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特種設備是國民經濟發展以及與人民群眾生活密切相關的重要基礎設施。近年來，隨著經濟的快速發展和社會事業的全面進步，我市特種設備的使用數量不斷增加，使用范圍日益擴大，特種設備的安全管理工作出現了許多新情況、新問題,安全隱患不斷出現，安全事故時有發生，安全形勢依然嚴峻。為切實加強特種設備安全管理，根據《省政府辦公廳轉發省質量技監局關于加強特種設備安全工作意見的通知》（浙政辦發〔20*〕74號）精神和市政府關于加強安全生產工作的決定要求，現就加強我市特種設備安全管理工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的*大精神為指針，按照構建和諧社會、建設“平安平湖”的總體要求，堅持“以人為本”的科學發展觀和“安全第一，預防為主”的工作方針，以防止和減少事故為目標，進一步強化對特種設備的安全監督管理，落實生產、使用單位的安全主體責任，應用科學的安全技術和管理方法，構建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的特種設備長效監管新體系。

二、工作目標

加快建立政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、檢驗技術把關、社會監督支持的特種設備長效監管體系和安全工作新格局；特種設備安全狀況保持基本穩定，特種設備的重特大事故得到有效遏制，特種設備使用登記率、定期檢驗率均達到100％；特種設備作業人員持證上崗率達到100％；傷亡事故率控制在0.8起／萬臺以下。

三、工作措施

（一）加強領導，落實責任，構建安全監管新體系

1、加強組織領導。各鎮（街道）、市有關部門要把特種設備安全納入本區域和本系統安全生產的控制指標和考核體系，健全責任目標監督機制，及時協調解決特種設備安全管理中存在的重大問題；督促特種設備使用和安全管理部門履行職責，落實必需的安全管理經費。各鎮（街道）、市有關部門應確定一名特種設備安全協管員，協助配合市特種設備安全監管部門做好特種設備安全監督管理工作。市質監局要做好特種設備安全協管員的業務培訓和工作指導，充分發揮特種設備安全協管員的作用。

2、強化主體責任。企業法人代表是特種設備安全工作的第一責任人。特種設備生產、使用單位及其負責人要按照國務院《特種設備安全監察條例》和《浙江省特種設備安全管理條例》等法律法規的要求，強化法制意識，形成自我約束機制；建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，依法設置特種設備安全管理機構，配備專職（兼職）的安全管理人員，加強特種設備使用現場的安全管理，落實設備日常檢查、保養、維修等措施，保障設備更新、維修、整治、檢驗等安全經費的投入；對日常檢驗和監督檢查中發現的設備隱患，必須明確責任人員，及時進行整改和消除。在事故隱患整改期間，必須采取安全措施，防止事故發生。

3、構建全社會齊抓共管的工作格局。市質監局要負責本市范圍內特種設備的日常安全監管，充分利用網絡技術，建立特種設備信息共享體系和特種設備生產、使用單位重大質量安全事故報告及處罰信息系統，定期向社會公布企業安全不良記錄，形成信息暢通的特種設備安全工作快速聯動機制。市安監、規劃建設、工商、監察等部門要按照各自職責，協助配合市質監局做好特種設備的安全監管。市各行業協會要加強對本行業內特種設備安全工作的自律管理，配合協助特種設備安全監管部門做好特種設備安全監督管理。工會、共青團組織要發揮各自組織優勢，組織開展群眾性的特種設備安全宣傳教育活動。市有關部門要進一步健全和完善建設項目“三同時”制度，從源頭強化控制管理。

（二）標本兼治，重在建設，夯實安全監管基礎工作

1、進一步強化企業和全社會安全意識。各鎮（街道）、市有關部門要把特種設備安全宣傳教育納入社會化宣傳的總體規劃，采取各種措施，用先進的安全文化理念影響人、教育人、警示人。各新聞單位要把特種設備安全宣傳教育列入宣傳報道工作計劃，堅持正確的輿論導向，加強先進典型和經驗的正面宣傳，曝光嚴重忽視特種設備安全、導致重特大事故發生的典型案例。特種設備生產、使用單位要將特種設備安全知識教育列入廠紀廠規內容，使之制度化、規范化、科學化。通過廣泛深入的社會化宣傳教育活動，不斷提高全社會對特種設備安全的關注和支持力度，提高全民自我保護的意識和能力，為實現“平安平湖”創造安全穩定的社會環境。

2、積極引導企業技術進步。運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導和鼓勵企業采用先進生產工藝和技術裝備，進行技術改造、技術革新和技術升級。支持鼓勵特種設備先進技術的研究、應用以及有關特種設備檢驗機構引進人才和先進設備，提高技術支撐和安全保障能力。

3、強化培訓考核。特種設備作業人員必須按照國務院《特種設備安全監察條例》的規定，接受安全知識和技能的培訓，經質監部門考核合格，持證上崗。特種設備使用單位必須對特種設備管理人員和作業人員進行相關安全教育和培訓，保證其具備必要的安全管理和安全作業知識。

4、建立和完善事故應急救援體系。各鎮（街道）、市有關部門和單位要進一步完善各類特種設備事故的應急救援預案，積極開展對特種設備重點監控企業和重大危險源的辯識、跟蹤、檢測、評價、監控和預警工作，充分利用現有的應急救援資源，動員全社會力量，不定期組織應急救援演練，提高搶險救援能力，完善應急救援預案和體系。

（三）健全制度，依法監管，促進我市特種設備安全狀況穩定好轉

1、建立健全全過程的安全監察制度。建立健全特種設備從設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等環節的以事前審查為主要手段、以定期檢驗為技術支撐的全過程安全監察制度。完善特種設備市場準入與退出機制，建立健全特種設備使用登記、主動申報、定期檢驗和企業自覺申報、協管員督報、群眾舉報相結合的監督管理制度。特種設備安全監察機構要加強對轄區內特種設備使用登記、定期檢驗和作業人員持證上崗情況的監督檢查，進一步強化特種設備使用者、檢驗者、監管者、領導者的相關責任，完善安全責任制和責任追究制。

2、突出監管重點。市質監局要在特種設備普查整治的基礎上，加強對重點設備、重點單位和重點區域的特種設備日常安全監管，加強對中小學校鍋爐、大型游樂設施、城市燃氣管道的重點監督檢查，并依法實施從安裝到使用全過程的監督檢驗和定期檢驗，預防重特大事故的發生。

3、深化專項整治。各鎮（街道）、市有關部門要繼續加大碼頭吊車、簡易升降機、氣瓶和冷庫中壓力容器（包括化工企業的壓力容器）等設備的專項整治。同時，要結合本地實際，有計劃、有部署地開展壓力管道和其他區域性的特種設備事故隱患的專項整治。

4、加大違法行為查處力度。安監、質監等部門要嚴格依法行政，強化監督管理，加大日常檢查和對違法違規行為的查處力度，堅決取締未經許可擅自從事特種設備生產、使用、檢驗檢測活動的違法行為；切實加強對許可取證單位的證后監管，及時取消已經取得許可但已明顯不符合規定的企業和單位的許可資格。