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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關部門和單位：

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[20*]35號）、《浙江省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》（浙政發[20*]41號）和《紹興市人民政府關于大力發展職業教育的意見》（紹政發[20*]15號）精神，大力發展我市職業教育，現提出如下意見：

一、充分認識發展職業教育在建設和諧*中的重要地位，明確職業教育發展目標

（一）職業教育是實施“文化強市”戰略的重要內容。發展職業教育是提高勞動力素質、提升*綜合競爭力的有效手段；是創業富民、創新強市的基礎工程；是將人口資源轉化為人力優勢的重要舉措；是促進社會就業、構建和諧社會的現實途徑。全市上下務必統一思想，提高認識，積極采取措施，推進我市職業教育持續健康快速發展。

（二）發展職業教育要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委“推進率先發展、實現富民強市和提前基本實現現代化”的戰略目標，全面貫徹以“就業為導向、以服務為宗旨”的職業教育辦學方針，著力培養技能型人才，為我市經濟社會發展提供強有力的智力支持和人才保障。

（三）“十一五”期間，我市要逐步健全以行業企業為主體、職業學校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推進與社會參與有機結合的職業教育辦學機制；構建適應市場經濟體制，與基礎教育、成人教育溝通，學歷教育與職業培訓并重，結構合理、功能齊全、靈活開放的職業教育體系；形成教育思想端正，與就業和服務緊密結合，以培養職業道德和實踐能力為重點，能體現學生個性發展的靈活多樣的人才培養模式，做到職業教育服務區域經濟功能明顯增強，辦學條件、辦學規模、質量效益處于全省領先地位。

二、圍繞打造省一流技工培養基地的目標，推進我市職業教育科學發展

（四）統籌普職教育協調發展，繼續保持中等職業教育和普通高中招生規模1:1左右。制訂出臺全市職業教育及專業建設中長期發展規劃，加快建設與全市經濟社會發展及打造先進制造業基地相適應的技能型人才培養培訓基地，切實推進先進制造業和現代服務業緊缺型技能人才培養工程。到“十一五”末，市職業中專創建成國家級重點建設的示范性中等職業學校，市職教中心創建成國家級重點職校；擴大職業教育資源，通過社會力量建設以化工專業為主的學歷與培訓一體化的職業教育中心，并利用現有普高教育資源發展職業教育；建成3個省級以上技能型人才培養培訓基地；創建省級及以上示范專業4—5個，年招生100人以上的專業均達到紹興市示范專業。

（五）大力推行校企合作辦學，開創新型技能人才培養模式。鼓勵職業學校與企業開展多種形式的聯合辦學，強化企業“投資職業教育就是經營人才”的意識，充分發揮企業在信息、技術和設備等方面的優勢，為職業學校專業設置、專業課程開發、教學內容更新、學生實習和教師實踐等提供支持和幫助。推廣“工學結合”、“企業冠名班招生”、“訂單式培養”、“項目化教學”和跨省“招訓用”相結合等培養模式，倡導學校招生與企業招工相結合、學校課堂教育與企業實踐操作相交替、學校教師與企業技師相互動的教學形式。建立頂崗實習制度，有條件的企業要為職業學校學生實習開設教學車間或提供專業實驗實訓設備，并與學校共同做好學生實習期間的勞動保護、安全教育等工作，為實習學生支付合理的報酬。建立20個職業學校校外實習基地，每兩年組織開展一次優秀校外實習基地和優秀職工教育培訓基地表彰、獎勵活動。對支付實習學生報酬的企業，給予享受有關稅收優惠政策。

（六）深化職業教育教學改革，提升職業學校核心競爭力。堅持“以能力為本位，以就業為導向”的職業教育辦學宗旨，根據市場和社會的需求，加大教學改革力度，在學制、教材、教育模式上有新的突破。加強與行業及高等院校在教學、科研、培訓等方面的合作，開發校本課程，加大校內實訓工場建設力度，改革傳統教學模式，突出技能訓練重點，做到文化知識夠用，專業技能實用，培養人才有用。實施一專多能的培養模式和多證制教學，實現有70%以上的畢業生達到中級工以上技能水平。積極創造條件，鼓勵產教結合，支持職業學校利用專業優勢面向社會開展技術服務和教育服務。對職業學校服務各產業所取得的技術培訓、技術咨詢、技術服務收入和為學生提供實習場所或勞動就業而出資開辦、自主經營企業所取得的收入，給予享受有關稅收優惠政策。

（七）堅持外引內育的方針，加強職業學校師資隊伍建設。要保證職業學校的教師編制，職業學校師生比例不低于普通高中。在額定的編制范圍內，可以公開招錄職業教育緊缺專業的非師范類高校畢業生。鼓勵企事業單位選派工程技術人員到學校兼課，參與學校課堂改革。對真正符合職業教育急需人才，有關部門可按人才引進相關規定落實好相應待遇。要有計劃地選派職業學校骨干教師攻讀相關專業在職碩士，安排教師進行專業骨干及專業負責人培養，組織專業教師到企業掛職實踐及赴國（境）外考察學習，鼓勵專業教師考取各類職業資格證書及參加社會行業活動，著力培養一批名優教師和建立一支高素質的實習指導教師隊伍。到2010年，全市職業學校教師本科及以上學歷達95%以上，專業教師中“雙師型”教師比例占80%以上。

三、增強職業教育工作合力，努力構建職業教育多元辦學格局

（八）認真實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”。市級有關部門單位、鄉鎮（街道）要充分發揮市職業學校、部門職業技能培訓機構、鄉鎮（街道）成人文化技術學校的優勢，積極開展農民轉移培訓和各類勞動力素質提升培訓，主動承擔各類委培任務，并不斷開展農村預備勞動力培訓，對應屆回鄉初高中畢業生進行6個月到1年的職業技能培訓，使其具備就業所必需的職業技能并取得相應的職業資格證書。要建立健全以鄉鎮（街道）成人文化技術學校為骨干，以村、廠教學點為基礎的農村職業教育培訓網絡，努力提升農村勞動力素質。

（九）推進勞動力培訓工程，加快學習型社會建設。廣泛開展各級各類職業培訓，構建全社會終身教育的大職教體系。勞動社保、農林漁牧、質監、經貿、建設、安監等部門，要在國家教育方針和政策指導下，開展本行業人才需求預測，制訂教育培訓規劃，組織指導行業職業教育與培訓工作，參與本行業特有工種職業資格標準制訂、職業技能鑒定和證書頒發工作。要切實抓好企業職工職業技能提升培訓和企業經營管理人員素質培訓。各職業學校和鄉鎮（街道）成人文化技術培訓基地要發揮特色，整合社會資源，開展各類工種的技能培訓。企業應按職工工資總額的2％提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可按2.5％提取。企業職工教育經費必須用于企業職工特別是一線工人的教育和培訓。

（十）積極鼓勵、扶持民辦職業教育發展。要依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，大力扶持，加強管理，規范辦學，進一步促進民辦職業教育健康發展。要把民辦職業教育納入職業教育發展總體規劃，在招生、創建示范專業、建設實訓基地等方面與公辦學校享受同樣的扶持政策，在民辦學校就讀的困難家庭學生，可以享受公辦學校同樣的助學獎學政策。

四、加大對職業教育工作的保障措施，確保職業教育健康、協調發展。

（十一）加強對職業教育工作的領導，強化對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障和政策措施的統籌管理。建立由分管副市長為組長，勞動社保、財政、教體、農林漁牧、經貿等部門負責人組成的市職業教育工作領導小組和聯席會議制度，協調職業教育工作，及時研究解決職業教育在改革與發展中存在的問題，督查部門單位、鄉鎮（街道）在職業教育中的計劃落實、經費到位和任務完成情況。其中，市農轉辦、市農辦負責農村勞動力素質培訓，包括農村預備勞動力培訓工作；市勞動和社保局負責企業職工培訓、農民工培訓、城鎮就業和再就業培訓工作；市經貿局負責企業經營管理人員素質提升工作；市教體局要充分發揮職技校、職業中專的資源優勢，主動參與和承擔農村勞動力特別是預備勞動力的培訓工作，并指導鄉鎮（街道）成人文化技術學校和社會辦學（職業培訓）機構開展培訓工作。把職業教育納入年度對市級有關部門、鄉鎮（街道）的崗位目標考核內容，實施職業教育年度督查考核制度。

（十二）實施“*市職業教育六項行動計劃”（附后），重點解決目前我市職業教育存在的問題。

（十三）加大對職業教育的投入。“十一五”期間，市財政用于職業教育的專項經費逐年增加，每年安排用于職業教育的教育費附加不低于地方可用部分的30%。其中，對省級及以上財政支持的職業學校基地建設和示范專業建設，給予不低于1︰1的資金配套；設立職業教育學校專業設備資金及專業教學專項經費，每年投入250萬元，實行以獎代補，專項用于職業學校專業設備設施建設；每年投入50萬元用于職業學校教師的專業技能培訓和競賽工作經費；職業學校的生均公用經費不低于普通高中學校。加大財政對職業學校開展實習實訓的支持力度，每年按生均200元的標準安排實習實訓專項經費，用于實習實訓中的材料和能源損耗補貼、支付向社會聘用的專業實習指導教師的薪酬補貼。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學或出資辦學，對通過行政機關或非贏利社會團體向職業教育資助和捐贈，可在所得稅應納稅所得額中全額扣除。同時，職業學校的學費收入全額用于學校發展和教學，任何部門不得把職業學校的學費收入統籌、截流或挪作他用。在學校建設中需要征用土地的，優先給予解決土地指標，其土地費用按政府劃撥價結算。

（十四）實施助學獎學行動，落實緊缺專業免費教學政策。為幫助更多的家庭經濟困難學生接受中等職業教育，20*年秋季起，進一步擴大職業學校家庭經濟困難學生資助規模，具體按“職業學校助學獎學行動計劃”實施。為加大對社會急需和艱苦工種的專業建設力度，鼓勵初中畢業生就讀此類專業，可對緊缺專業試行開設免費教學班，所需費用通過財政補貼、學校自籌、用人單位補助及學生半工半讀的辦法解決。

（十五）嚴格實施就業準入制度，加強職業教育與勞動就業的結合，把發展職業教育與推行持證上崗、提高技能型人才社會地位緊密結合起來，勞動社保等部門要在職業學校設立相關專業的職業技能鑒定機構和特殊工種上崗培訓機構。各用人單位招錄職工要逐步實行《技能等級證書》優先于《畢業證書》的用人制度，并嚴格執行“先培訓，后就業”、“先培訓、后上崗”和在職業學校學歷證書、職業資格證書、合格證書人員中優先錄用職工的規定。要加大就業準入制度和勞動監察制度的執行力度，不斷提高技能型人才的經濟待遇和社會地位。要定期組織全市職工技能比武活動，推行“首席工人”制度，建立高技能人才表彰獎勵制度等。

（十六）堅持以就業為導向，營造發展職業教育的良好社會環境。公安、宣傳等部門要積極配合職業學校加強青少年思想道德教育；勞動社保、人事、經貿、開發區、杭州灣工業園區管委會等部門單位要為職業學校和用人單位牽線搭橋創設平臺，建立“人才超市”，做好職校畢業生的就業服務工作，提高優質就業率；新聞媒體要廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，引導企事業單位建立“不看文憑看水平，不看學歷看能力”的用工標準。要定期表彰和獎勵在職業教育發展中具有突出貢獻的單位和個人，逐步消除對職業教育和一線勞動者的偏見，在全社會形成關心、支持、參與職業教育的良好氛圍。

（十七）本意見資金管理辦法由市財政局、教體局、市勞動社保局（市農轉辦）負責制訂。