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各科室、局屬各單位：

為了切實體現立黨為公、執政為民的本質要求，進一步轉變思想觀念和工作職能，改進行業作風，規范行業行為，提高工作效率，推動我局各項工作的落實，根據市委、市政府的統一部署和市委十一屆三次全會精神，結合我局實際，現就深化“效能革命”提出如下實施意見：

一、總體要求

深化“效能革命”的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的*大精神為指導，按照省委十一屆五次全會提出的狠抓落實年的要求，根據市委十一屆三次全會的總體部署，以轉變政府職能，改善機關服務，提高行政效能，狠抓工作落實為主要內容，規范管理行為，改善運作方式，切實解決工作效能中存在的突出問題，使廣大干部職工在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力打造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府服務品牌。

二、基本原則

深化“效能革命”的基本原則是：堅持圍繞中心、服務大局，著眼于貫徹落實全面、協調、可持續發展觀，加快全面建設更高水平的小康社會，以人民群眾的滿意程度來檢驗“效能革命”的成效；堅持公平、公開、查糾并舉，通過有效的監督和嚴肅的執紀，確保“效能革命”不斷取得新成效；堅持標本兼治、整體推進，著眼于干部整體素質的提高和行政運行機制的規范，以取得“效能革命”的新進展；堅持繼承創新、與時俱進，學習借鑒成功經驗和做法，大膽創新工作思路和舉措，不斷推動機關效驗建設水平上新臺階。

三、工作重點

（一）嚴格執行各項制度。一是繼續嚴格執行“四條禁令”和“五項規定”，決不手軟；二是全面推行政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結、否定報備和工作AB崗等機關辦事制度，把行政管理事務的公開作為政務公開工作的一項重點內容來抓，方便群眾辦事和監督；三是健全落實“機關效能監察”、“領導干部監督管理”和“公務員績效考核”、領導干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等監督和考核制度。各科室、單位要制定完善相應的機關辦事和監管、考核制度。

（二）繼續深入開展“三項評議”活動。凡是在去年評議活動中群眾滿意度不高的部門、單位，要深入查找原因，采取扎實有效的措施，切實解決存在的問題，其它部門、單位要做到不驕不躁，再接再厲，進一步推進效能建設。對評議過程中暴露出來的問題和不足，有關部門、單位要認真做好整改工作，抓好鞏固落實。繼續深入開展部門行風評議、基層站所民主評議和職能科室民主評議活動，進一步完善評議考核機制，健全評分體系，擴大評議覆蓋面。結合評議活動，積極開展“創品牌服務窗口”活動，加大窗口單位規范化建設力度，努力使各窗口單位在簡化辦事程序、縮短辦事時限、改進服務態度等方面有較大的進步。針對不同階段群眾反映的問題，開展專項督查，對違紀行為及相關責任人及時查處，并予以曝光，推動“效能革命”向縱深發展。

（三）加快推進政府職能轉變。結合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，認真做好“三輪審改”。進一步加大放權力度，凡是可以取消的審批事項，一律取消；已取消的審批事項，一律不得擅自增設；必須保留的，最大限度地壓縮審批時限、簡化審批程序；可以實行窗口審批的，一律進審批中心或分中心，并充分授權。全面推行告知承諾審批方式，啟動全程、中介服務和網上審批試點工作，嘗試民間投資項目登記備案制。結合“三輪審改”，全面推行分權制衡工作，針對腐敗現象易發的崗位和環節，制定規范化工作制度，及早落實防范措施。努力擴大公眾的知情權和參與權，凡與群眾相關的事項，不涉及保密和安全問題的政策文件，都要公開透明。積極創造條件，把推行全國建設系統“12319”服務熱線，作為密切黨同人民群眾的聯系，轉變工作作風，提高管理水平、服務質量和行政效能的一項重要舉措。充分發揮社會中介組織作為“第三部門”的作用，大力支持行業協會開展工作，把更多的行業管理和服務事務交給社會中介去做。

（四）加大為基層和群眾服務的力度。認真組織開展“千名干部下基層”活動，抽調機關干部到基層、農村，擔任駐村（居）指導員，幫助做好農村政策宣傳、基層組織建設、矛盾糾紛化解、農民素質培訓等方面工作。下基層干部都要帶著深厚的感情，和群眾打成一片，真正為群眾辦實事、辦好事。在全體干部職工中深入開展黨的宗旨教育和群眾觀點教育，牢固“立黨為公、執政為民”意識，強化“全心全意為人民服務”思想。企事業單位負責人要深入開展調研工作，幫助基層和群眾解決各種實際問題。這項工作要與轉變政府職能、改進機關作風、狠抓工作落實結合起來，與“化糾紛、解難題、辦實事”活動結合起來，與領導干部下訪活動結合起來，努力形成整體效應。

四、實施步驟

1、動員部署（3月—4月）。認真傳達貫徹市委、市政府關于加強機關效能建設有關精神，全面部署全局深化“效能革命”工作。各科室、單位要進行深入的宣傳發動，進一步提高思想認識，不斷增強自覺性和主動性，建立和完善深化“效能革命”的工作機構與工作網絡，研究制定工作措施和計劃，認真做好組織實施前的各項工作。

2、組織實施（5月—10月）。圍繞關于深化“效能革命”四個方面的工作重點，制定務實明晰、可操作性強的實施方案和各個階段主要工作計劃，細化目標、分解任務、落實責任，一級抓一級，層層抓落實。科室、單位要在總結去年工作的基礎上，針對目前在改革發展和影響群眾利益等方面存在的問題與不足，進一步深化思想認識、強化工作措施、改革與完善機制體制，確保各項措施落實到位，并取得明顯成效。各領導小組成員既要抓好各自分工負責的一條線，又要聯系一點，指導開展工作。

3、考核考評（11月—12月）。各科室、單位要對深化“效能革命”情況進行認真全面的總結。局里將組織開展“三項評議”活動，并組織力量對深化“效能革命”工作進行考核考評。考核考評工作要與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部述職述廉、干部職工年度考核結合起來，考核結果作為干部職工業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

五、組織領導

機關“效能革命”是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。各科室、單位務必要統一思想，加強領導，落實責任，科學制定方案，精心組織實施，并建立和完善長效機制，真正抓出成效。調整和充實相應的工作機構，明確分工，責任到人，密切配合，齊抓共管，形成“黨委統一領導，黨政一把手負總責，領導小組指導協調，干部和群眾廣泛參與”的工作機制。要采取各種形式，大力宣傳各科室、單位“效能革命”開展情況及所取得的成效，營造濃厚的輿論氛圍。