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為加快我市社會主義新農村建設進程，確保今年全市農業和農村工作主要目標任務的完成，特制定2009年度農業農村工作目標責任制考核意見。

一、指導思想

以中共中央、國務院《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》為指導，以社會主義新農村建設為主題，緊緊圍繞2009年度市委、市政府農業、農村工作要點，按照"突出重點、注重實效、分項考核、客觀公正"的原則，努力營造爭先創優的競爭機制，激勵鄉鎮、街道全面完成2009年度農業農村工作目標任務。

二、考核對象：各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

三、考核內容：考核共分現代農業發展、土地承包經營權流轉、農業綜合生產能力建設、農業生產安全、現代林業建設、農民培訓轉移工程、村莊整治與欠發達鄉村奔小康工程、農業水利建設、村級財務規范化建設及創優工作附加十部分組成。

（一）現代農業發展

1、有明確的年度農業企業、農民專業合作社及農家樂發展計劃、目標和優惠扶持政策的得2分。

2、農業招商引資成效顯著，當年實際到位資金達到考核目標的得3分（其中市外資金1分、境外資金2分）；達到爭取目標的內資加1分，外資加2分；超過爭取目標每增加50%外資加2分，市外資金加1分（見附表1）。新增自營出口200萬美元以上的企業每家得1分，自營出口創匯500萬美元以上企業每增加1家得2分，1000萬美元以上的每家得3分。

3、農業企業銷售額首次突破250萬元以上的每家得1分，銷售額首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、1.5億元以上的每家分別另加1分、2分、3分、4分、5分。新增省級農業龍頭企業或農產品批發市場、國家級農業龍頭企業或農業部定點批發市場每家分別得3分和5分。

4、新辦農業企業且注冊資金50萬元以上的每家得1分；農業企業當年新增投入200萬元以上(*、*、*、*、*五個鄉鎮50萬元以上)的每家得1分。鄉鎮、街道農業企業當年新增投入總額分別達到500萬元、1000萬元、1500萬元、2000萬元、3000萬元以上的分別另加1分、2分、3分、4分、5分；鄉鎮、街道當年完成種養殖業產業投資升級任務分別達到200萬元、500萬元、1000萬元以上的分別得2分、3分、5分；當年新開工建設單體投資1000萬元以上的重大產業化項目，每項加2分。

5、加強農民專業合作社規范化建設，2009年度首次認定為*市A級示范社的每家得1分，AA級或紹興市級示范社的每家得1.5分，AAA級或省級示范社的每家得2分。有合作社降級的每家扣0.5分。新辦農民專業合作社且運作規范的每家得1分，最高不超過3分。

6、積極開展十大農業特色示范基地建設，有基地建設任務的鄉鎮,把基地建設列入鄉鎮重點工作,有掛鉤領導與專職人員,按照基地建設的總體要求和年度實施計劃，進行督查指導,按季書面上報實施進展情況得2分;鄉鎮對基地建設進行資金配套每5萬元得1分;獲得除現代農業扶持資金外市級其他部門資金支持的每5萬元得1分,最高為5分;完成年度總投入和建設任務的得3分，投入和進度不足的按比例得分。

7、積極發展農家樂,新認定為紹興市級農家樂特色村或特色點的每個得2分,省級農家樂特色村或特色點的每個得3分；新培育農家樂精品工程的每個得3分。

8、完成農民信箱用戶培訓、應用、網點建設等任務的得2分，未完成的按比例得分。

9、新增農業龍頭企業訂單基地面積1000畝以上的得2分，不足1000畝按比例得分；每增加1000畝加1分，最高為5分；新增農業外拓面積5000畝以上的得2分，不足5000畝按比例得分；每增加1萬畝加1分，最高為5分。

（二）土地承包經營權流轉

1、建立農村土地承包經營權流轉領導小組、土地流轉服務站的得1分，有明確的土地流轉扶持政策和措施的得1分。

2、組織引導、積極開展土地承包經營權流轉工作，完成新增流轉指導性計劃任務（達到虞政辦發[2009]號67文件規定流轉面積比例）得6分（見附表2），流轉比例每增加5%加1分，未完成的按比例計算得分。

3、鼓勵各類經營主體規?；鬓D，每新增流轉面積在50畝以上、流轉期限在3年以上的經營主體加1分。

4、鄉鎮街道建立臺賬登記簿得1分，村建立登記簿得1分。

（三）農業綜合生產能力建設

1、鄉鎮、街道本級財政對農業（包括水利、林業、漁業和標準農田建設）總投入的增長幅度高于鄉鎮、街道地方財政收入增長幅度的得2分，不足的不得分。

2、糧食播種面積、總產量完成下達指標的各得2分（見附表3）；完成糧食訂單任務的得2分。

3、積極向上爭取農業項目資金（不含上級政策性補助資金），當年爭取省級以上無償項目資金20萬元以上的得2分，不足的按比例計分；每增加50萬元另加1分，最高為5分。

4、積極開展政策性農業保險工作，凡工作扎實、措施有力、應保對象參保率達50%以上的得2分；保費總額每增加10萬元加0.5分。當年賠付率超200%的扣0.25分，超400%扣0.5分。

5、全面開展農業科技入戶工作。完成科技示范戶培育、農村實用人才培訓發證、村級農技員學歷教育目標任務的得3分（見附表4）。

6、積極推廣水稻規格化育秧及機插秧、統防統治、糧食機械化烘干、油菜機械化收獲等技術，推進糧油生產全程機械化。建立水稻機械化育供秧中心，經驗收合格的，得1分；水稻機械化插秧面積占水稻種植面積2%以上得0.5分，5%以上得1分，10%以上得2分；新增高速插秧機每臺得0.5分，新增步行式插秧機每臺得0.2分；新增糧食烘干機械每臺得0.5分；新增油菜籽收獲機每臺得0.5分；水稻統防統治面積在3%以上的得1分，5%以上的得2分；被評為省級農機示范鄉鎮的得1分。

7、深化完善鄉鎮（街道）、村二級責任農技體系建設，鄉鎮（街道）農技推廣人員嚴格實行定崗定員，落實農技推廣工作劃片包村制度，村級農技員任務明確，績效考核健全，推廣工作落實的得2分，缺項的不得分。積極探索鄉鎮、街道農技推廣機構改革，承擔并完成農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管"三位一體"試點任務的鄉鎮、街道加2分。

（四）農業生產安全

1、落實動植物疫病防控、農機及漁船安全、農產品質量安全責任制，有應急預案的得1分。

2、積極開展動物疫病防控工作，達到強制免疫、疫病監測等指標的得3分，未達到指標的相應扣分；完成動物防疫規范化建設任務的鄉鎮（街道）得1分。

3、完成轄區內對加拿大一枝黃花的普查，治除率達100%的得1分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。

4、加強農機安全生產，全年無重特大農機事故、拖拉機年檢年審率達98%以上的得3分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止（凡發生重特大農機事故的，此項不得分）。

5、抓好農產品質量安全。宣傳《農產品質量安全法》，積極配合有關部門、單位開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年等活動；指導督促轄區內農業企業、農業專業合作組織、規模種養基地推行農業標準化生產，建立完善生產記錄。所屬農業生產企業、合作社及"三品"（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）農產品生產單位100%建立生產記錄檔案的得2分，其中未建立生產記錄的"三品"農產品生產單位，發現1家扣0.5分；年度轄區內主要蔬菜、生豬、茶葉等農產品質量抽檢合格率在96%以上的得1分，年度抽檢合格率低于96%的扣1分，低于93%的每降低一個百分點扣0.2分；三品"年度抽檢合格率低于98%的扣1分；承擔省、紹興市及市本級水產品質量安全抽檢任務的鄉鎮、街道，水產品藥物殘留監測合格率在98%以上的加1分，未完成各級下達的抽檢任務的扣1分；承擔并積極完成農產品準出試點及動態監測點建設任務的鄉鎮、街道，各加1分。

6、開展無公害農產品和綠色食品認證工作，續展認證率達到98%以上的得2分，新認定浙江省級以上無公害農產品產地或產品每個加1分，新增綠色食品、有機食品每個得1分。新增紹興市級名牌產品的每只加1分，省級名牌產品每只加2分，國家級名牌產品每只加3分。

7、確保捕撈漁船作業安全，凡有捕撈漁船的鄉鎮，要加強漁船作業安全管理工作，建立和落實鄉鎮與村、村與船主的安全生產責任制，執行好"定人聯船、編組生產、結伴航行"制度，并經常開展檢查、考核的得1分；切實做好臺風等災害性天氣時的捕撈漁民和海涂養殖漁民的安全轉移工作得1分；及時上報和處理各類事故，事故結案率達到100%的得1分。凡發生重特大事故的，此項不得分。

（五）現代林業建設

1、開展沿海防護林體系建設。有山地人工造林任務的鄉鎮完成50畝造林得3分，每增20畝加0.5分,未完成50畝的按比例得分；有平原林帶林網建設任務的完成30畝得3分，每增10畝加0.5分,未完成30畝平原林帶林網造林的按比例得分；封山育林合同簽約率100%得1分，低于100%不得分；封育措施落實得1分，措施不落實不得分；完成宣傳標志牌得1分，不完成不得分。

2、開展興林富民示范村（鎮）建設。經驗收合格的紹興、*市級興林富民示范村、紹興市綠色生態村、*市綠化示范村每個得1分，省級興林富民示范村、省綠化示范村每個得2分，省級興林富民示范鎮、*市綠化示范鎮每個得2分。

3、加強生態林保護。森林面積3000畝以下鄉鎮（崧廈、蓋北、瀝海）設基本分5分，其他鄉鎮設基本分10分。凡全年無重大森林火災，無盜（濫）伐林木、非法占用林地，松材線蟲病除治有專人監管、除治率達到100%，林帶林網病蟲害防治率達100%的得基本分。凡發生森林火災，過火面積15畝以上，每起扣1分，過火面積每增加15畝扣1分。發生盜（濫）伐林木且盜伐蓄積量超過2立方米（濫伐蓄積量超過5立方米）、非法占用林地等林業案件的每起扣1分。松材線蟲病除治有專人監管、除治率達到100%，林帶林網病蟲害防治率達100%的得基本分。松材線蟲病發生面積每擴散100畝扣1分、未落實除治和監管的扣1分，林網病蟲防治率每下降2個百分點扣1分，扣完為止。

（六）農民培訓轉移工程

具體考核辦法參照虞農轉發[2009]1號《*市2009年度鄉鎮、街道農村勞動力培訓和轉移工作考核辦法》執行（各項指標見附表5）。

（七）村莊整治與欠發達鄉村奔小康工程

1、有健全的組織領導得1分，村莊整治有科學合理的整治規劃、奔小康工程有具體的實施計劃得1分，有明確的扶持政策得1分；鄉鎮、街道財政專項資金投入增長10%以上得1分。

2、農村環境整治全面推開，按時完成2009年度村莊整治建設項目任務的得2分。

3、村級物業管理項目建設完成一個得0.5分，最高3分；村級公共服務中心項目按計劃完成的得1分；虞南山區扶貧項目建設完成一個得0.5分，最高2分。

4、廣泛開展村企結對共建新農村活動，轄區內85%以上行政村都有鎮外或鎮內企業結對扶持的得1分，結對扶持成效明顯的得1分。

5、鎮、村兩級有農村環境衛生長效管理專項資金的得1分，村建立村莊保潔長效管理制度、村莊垃圾做到日清日運的得3分。

6、當年創建成省級規范化農村新社區或紹興市全面小康示范村的每個得2分；創建成紹興市環境整治示范村的每個得1分。

7、積極開展農村生活污水治理及規?；B殖場排泄物治理，完成農村生活污水治理任務并達標的每個得1分，完成規模化養殖場排泄物治理任務并達標的每個得1分，目標任務未完成的不得分（見附表6）。

8、人均純收入2856元以下的低收入農戶按規定納入最低生活保障，實現應保盡保（0.5分）；未納入低保的低收入農戶增收幅度高于全市平均2個百分點以上（0.5分）。

9、全面落實鄉鎮（街道）干部與低收入農戶結對幫扶制度、落實"一戶一策一干部"幫扶措施的得3分。

10、及時完成欠發達鄉村奔小康工程各項任務、及時上報各類資料的得3分，上報資料不及時每次扣0.2分。

11.探索開展農村宅基地置換改革，開展農村宅基地置換改革試點工作的鄉鎮得3分。

（八）農業水利建設

1、有總體建設規劃和年度計劃，有配套政策措施和規章制度的得2分。

2、完成市下達年度清水河道整治任務的得4分；完成市下達平原河道保潔任務的得2分；完成市下達農民飲用水改善工程考核目標的得4分（見附表7）。完不成建設任務的按比例扣分。

3、完成水庫山塘除險加固市下達建設任務的得4分（其中完成08年度省級項目及09年度省、部級項目70%的另加2分）；完成小型農田水利工程考核目標任務的得4分；完成水土流失治理面積達到考核目標的得2分（見附表7）。完不成建設任務的按比例扣分。

4、按照虞政辦發[20*]227號文件，抓好54.91KM標準江堤工程建設，完成市下達考核目標任務的得4分（見附表7），完不成建設任務的按比例扣分。

5、抓好農村危橋改造，完成市下達建設任務的得4分（見附表7）；完不成建設任務的按比例扣分。

6、抓緊完成機電排灌站改造建設，完成市下達建設任務的得4分（見附表7）；完不成建設任務的按比例扣分。

（九）村級財務規范化建設

1、規范村級非生產性支出管理。嚴格執行財務管理制度，對非生產性支出實行按月通報，規范管理得1分；全年村級業務招待費支出比上年下降5%以上得1分，業務招待費在全市平均水平以下，且無全市前十位村加0.5分；非經濟活動中有新推行零招待制度村的得0.5分。

2、加強村級財務審計監督。完成常規審計任務并出具規范審計報告的得1分。按照市政府20*年第2號令落實村級工程管理人員，建立審計臺賬，規范實施村級工程審計得2分；發現人員、資料、程序不夠到位，酌情扣分；抽查中發現審計結論不落實、或審計誤差率較高、或被通報批評的，此項不得分。

3、開展示范創建活動，完善村級財務公開。農經及會計人員到崗到位，賬前審核把關嚴格，無違規違紀發票入賬得1分；農經電算化網絡硬件配置完善，管理到位，網絡運行安全，規范并及時實施電算化賬務處理得1分；村級財務按程序按自然村及時公開，資料保管齊全，并實施逐筆逐項公開或按出納賬公開得1分。開展村級財務管理規范化示范創建工作，措施扎實、示范作用明顯，80%以上村達到創建標準得1分。

4、進一步加強農民負擔監督管理。嚴格執行農民負擔管理的各項制度，確保農民負擔不反彈、未出現涉及農民負擔的案（事）件的得1分。

5、倒扣分。若因監管力度不到位、措施不落實造成所轄村財務管理或土地承包中出現漏洞和信訪被市級部門查處或通報的，每起倒扣1分；如直接導致當地村民發生越級信訪或上訪，經查證核實的，每發生一起倒扣2分；發生加重農民負擔事件，被市級查處的每起扣1分；被紹興市或省級查處的每起扣2分。

（十）、創優工作附加分

在上述考核內容范圍內，某項工作成績突出，凡被領導批示、評為先進單位、在大會上書面表彰或先進經驗介紹、以政府或部門文件形式號召推廣、紹興市級以上主流新聞媒體報道宣傳的，按下列標準計分：獲*市政府的得2分，部門的得1分；紹興市政府的得3分，部門的得2分；省政府的得5分，部門的得3分；獲國家有關部門的得10分。同一項工作按最高得分計。

四、考評辦法

1、建立組織。市政府成立農業農村工作目標責任制考核領導小組，由市政府分管領導任組長，成員由市府辦、市農辦、市財政局、市農林漁牧局、市水利局、市社保局、市國土資源局、市質監局、市外經貿局等部門組成。下設辦公室，辦公室設在市農林漁牧局。

2、檢查考核。各鄉鎮、街道分季度和年終將考核項目的實施情況進行總結，上報市農業農村工作考核領導小組辦公室。市里成立督查驗收小組，按季抓督查，年終抓驗收。年終考核驗收必須有詳實的證明材料，確?？己速|量。考核結果報市農業農村工作考核領導小組審定后確定。

3、考核計分方法。單項分以各單項考核實得分計,總分計算辦法是，先將每個單項最高的鄉鎮、街道得分折算成10分（其中現代農業發展折算成20分），其它鄉鎮、街道分值按比率折算，然后將折算后的十個單項分數相加為總分?？偡指叩妥鳛樵u獎依據。

4、表彰獎勵?？己嗽O綜合獎和五個重點工作（現代農業發展、土地承包經營權流轉、糧食生產、農業生產安全、村級財務規范化建設）單項獎?？偡智拔迕姆謩e獎3萬元，總分在60分以上的分別獎勵1.5萬元；總分60分以下的不建獎。重點工作單項獎按得分高低排出名次，對第一、二名分別給予1萬元和0.5萬元獎勵，對獲多項獎勵的獎金總額不超過4萬元。

各鄉鎮、街道要切實加強領導，建立班子，明確責任，狠抓落實，爭創一流，為我市農村經濟和社會事業的發展作出貢獻。