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各鎮人民政府、街道辦事處，*經濟開發區管委會（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為確保完成年度主要污染物減排任務，根據嘉興市政府下達的《*市“*”主要污染物排放總量削減目標責任書（20*年—2010年）》所確定的主要污染物削減工作目標，現就20*年主要污染物減排工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，正確處理環境保護與經濟發展、社會進步的關系，以主要污染物總量減排為切入點，深入開展生態創建活動，加大污染治理力度，加強環境監督管理，努力促進產業結構調整和經濟發展方式轉變，改善環境質量，建設環境友好型社會。

二、年度減排目標

20*年全市主要污染物減排目標為：

化學需氧量（COD）排放量較上一年度削減4.5％，即在消化增量的基礎上凈削減排放量195.88噸，根據預測20*年COD增量為355.2噸，20*年度COD減排任務為551.*噸。

二氧化硫（SO2）排放量較上一年度削減3.6％，即在消化增量的基礎上凈削減排放量150.73噸，根據預測SO2增量為885.94噸，20*年度SO2減排任務為1036.67噸。

以上增量、減排任務數據均為預測值，具體根據有關計算參數變化作相應調整。

三、主要減排措施

（一）COD減排工作措施

1．嚴格環境準入，促進結構優化。實施《*市生態環境功能區規劃》，建設項目嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度，所需的污染物排放指標在本行政區域內調劑并通過排污權交易取得。積極引進和建設高投入、高科技、高稅收、低污染、低能耗以及符合*實際的促進循環經濟發展的項目。鼓勵并支持引進符合我市產業規劃和產業升級、符合污染減排要求的項目，特別是節能、環保制造業和高新技術產業，如電器機械及器材制造業、通訊計算機及其它電子設備制造業、通用設備制造業等。嚴格限制和禁止列入國家《產業結構調整指導目錄（20*年本）》限制類、淘汰類目錄以及國家明令禁止的“*小”、“新五小”企業和項目進入我市。嚴格限制與我市環境承載力和產業發展要求不相適應的高污染、高能耗項目進入我市，如印染（水洗）、電鍍、制革、化工等。（責任單位：環保局、經貿局、外經貿局）

2．加快污水管網建設，促進生活COD減排。生活COD的減排對完成年度COD減排任務起到決定性作用。繼續提高市區生活污水入網率，市區生活污水入網率達到80％。20*年末日入網量比20*年末新增1000噸，達到每天1.8萬噸；全年平均每天入網量比20*年末新增500噸，達到每天1.75萬噸。加快東片污水處理廠及配套管網建設，一期工程（總投資20332.79萬元，包括5萬噸/日的污水處理廠、3.4公里排海管、36.955公里污水收集管網和兩座中途提升泵站）于20*年6月底前建成；二期工程（總投資9000萬元，包括30.9公里污水收集管網和六座污水提升泵站）于20*年底前竣工。20*年，東片污水入網量全年平均達到每天500噸，日入網量年末達到1000噸，各生態鎮建成區生活污水入網率達到70%。（責任單位：規劃建設局、獨山港區、水務集團）

3．實施清潔生產，促進工業COD減排。按照20*-2009年造紙電鍍印染等行業清潔生產審核計劃進度要求，全面推進清潔生產審核工作，并通過清潔生產減少污染物排放量，20*年要累計完成70％以上企業的清潔生產審核。進一步鞏固電鍍行業整治成果，繼續開展印染（含水洗）行業整治。對這兩大行業所有企業的排污總量重新進行核定，并發放排污許可證，采用“倒逼法”對企業排污總量進行控制。進一步提高這兩大重污染行業的中水回用率，減少廢水排放量；改善兩大行業廢水處理效果，確保達標排放。（責任單位：經貿局、環保局）

4．加強農業面源污染治理，促進農業COD減排。加大畜禽養殖污染治理力度，提高農村生活污水處理率，扎實推進三年水環境整治行動，不斷改善水環境質量。逐步探索農村生活污水處理、畜禽養殖污染治理減排量的替代和交易機制。構筑平臺，通過工業反哺農業等形式，鼓勵和吸納社會資金投入農業污染治理，實現污染減排、水環境保護和經濟發展多贏局面。（責任單位：農經局）

（二）SO2減排工作措施

1．控制燃煤量增長。促進企業調整結構，改造燃煤裝置，降低燃煤消耗，嚴禁新增燃煤鍋爐；大力推廣清潔能源，鼓勵企業淘汰燃煤鍋爐，改用燃氣鍋爐、電鍋爐等；大力推進集中供熱，在現有集中供熱管網內的企業必須拆除自備小鍋爐，對沒有集中供熱的成片工業區積極推進集中供熱。（責任單位：經貿局）

2．抓緊項目同步配套。根據核算細則，新增熱電項目在脫硫設施168小時移交和在線監控通過驗收后，其SO2削減量可在SO2增量中抵扣。對20*年新增的浙江榮成紙業有限公司自備熱電廠和*市德力西長江環保發電有限公司生活垃圾焚燒工程2個熱電聯產項目，脫硫設施、SO2在線監控設施等必須與主體工程同步建設、同時投入使用，并及時進行168小時移交和竣工驗收，確保脫硫率達到設計標準，盡可能提高電力行業SO2增量抵扣量。（責任單位：環保局）

3．保證治污設施穩定運行。提高*熱電廠75T循環流化床鍋爐和35T鏈條鍋爐的脫硫效率，是我市20*年二氧化硫減排任務能否完成的關鍵。必須采取有力措施，加強對熱電企業減排工作的監管力度，確保廢氣處理設施尤其是脫硫設施的穩定運行和處理效率，降低SO2排放濃度，實行總量控制。同時，進一步完善減排臺帳制度。（責任單位：環保局）

4．推進污染減排重大項目建設。加快*熱電廠130T高溫高壓循環流化床污泥焚燒爐項目建設，加大浙江榮晟紙業股份有限公司（榮晟熱電）75T高溫高壓循環流化床項目整改力度，力爭在20*年底完成建設，為2009年減排工作打好基礎。（責任單位：環保局）

四、保障措施

（一）加強組織領導，統一思想認識。污染減排是黨中央國務院的一項重大決策，是全面落實科學發展觀的有力舉措。必須深刻認識到污染減排對于改善環境質量，促進產業優化，提升企業競爭力，增進社會和諧所具有的積極和深遠意義。各鎮、街道和有關部門要加強對減排工作的組織領導，切實抓好工作落實。

（二）明確工作任務，強化責任考核。各鎮、街道和有關部門要采取有力措施，嚴格執行國家有關產業結構調整指導目錄以及浙江省有關限制和淘汰生產能力目錄，關停小造紙、粘土磚瓦窯等企業；對減排項目要求做到任務明確，責任到人，政策到位。要強化對減排目標和責任的考核，將各鎮、街道和有關部門的減排任務納入20*年生態市建設（污染減排、水環境整治）目標責任書，作為鎮、街道和部門工作目標績效考核的一項重要內容。

（三）重視日常積累，做好基礎工作。要定期檢查并通報主要污染物減排項目的實施進展情況，建立企業污染物排放增量、減量、變量等“三量”臺帳和排放總量動態管理信息系統，全面掌握企業污染物產生量、排放量，使減排量數據經得起核查。在分行業整治的基礎上，逐步推行排污許可證制度，對完成整治任務的企業發放許可證，使許可證發放有據可依、有量可定。

（四）加強環境監管，嚴格環境執法。繼續開展“飛行監測”、限期治理、環保專項行動、在線監控、分行業整治、三年水環境整治、生態市創建等各項環境監管、改善工作，提升環境管理水平，提高環境監管能力，改善環境質量。進一步健全污染源監管制度，定期、不定期地組織專項執法檢查，對環境違法行為堅決予以查處。對不能穩定達標的廢水排放企業，通過限期治理、停產治理等手段，加快對治理效果不佳的廢水處理工程的改造，確保達標排放；并通過處理設施的改造，全面推動企業污染減排。

（五）廣泛宣傳教育，動員共同參與。大力開展形式多樣的保護環境、減排污染物的宣傳教育活動，提高全社會提高資源節約和環境保護意識，努力使減少污染物排放、保護環境成為企業、市民的自覺行為。同時，要充分發揮社會輿論監督的作用，推進主要污染物減排工作。