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為認真貫徹落實省和紹興市關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的有關文件精神，結合我市實際，現就做好我市農村和社區招聘高校畢業生工作提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我市經濟社會發展與和諧社會建設的大局，把引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作與做好高校畢業生就業工作、加強基層人才隊伍建設結合起來，與加強黨的基層組織建設、進一步鞏固黨的執政基礎結合起來，與維護社會和諧穩定局面、促進城鄉協調發展結合起來，為推進我市經濟社會全面協調可持續發展提供堅強的人才保證。

（二）總體目標

根據省委、紹興市委對引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作要求，我市的總體目標是：20*年完成20%的村(社區)招聘任務，到20*年基本達到一村一社區一名高校畢業生，到2010年實現“每村、每個社區都有高校畢業生”的目標。

二、招聘職位及招聘人員的管理與教育

（一）招聘職位

招聘到農村和社區工作的高校畢業生，原則上以安排助理職務為主，一般考慮安排擔任村（社區）黨組織書記助理、村委會（社區居委會）主任助理、村經濟合作社社長助理，或村（社區）團支部書記、文書等職務，也可根據實際工作需要安排到其他工作崗位任職。

（二）招聘人員的日常管理

招聘到農村和社區工作的高校畢業生的日常管理，由鄉鎮、街道負責，實行勞動合同制管理，并實行3個月的試用期。在合同期內，其人事關系、檔案等統一由市人事局所屬的人才服務中心免費，其黨、團組織關系應遷轉至所在村和社區。對愿意長期在基層工作創業的高校畢業生，其戶籍可以落在所在鄉鎮、街道。

（三）招聘人員的考核

切實加強對招聘高校畢業生的考核工作。考核采取平時考核與年度考核相結合的辦法。年度考核由市人事局會同鄉鎮、街道負責組織實施，與鄉鎮、街道工作人員同步進行，考核結果分優秀、稱職、不稱職三個等次，考核結果與工資性收入掛鉤。平時考核由鄉鎮、街道會同村和社區組織實施。

（四）招聘人員的培養教育

注重對農村和社區工作的高校畢業生的培養教育，關心他們的成長與發展。對招聘錄用人員組織上崗培訓，讓他們了解農村和社區工作的形勢和任務，初步掌握在農村和社區開展工作的基本方法。同時，抓好經常性的教育和培訓，支持他們參加繼續教育和學歷教育。對在農村和社區工作一定年限的高校畢業生，表現較好的要積極做好黨員發展工作，把他們及時吸收到黨內來。對在農村和社區工作2年以上，成績突出、表現優秀、群眾信任的高校畢業生，可根據基層干部隊伍建設情況，通過法定程序使其進入村、社區領導班子，并及時推薦為鄉鎮、街道后備干部，條件成熟的，可推薦為鄉鎮、街道領導班子成員人選。

（五）合同的履行與解除

要嚴格執行國家勞動法律法規。在試用期內完全不能適應工作崗位或本人要求解約的，可以解除勞動合同，年度考核連續兩年不稱職的，應按合同規定予以解聘。勞動合同期限屆滿，雙方應當就是否續簽合同進行協商。終止合同的，可按照本人意愿進入人才市場雙向選擇、自主擇業。合同期內，在工作情況許可的情況下，鄉鎮、街道應允許高校畢業生選擇到更適合其發揮才能、特長的崗位或單位就業，并與其解除勞動合同。因履行勞動合同而引發的爭議，可向勞動爭議仲裁委員會提起勞動爭議仲裁。

三、招聘人員的待遇保障與經費渠道

招聘到農村和社區工作的高校畢業生，試用期內工資性收入按月發放標準為：大專學歷人員1300元，本科學歷人員1500元；試用期滿后對符合條件的，全市統一制訂標準和檔次，并根據各鄉鎮、街道實際確定其收入分配方式。年總收入一般不低于全市上年度職工平均工資（含規模以上私營單位）水平。在農村和社區工作的高校畢業生的工資性收入，由所在鄉鎮、街道負責按月發放。鄉鎮、街道可根據年度考核結果，適當拉開分配差距。

在農村和社區工作的高校畢業生按當地企業同類人員標準辦理社會保險（包括基本養老保險、基本醫療保險和失業保險、工傷保險、女職工生育保險），由所在鄉鎮、街道按照規定繳納。三年合同期滿后續簽合同的，從第四年起由鄉鎮、街道統一辦理住房公積金。

在農村和社區工作的高校畢業生參加公務員招考、事業單位工作人員招聘、研究生報考，以及被機關事業單位錄用聘用后的工資待遇、養老保險等方面的優惠政策執行《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發〈關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見〉的通知》（浙委辦〔20*〕72號）文件的相關規定。從2009年開始，縣（市、區）和鄉鎮（街道）機關招考公務員主要從在農村和社區工作3年以上、且年度考核均為稱職及以上的高校畢業生中招考。

招聘到農村和社區工作的高校畢業生的工資性收入所需經費、參加各類社會保險及住房公積金應由單位承擔部分經費，由市和鄉鎮（街道）分類承擔。其中，一類鄉鎮（街道）市財政承擔40%，鄉鎮（街道）承擔60%；二類鄉鎮市財政承擔60%，鄉鎮承擔40%；三類鄉鎮由市財政全額承擔。鄉鎮（街道）承擔部分是否由村和社區適當負擔一些，由鄉鎮、街道自定。

四、20*年招聘工作安排

（一）名額分配計劃

今年我市計劃擬招聘到農村和社區工作的高校畢業生80名，其中行政村75名、街道社區5名。根據我市新農村建設的需要，行政村招聘的75名高校畢業生，重點安排到新農村建設工作任務相對較重的村，其中市新農村建設示范村11個（含4個中心村），市級中心村25個，其他村39個。具體招聘村（社區）名單、崗位，由各鄉鎮、街道黨委根據實際情況推薦確定。

（二）招聘人員條件

1、思想政治素質好，熱愛農村工作；

2、具有全日制普通高校大專以上學歷；

3、上虞戶籍生源；

4、年齡在30周歲以下，身體健康。

（三）招聘工作程序

1、調查摸底，確定招聘職位。根據上級下達的年度總體招聘任務和要求，由市委組織部和市人事局研究確定招聘方案，將招聘指標分解到各鄉鎮、街道，進行調查摸底。各鄉鎮、街道黨委根據市分配的招聘指標，確定具體招聘的行政村和社區名單及職位，報市委組織部和市人事局。市委組織部和市人事局對各鄉鎮、街道確定上報的招聘村（社區）及具體職位情況進行匯總審核和綜合平衡后報紹興市委組織部、紹興市人事局。

2、公開報名和資格審查。招聘村（社區）名單及招聘職位經紹興市委組織部、紹興市人事局審核同意后，在9月20日的《紹興日報》、《上虞日報》、《上虞電視臺》上公布，并在紹興人才網和上虞人才網上招聘公告。9月23日—24日兩天接受公開報名和進行資格審查。

3、組織考試、體檢和考察

①筆試：經資格審查合格的人員于9月30日上午8：30—11：30統一參加紹興市委組織部、紹興市人事局組織的筆試。筆試內容為：時事政治（2005年8月—20*年8月的重大時事政治）、農村和農業工作主要政策法規、行政職業能力傾向測驗和申論等。

②面試：面試工作由市委組織部和市人事局共同組織，面試人選依筆試成績由高分到低分，按面試人數與招考錄用名額2：1的比例擇優確定。

③體檢：按筆試與面試成績各占50%比例匯總筆試面試綜合成績，以1：1的比例從高分到低分擇優確定體檢人員名單，綜合成績相同者以筆試分數高者優先。

④考察：由市委組織部、市人事局組織考察組，對體檢合格人員進行組織考察和政治審查。

4、研究確定招聘錄用人員。根據筆試面試的綜合成績和體檢、考察情況，市委組織部與市人事局共同研究，按1：1比例擇優確定招聘錄用人員名單。

5、落實崗位，簽訂合同。根據招聘方案公布的招聘職位，按綜合得分從高到低自主選擇單位和崗位。與招聘村（社區）所在的鄉鎮、街道政府（辦事處）簽訂勞動合同，合同期為1-3年（由高校畢業生自己決定），于10月底辦理好有關招聘錄用手續。

五、有關要求

一要高度重視。做好農村和社區高校畢業生的招聘工作，是省委和紹興市委作出的部署，是加強黨的基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的重大舉措，是維護社會和諧穩定、促進城鄉協調發展的重要步驟，是加強農村和社區人才隊伍建設、做好高校畢業生就業工作的實際行動。各鄉鎮、街道和有關部門必須高度重視，要站在講政治和從戰略的高度，充分認識做好農村和社區高校畢業生招聘工作的重要意義，認真做好農村和社區高校畢業生的招聘工作。

二要積極配合。我市農村和社區高校畢業生招聘工作，是在紹興市委組織部、紹興市人事局的統一部署下進行的，一般安排在每年的6至9月進行，今年又是招考的第一年，時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮、街道和有關部門必須以高度負責的態度，按照公開、公正、擇優原則，積極配合，通力協作，認真做好招考環節中的每一項工作，按時高質量地做好招聘工作。

三要明確職能。要加強對農村和社區高校畢業生招聘工作的領導和管理，明確工作任務，落實工作責任。市委組織部負責招聘工作的牽頭協調；市人事局負責做好招聘計劃實施、人事關系、招聘人員考核、教育培訓及有關管理工作；市財政局負責招聘人員由市財政承擔部分的經費保障工作；市勞動和社會保障局負責招聘人員與鄉鎮、街道勞動合同的簽訂指導和招聘人員的社會保險工作；鄉鎮、街道負責對招聘人員的日常管理，包括工作指導、業務培訓、考核獎勵、職務任免、工資發放等；村和社區負責幫助指導招聘人員按職責開展工作，做好對招聘人員的具體管理使用和監督工作。特別是各鄉鎮、街道黨委必須從我市基層干部隊伍建設長遠發展的角度出發，切實加強對招聘高校畢業生的教育和管理，指定專人對高校畢業生進行傳、幫、帶，幫助高校畢業生盡快熟悉農村和社區工作情況，適應農村和社區工作環境，成為農村和社區建設的骨干力量。