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各鎮人民政府、街道辦事處，市府各部門，市屬各單位：

自國務院組織開展保護知識產權工作以來，我市積極按照《國務院辦公廳關于印發保護知識產權專項行動方案的通知》和《浙江省人民政府辦公廳關于開展保護知識產權專項行動的通知》精神，深入開展保護知識產權專項整治，取得了較為明顯的成效。但保護知識產權是一項長期的工作，提高全社會保護知識產權的意識需要一個較長的過程。當前，侵犯知識產權的現象還時有發生，保護知識產權形勢依然嚴峻。為進一步貫徹落實國務院和省政府有關文件精神，加強全市保護知識產權工作，營造全社會良好的創新創業環境，特提出如下工作意見：

一、進一步提高對保護知識產權工作重要性和緊迫性的認識

我市經濟正處于發展戰略機遇期和重要轉型期，要按照國家產業政策導向和加快調整我市產業結構的要求，努力推進經濟增長方式的轉變，走依靠科技創新和自主品牌的內涵式發展之路。加強知識產權保護，是鼓勵創新的前提和保障，是加快轉變經濟增長方式的必然要求，是維護良好的貿易投資環境和開展公平競爭的客觀需要，是維護平湖形象的重要內容。對此，各鎮、街道和有關部門務必進一步提高認識，增強保護知識產權工作的責任感和緊迫感，按照深入實施“科教興市”戰略、全面建設“平安平湖”的要求，堅持不懈地開展保護知識產權工作，進一步完善現代知識產權制度，鼓勵知識的創造和運用，尊重和保護知識產權，從而持續有力地推動經濟社會的全面發展。

二、加強領導，落實責任

（一）加強對保護知識產權工作的領導。市建立保護知識產權工作領導小組，由副市長馬雪騰任組長，市府辦副主任李壽林、科技局局長徐錦連任副組長，經貿、科技、工商、文體、公安、農經、發改、外經貿、質監、食品藥品監管、教育、司法、廣播電視臺等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在市科技局。各鎮、街道和有關部門也要加強對保護知識產權工作的領導，把保護知識產權工作提上議事日程。各鎮、街道主要負責人是本地區保護知識產權工作的第一責任人，同時明確一位分管領導具體負責，建立健全相應的保護知識產權協調機構，落實人員，充實力量，并提供必要的工作條件。

（二）進一步落實工作職責。知識產權保護工作專業性、綜合性強，涉及生產、流通、消費等多個環節，與商標、專利、版權、執法和司法工作密切相關。各部門、各單位要分工負責、各司其職、相互支持、共同配合。要建立與相關部門和單位的溝通協調和信息共享機制，建立相應的工作制度，及時組織重大案件的聯合查處督查工作。對包庇縱容、玩忽職守、故意拖延、以罰代刑的，要嚴肅追究有關人員的責任；對區域性假冒問題長期得不到解決、處置不力的，要追究當地政府和市有關部門責任人的責任。各鎮、街道要結合本地實際，進一步制訂完善保護知識產權的工作方案。

（三）加大督查指導和宣傳力度。市保護知識產權工作領導小組辦公室要積極組織有關部門和單位加大對各鎮、街道特別是重點地區的督查力度，采取明查和暗訪相結合的辦法，及時發現和指出問題。充分發揮新聞輿論的監督和導向作用，及時報道保護知識產權工作取得的成果，曝光一批侵犯知識產權的案件，宣傳一批先進典型和優秀品牌企業。通過各種宣傳教育活動，進一步提高干部和群眾對保護知識產權重要意義的認識，增強保護知識產權的法制觀念，提高經營者守法經營意識，自覺抵制制售假貨等違法行為。

三、加強保護知識產權執法工作

（一）開展綜合治理，加大打擊力度。各知識產權執法部門要在規范日常監督、實施長效管理的同時，開展綜合治理，嚴厲打擊擾亂市場秩序的知識產權違法行為，特別是要從嚴查處重復性、群體性的違法案件。有關行政執法部門要加強信息通報，相互協作，密切配合，定期組織全市性知識產權執法檢查活動，聯手開展知識產權執法統一行動，建立保護知識產權的良好市場環境。堅持集中整治與日常監管相結合、重點打擊與綜合治理相結合、政府監管與企業自律相結合、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，標本兼治，著力治本。司法機關要依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關規定，加大對侵犯知識產權犯罪行為的打擊力度。對查獲的大案要案，要加大懲處力度，起到震懾作用。通過重點突破，以點帶面，全面推進保護知識產權工作。

（二）開展一次集中整治活動。今年上半年組織開展一次全市保護知識產權集中整治活動，集中整治活動將以保護商標權、專利權、著作權為重點內容，以貨物進出口、商品批發市場、定牌加工、印刷復制為重點環節，以假冒商標、侵權專利比較集中、影響較大的行業為專項整治重點行業。對我市已發生商標、專利侵權案件的服裝和箱包加工、童車和潔具制造等行業，以及重要批發市場，要加大整治力度。

（三）充分發揮行業協會作用。市知識產權管理部門要制訂推進計劃，支持和指導行業協會開展多種形式的知識產權法律咨詢、保護、調解等活動，增強行業協會知識產權協調管理、自我規范、自我約束和聯合抗衡功能。行業協會要協助會員單位建立和完善知識產權工作體系和制度，依法維護會員單位的合法權益和行業的整體利益，督促會員單位尊重知識產權。

四、大力支持和培育自主知識產權

認真貫徹保護知識產權的法律法規，營造有利于企業開發自主知識產權的環境，形成“尊重他人知識產權、保護自有知識產權”的良好社會氛圍。支持企業開展專利、商標等的注冊、申請工作。實施品牌戰略，積極支持企業申報各級著名（馳名）商標和名牌；進一步提高群眾對品牌產品的認知度，營造良好的發展品牌產品和保護知識產權的氛圍。

（一）增強企業自主創新能力。鼓勵企業自覺遵守知識產權保護的有關法律規定，建立健全企業知識產權管理制度，進一步完善以企業研發（技術）中心為主體的企業科技創新體系；不斷加大科技創新投入力度，積極培育具有自主知識產權的核心技術。大、中型工業企業要擁有能作為贏利基礎的核心技術專利，或消化吸收引進的核心技術專利的二次開發專利群。

（二）強化企業知識產權導向。倡導企業在明晰有形財產權的同時，加強對知識產權無形資產的管理。將知識產權擁有、運用、管理及保護作為本市企業研發（技術）中心、高新技術企業認定、評審和復審的必要條件之一，促使企業研發（技術）中心、高新技術企業和園區成為知識產權工作的領頭羊。要圍繞本市支柱產業、重點領域、重大工程，重點支持發明專利申報和產業化工作，以發明專利帶動產業發展。

（三）培育知識產權示范企業。在制造業和現代服務業中，開展知識產權示范（試點）工作，形成一批在檢索、申請、運用、實施、管理和保護各方面走在全市前列的知識產權示范企業。示范企業要推廣知識產權管理和運用等方面經驗，致力于廣泛推進專利、商標、版權的融合使用，提高知識產權運用能力。

（四）扶持培育著名（馳名）商標和名牌。重點培育和扶持一批現代服務業、支柱產業、高新技術產業領域的著名（馳名）商標和名牌。

（五）大力發展版權產業。大力發展出版業、新聞傳媒業、廣播電視業、廣告業、影視制作業、音像制品業、計算機軟件業等核心版權產業，鼓勵發展關聯版權產業。

（六）建立健全企業商業秘密保護制度。提倡企業單位依法采用競業禁止制度，與涉及商業秘密的技術、經營、管理人員簽訂書面保密協議，約定使用范圍、期限、方式、條件等具體事宜。凡在行政管理、中介服務中知悉當事人有關商業秘密的機構及其它有關涉密人員，負有保守商業秘密義務。

五、注重知識產權的宣傳教育

將《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國知識產權海關保護條例》、《計算機軟件保護條例》、《浙江省專利保護條例》等列入“五五”普法工作計劃，加強對企業經營者、干部、職工和學生的培訓和教育，提高全社會的知識產權意識；市行政學校要開設知識產權法律和戰略的課程，作為教育培訓領導干部的重要內容；實施知識產權繼續教育計劃，五年內完成首輪各類專業技術人員和經營管理人員知識產權繼續教育培訓；在中小學開展鼓勵創造發明、尊重他人知識產權的教育，使中小學生樹立創新意識、尊重知識產權法律意識和道德觀念。