(xué)校的招生和教學(xué)管理

（一）民辦學(xué)校在本市范圍內(nèi)招生，應(yīng)符合本市教育事業(yè)規(guī)劃，并納入當(dāng)年招生計(jì)劃，招生計(jì)劃與招生方案在每年三月份報(bào)市教育體育局批準(zhǔn)，在市教育體育局的指導(dǎo)和監(jiān)督下具體實(shí)

施?？缡校h）招生按上級(jí)教育行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章、廣告（包括校報(bào)招生版等），其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不能含糊其詞，不得以任何形式作不負(fù)責(zé)任的許諾。招生簡(jiǎn)章、廣告應(yīng)及時(shí)報(bào)市教育體育局備案。

（三）民辦學(xué)校必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃并建立學(xué)籍管理制度，按規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)。任何學(xué)校不得將本校的辦學(xué)資格證書(shū)及所承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組

織或個(gè)人。

（四）*市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市教育體育局依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促使其不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

三、民辦學(xué)校的教師管理

（一）市教育體育局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

（二）經(jīng)市教育體育局同意，民辦學(xué)?？梢悦嫦蛏鐣?huì)招聘教師，也可以招聘本市公辦學(xué)校的教師。聘任的教師必須具有國(guó)家規(guī)定的任職資格并報(bào)市教育體育局備案。教師總數(shù)按事業(yè)規(guī)

劃和市教育體育局的編制標(biāo)準(zhǔn)核定。

（三）民辦學(xué)校在創(chuàng)辦第一年需招聘本市公辦學(xué)校的教師的,其數(shù)量不得超過(guò)民辦學(xué)校當(dāng)年招聘教師總數(shù)的五分之四，第二年起不超過(guò)當(dāng)年招聘教師總數(shù)的五分之三。其中*市級(jí)及

以上名優(yōu)教師招聘數(shù)，不超過(guò)當(dāng)年招聘教師總數(shù)的四分之一。其培養(yǎng)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定交納。

⒈民辦學(xué)校招聘本市公辦學(xué)校的教師應(yīng)納入市教育體育局招聘招考計(jì)劃，學(xué)校按規(guī)定時(shí)間提交招聘計(jì)劃，由市教育體育局會(huì)同民辦學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)一招考、調(diào)配。民辦學(xué)校與受聘教師須

簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。聘期滿(mǎn)后，民辦學(xué)校不續(xù)聘或教師本人不再應(yīng)聘的，經(jīng)市教育體育局同意，可回原公辦學(xué)校工作，原公辦學(xué)校已超編或安排有困難的，由市

教育體育局統(tǒng)一調(diào)配或經(jīng)雙向選擇到缺編學(xué)校（不含城區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校）任教。受聘教師若在民辦學(xué)校工作到法定退休年齡時(shí)，返回原校辦理退休手續(xù)，并保持與公辦學(xué)校教師的同等退

休待遇。

⒉民辦學(xué)校招聘*籍師范院校畢業(yè)生，按規(guī)定向市教育體育局提出用人計(jì)劃，并納入畢業(yè)生招考或雙向選擇范圍。民辦學(xué)校與畢業(yè)生本人應(yīng)簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)

等。聘期滿(mǎn)后民辦學(xué)校不續(xù)聘或教師本人不再應(yīng)聘的，經(jīng)市教育體育局同意，重新分配或經(jīng)雙向選擇到缺編學(xué)校（不含城區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校）任教。此類(lèi)畢業(yè)生若在民辦學(xué)校工作到法定

退休年齡時(shí)，享受與公辦學(xué)校教師同等退休待遇。

⒊本市公辦學(xué)校教師被民辦學(xué)校聘用后，人事檔案記掛在市教育體育局，原學(xué)校停發(fā)其工資、福利、醫(yī)療費(fèi)等一切費(fèi)用，如遇工資調(diào)整、工資改革等，其檔案工資作相應(yīng)調(diào)整；民辦學(xué)

校聘用*籍的師范院校畢業(yè)生，簽訂聘用合同后，其人事關(guān)系由市人才服務(wù)中心，戶(hù)糧關(guān)系遷至聘任單位所在地。聘任期間教齡和工齡計(jì)算、職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、

年度考核、社會(huì)活動(dòng)以及貨幣分房等方面依法享受與公辦學(xué)校教師同等待遇。

⒋民辦學(xué)校因特殊需要臨時(shí)聘用本市公辦學(xué)校教師兼課，須事先征得用人單位同意并報(bào)市教育體育局備案。否則，市教育體育局對(duì)該兼課教師作自動(dòng)離職處理。

（四）民辦學(xué)校可直接面向社會(huì)自聘教師，創(chuàng)辦第一年自聘教師數(shù)量應(yīng)不少于當(dāng)年招聘總數(shù)的五分之一，第二年起不少于當(dāng)年招聘總數(shù)的五分之二。自聘教師和需招聘的本市公辦學(xué)校

的教師同比例到位。

⒈民辦學(xué)校直接面向社會(huì)自聘的教師，必須具有相應(yīng)的教師任職資格或試用一年內(nèi)取得相應(yīng)的教師任職資格，并能勝任相應(yīng)的教育工作。

⒉民辦學(xué)校自聘市外公辦學(xué)校教師或招聘市外師范類(lèi)畢業(yè)生，須查明應(yīng)聘者的身份和任職資格等，并經(jīng)教育及人事部門(mén)核準(zhǔn)同意。對(duì)自聘市外現(xiàn)職特級(jí)教師（不含兼職）任教且聘任滿(mǎn)

五年的，市政府按每人5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校。

⒊民辦學(xué)校自聘教師的人事關(guān)系由市人才服務(wù)中心，并報(bào)市教育體育局備案。民辦學(xué)校要健全聘用合同制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自聘教師的管理。

⒋民辦學(xué)校招用其他工作人員應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。

（五）民辦學(xué)校的教師因組織原因調(diào)離的，市教育體育局應(yīng)調(diào)入相應(yīng)的教師。

（六）民辦學(xué)校應(yīng)依法保障教職工的工資、福利等待遇。自聘教師的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由民辦學(xué)校和自聘教師個(gè)人按規(guī)定繳納。對(duì)應(yīng)聘進(jìn)入民辦學(xué)校任教的本市公辦學(xué)校

教師和*籍師范院校畢業(yè)生，在人事制度改革后，其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)則按比例由政府與民辦學(xué)校共同承擔(dān)。

（七）民辦學(xué)校教師應(yīng)自覺(jué)遵守師德規(guī)范，不斷提高業(yè)務(wù)水平。學(xué)校要重視師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)教師的日常管理，建立嚴(yán)格的考核制度，按規(guī)定建立教育業(yè)務(wù)檔案。

（八）民辦學(xué)校不得在聘期內(nèi)無(wú)故解聘教師，否則學(xué)校應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在聘期內(nèi)，若教師個(gè)人有違紀(jì)、失職等問(wèn)題的，民辦學(xué)?？砂匆?guī)定給予紀(jì)律處分或予以解聘。

（九）民辦學(xué)校應(yīng)通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式，依法保障教職工享有參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會(huì)法，建立工會(huì)組

織，維護(hù)其合法權(quán)益。

四、民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

（一）民辦學(xué)校向受教育者收取費(fèi)用必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。學(xué)校應(yīng)配備具有任職資格的財(cái)會(huì)人員，依法實(shí)施財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于教育教

學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。若出資人要求取得合理回報(bào)的，可以在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需費(fèi)用后，從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)

的比例按《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）民辦學(xué)校的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，受教育、財(cái)政、審計(jì)等政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)

果予以公開(kāi)，報(bào)政府財(cái)政、教育行政主管部門(mén)備案。對(duì)于轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞學(xué)校財(cái)產(chǎn)的行為，由有關(guān)部門(mén)依法予以查處。

五、對(duì)民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策

（一）民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

（二）新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得另作他用。

（三）民辦學(xué)校依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈(zèng)。向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

（四）政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)，并根據(jù)就讀學(xué)生的數(shù)量適當(dāng)補(bǔ)償其教育經(jīng)費(fèi)。

（五）根據(jù)需要，為鼓勵(lì)民辦學(xué)校招收高中段計(jì)劃內(nèi)本市學(xué)生，政府將適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（六）民辦學(xué)校舉辦學(xué)歷教育經(jīng)市教育體育局年檢合格，取得地市、省和國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)（示范、文明等綜合性）學(xué)校稱(chēng)號(hào)的，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

⒈凡被命名為地市、省和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校的民辦學(xué)校，自命名之日起，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元。

⒉舉辦高中段教育的學(xué)校，在校生超過(guò)1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；在校生超過(guò)1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；在校生超過(guò)*人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

本意見(jiàn)自之日起施行，虞政〔*〕1號(hào)文件停止執(zhí)行。若上級(jí)有新的規(guī)定，按上級(jí)新規(guī)定執(zhí)行。